图为新闻发布会现场。记者 余涛 摄

8月26日，我市召开经营主体高质量发展机制创新发布会。会上，黄冈市市场监管局党组书记、局长余水兵，蕲春县人民政府党组成员、副县长周志刚，红安县人民政府党组成员、副县长刘琪林，分别围绕“个转企”发展机制、经营主体信用评价机制、公平竞争协作机制，详解全市在推动经营主体提质增效中的创新路径与实践成果。

全周期服务护航“个转企”，让“小个体”长成“大主体”

个体工商户是市场经济的“毛细血管”，其活力直接关系黄冈经济“肌体健康”。目前，全市个体工商户总量已突破70万户，但部分经营者面临规模受限、抗风险能力弱等瓶颈。为此，我市以“高效办成一件事”为指引，从三方面推动“个转企”落地见效。

筑牢协同机制，精准筛选培育对象。我市充分发挥扶持个体工商户发展部门联席会议制度作用，深入开展“个转企”摸底工作。截至2025年7月底，已完成66.57万户个体工商户精准画像，建成4456户“个转企”培育库。

市市场监管局联动税务、金融、司法、人社等多部门形成合力，税务、金融部门推出税费减免、财政奖补、金融帮扶等政策；司法、人社部门提供知识产权保护、用工培训、法律援助等服务。同时，定期开展跟踪回访，及时解决企业难题。在“第三届个体工商户服务月”中，30余家部门集中提供登记注册、税务筹划等服务，构建起“转型前宣传、转型中辅导、转型后帮扶”的全周期闭环。

优化政务服务，破解转型痛点。以往“个转企”需“注销-新设”两步走，还面临字号无法沿用、许可证重办等问题。2025年起，市市场监管局将流程优化为“一次办成”，线上集成“个转企”主题服务，实时推送数据至公安、银行、税务等部门，实现跨部门协同。

更贴心的是，转型企业可延续经营许可证、征信记录，确保专利权、商标权顺利转移；原址经营还能免交住所证明，最大限度保留原字号与经营特色。2025年以来，全市已为314户个体工商户办理直接登记，让经营者既能守住“老招牌”，又能开拓新市场。

聚焦特色产业，精准匹配扶持。我市紧扣县域经济特色，引导个体工商户向优势产业集聚转型。蕲春县推动37家蕲艾个体户升级为企业，壮大产业集群；英山、罗田聚焦中药材、茶叶等特色农业，通过“个转企”提升产业链协同能力。

此外，全市开展“送政策、送服务、问需求”活动，走访个私企业526户，收集问题建议543个，已解决486个；组织技能培训14场，提供98个就业岗位，为286家企业提供1.2亿元融资帮扶。2024年以来，1716户个体户成功转型，为“小升规”储备优质力量。

信用评价赋能蕲艾产业，树立高质量发展“新标杆”

作为“医圣”李时珍的故乡，蕲春县依托蕲艾资源，已培育超4000家涉艾市场主体，综合产值突破160亿元，带动30万人就业，蕲艾品牌价值达142.58亿元，稳居全国中药材类地理标志品牌首位。这份成绩的背后，是蕲春以信用评价为抓手的创新实践。

高位统筹，构建全域推进体系。蕲春建立“政府主导、部门主抓、市场参与”的三级联动体系，将蕲艾企业信用评价纳入2025年县政府工作报告。由县市场监管局牵头，36个涉艾部门协同，4000余家企业参与，形成“全域覆盖、上下协同”格局。

创新打造“4+”评价体系，涵盖领导体系、信用增信、场景应用、宣传驱动四大维度；建立“45+3”双轨机制，首批评定30家信用A级蕲艾企业。同步开发“蕲艾信用通”平台，提供线上申报、智能问答服务；18个部门出台信用激励清单，建立“无事不扰”监管机制，让“信用”成为企业发展“硬支撑”。

跨界协作，拓宽产业发展空间。蕲春引导30家诚信企业组建“蕲艾信用同盟”，搭建信息共享平台，实现原材料供需、技术合作等信息互通，助力企业降本增效、抱团发展。同时，与河南南阳卧龙区深化跨区域合作，达成“评价标准互认、品牌推广联动、市场监管协作”机制，打破地域壁垒，推动两地艾草产业资源共享、优势互补，构建跨区域发展新格局。

多维赋能，提升品牌影响力。蕲春将信用评价与消费市场培育绑定：A级企业产品纳入县总工会采购目录，发放“艾健康消费券”激发活力，组织参与“荆楚放心礼”评选；还在中国消费者协会大讲堂讲解蕲艾选购知识，今年8月，中消协相关负责人专程调研并肯定其成效，进一步提升品牌美誉度。

信用评价更切实解决企业难题。2025年上半年，投放涉艾贷款5.73亿元，惠及1133户经营主体；“艾之家”窗口整合59项审批事项，兑现奖补319.24万元；联合南阳开展2次“打假保名优”行动，支持18家A级企业申报“湖北精品”，推动蕲艾从“地理标志”向“高端品牌”跨越。

跨部门协作守公平，为民营经济打造发展“沃土”

民营经济是黄冈高质量发展的“生力军”，公平竞争则是其茁壮成长的“沃土”。红安县以跨部门协作机制创新为突破口，从四方面优化市场环境，为经营主体保驾护航。

完善机制，提升协同效能。2024年，红安修订《公平竞争审查联席会议制度》等文件；2025年又印发改革试点方案及协作办法，将联席会议成员从26家扩至33家。创新开展联合审查、集中审查、不定期抽查，坚持依法依规、协同高效原则，部门协同效率提升50%以上，实现审查模式从“经验式”向“协同化+专业化”转变。

清理存量，破除竞争壁垒。红安按“谁制定、谁清理”原则，开展妨碍统一市场政策措施专项清理，重点对2019-2023年涉市场主体文件“回头看”。2025年7月，牵头开展专项抽查，采用“线上预评估+跨部门会审+第三方复核”方式，覆盖16家单位，确保清理不留死角。

严控增量，守住公平底线。严格执行“谁制定、谁审查”原则，2024年审查新增政策113项，出具意见书113份，县政府出台的9项政策全部会审，审查率100%。将公平竞争审查作为前置程序，列入发文必经流程，未经审查的政策坚决不上会、不出台；并将财政奖补、招商引资、招投标等列为审查重点，确保政策不偏离公平轨道。

提质增效，强化专业支撑。红安依托湖北省公平竞争审查系统，将审查全流程纳入平台，探索引入AI技术模块，实现智能初审、风险预警，提升审查效率。引入第三方评估机构保障科学性，每年组织至少2次审查人员培训，选派骨干赴先进地区学习，聘请法律、经济专家加入专家库，全面提升审查专业能力。

针对民营经济，红安还推出配套举措，拟聘人大代表、企业代表等为“公平竞争观察员”，设举报热线方便公众监督；企业开办“一网通办”达9187件，叠加证照联办等改革；完成6个“高效办成一件事”方案，培育个体工商户9079户；免收特种设备检验费、许可证工本费等，切实为企业减负，助力民营经济轻装上阵。

从“个转企”激活微观活力，到信用赋能特色产业，再到公平竞争护航民营经济，我市以机制创新为笔，绘就经营主体高质量发展画卷。

来源：黄冈市融媒体中心 记者 李娇 通讯员 郭斯