看漫画，听两会，议国是，说民生……

全国人大代表、政协委员关注啥？

他们说了啥？

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2019全国两会特别策划

《两会连环“话”》

全国人大代表、湖北得伟君尚律师事务所律师 蔡学恩：

     今年我带来了一个关于加快制定长江保护法的建议。长江经济带的发展已经上升到国家发展战略。长江经济带健康、可持续发展，必须进行生态保护。

　　世界各国，大的河流，都有专门针对这条河的保护法。长江作为世界上最主要的河流，制定单独的长江保护法势在必行。目前，长江的保护管理是按照行政区划或者多部门管理的模式。比如长江上的运输、码头、岸线等等，都有各种法律法规。具体操作时，难免会出现配合不那么默契的问题。所以，长江不仅要有专门的一部法律，还要有一个牵头机构。

　　长江水利委员会设在武汉，本身积累了很多管理方面的经验。武汉有一个海事法院，它的管理范围就是上游到长江口。统一管理的机构完全可以考虑设在武汉。

全国人大代表、崇阳县白霓镇大市村党支部书记、村委会主任程桔：

　　我关注的是农村的就业、创业，希望更多的企业和创业人才返乡。它可以解决我们村里产业发展和弱劳动力就业问题。但是这些年轻人、能干人愿不愿意回来？回来以后能不能安心留下来干实事？这些是我们应该思考的问题。

      建  议：国家顶层设计的关于乡村振兴的好政策，地方政府要尽快细化、落实，真正让人才引得回，也留得住。

全国人大代表、中国工程院院士、华中科技大学教授丁烈云 ：

　　世界桥梁看中国，中国桥梁看武汉。   

　　在建造领域，我国已经有多个方面是世界第一。我们是建造大国，但并不是建造强国。建造行业里面还存在许多粗放式、碎片化的生产方式，也带来一系列问题。比如产品性能欠佳，许多建筑寿命不到30年，造成较大的资源浪费；安全生产方面，还存在一些突出问题；建造垃圾排放大，带来环境的污染；生产效率也有待提高。

      建  议：抓住新一轮科技革命，建设工程大数据平台。把信息化与工业化，在工程建造领域进行深度融合。用数据化技术，通过全过程规范化建模，通过数字链驱动工程设计、施工、运维一体化建造和服务模式，提高资源利用效率，提高产品功能。

全国政协委员、湖北省政府参事、中审众环会计师事务所首席合伙人  石文先：

       “有一次事务所去某地审计涉农资金项目，住在一个小宾馆。凌晨时分，一位农民悄悄来了，揭发村里相关人员违规使用资金等问题。职业使命感推动着我，要更加积极履职。”

　　近年来，国家对农村投入了大量资金，发挥了十分重要的作用，但也存在管理分散等问题。管好用好农民的“救命钱”，建立精准、高效的涉农财政资金管理机制，应充分发挥注册会计师社会职能，建立涉农财政资金项目全过程动态审计评估机制。

      建  议：加强立项专业评审机制，建立统一的项目数据库。建立健全资金投入前期论证制度，引入专业服务机构进行全程跟踪监管，规范项目管理，并将审计监督结果及时向社会公开。做到项目公开透明，让“人情项目”、“套补贴项目”无处遁形。同时，强化涉农财政资金绩效考核评价和问责追究机制，整合监管力量，严格涉农项目的资金拨付制度。

全国政协委员、历史学家、作家  熊召政：

     2014年10月，习近平总书记在北京主持召开文艺工作座谈会，时任湖北省文联主席熊召政参加座谈会。当时，习总书记提到了熊召政创作的小说《张居正》。熊召政跟总书记对话时说，计划创作一部新的历史小说。总书记在座谈会上的讲话，深深地印在熊召政的心上：“他那时讲，我们要创作无愧于这样一个伟大时代的伟大作品，我们要从高原向高峰攀登。所以我以他的话为座右铭，来进行我的创作。”

　　如今，历史小说《大金王朝》三部曲陆续面世，反响热烈，完结本正在紧张写作中。熊委员没想到，时隔4年半，总书记还惦记着一名普通作家的创作情况。

　　2019年3月4日下午联组会结束后，总书记离开会场前，和委员们一一握手，还亲切询问了熊委员的创作情况：“他走的时候走到我跟前握手，他停下来了。他问：‘你写得怎么样了？’我说，今年7月份就可能全部完稿。总书记真是记忆力好！而且心中装着的事儿那么多，那么细，他和我谈过一次话，我说在写这部小说，4年半后他居然还记得。”

　　作为向新中国成立70周年献礼的重磅作品，《大金王朝》第四卷计划在今年10月之前面世。熊委员说，一定会坚持以人民为中心的创作导向，以优秀作品回应总书记的关怀：“他自己说了等着看我的书，我就很高兴啊！所以我写完了，第一套书肯定送给他！”

全国人大代表、神龙汽车公司钣金返修工  杨祉刚：

　　 在切实推动高质量发展，实现“中国制造2025战略计划”过程中，需要大批高素质的技能人才。目前，普通技术工人的政治地位不高、经济地位不高、社会地位不高，挫伤了职工群众的积极性和创造性。

      建  议：大力弘扬劳模精神、劳动精神和工匠精神，激励全国广大职工在高质量发展中建功立业。进一步提高高技能人才在人大代表、政协委员中的比例；实行高技能领军人才在群团组织及有关政府职能部门中挂职兼职、任职；推动建立技术工人奖项，保障技术工人平等享受技术创新成果转化收益；同时对晋升技术等级、工资福利待遇、物质奖励和劳模评选等激励措施进行制度性规定。使优秀劳动者在精神上、物质上都得到实实在在的回报和奖励。

全国人大代表、中航特飞所第九研究室高级主任设计师张金华：

　　按国际惯例，通用航空产业的投资拉动效应是1∶10。中国通航经过这么多年的发展，还处于初级发展阶段，相对于欧美等发达国家非常落后。究其原因：通航产业链的相关部门各自为政，缺少统一规划；政策法规体系不完善；通航运营的服务体系不配套，专业人员队伍存在缺口、民用航空制造业发展滞后、融资服务渠道不畅等。建议在国家层面成立专门机构（地方各级政府成立相应的部门）牵头，联合中国民用航空局、航空制造业（航空工业通飞公司及相关的制造业部门）、研究机构（大学）统筹中国通用航空的发展。同时赋予该部门相应的行政职权，通过地方各级政府相关部门来行使相应的权利。其主要职能是：

　　加强顶层设计；

　　健全法律法规：促进通航产业发展的政策体系,提高通航服务能力的政策体系及建立有针对性的通航法规体系建设；

　　发展模式和运行模式研究：避免发展模式不明确，盲目跟风，运行模式不清晰，亦步亦趋；

　　空域管理：中国周边形势复杂，必须考虑空域全面开放带来的安全隐患；

　　中方收购海外通航企业以及中外合作项目管理。

      建  议：在国家层面成立相关的机构，即地方政府成立相应的部门，来解决通航产业发展的问题。第一，形成规划；第二，法律法规体系建设；第三，建设规划和发展模式的研究；第四，人才队伍的建设等等。

全国政协委员、湖北宏泰国有资本投资运营集团董事长文振富：

　　全国13亿人口中，60岁以上的老龄人口已达2.4亿，其中18%为失能、半失能老人。抽样调查显示，全国7%的家庭有老人需要长期护理，平均1名失能、半失能老人，需要3名家庭成员照护，传统的家庭照护模式已难以为继。

　　2016年6月，人社部确定在湖北荆门等15个城市开展长期护理保险试点。两年多来，各地试点进展顺利，建立全国性长期护理保险制度的条件已经基本成熟。

      建  议：加强顶层设计，由中央有关部门直接研究制定长期护理保险制度方案，并保持制度的统一性。研究考虑全国基本统一参保范围、资金来源、失能标准、护理项目、统筹层次等，制度设计一步到位，不留后遗症。方案形成后，可以考虑选择几个省份在省域范围内开展试点，扩大试点后逐步在全国铺开。

　　长期护理保险涉及医疗、护理、社会保险机构三方，建议着力处理好医、护、保三方关系。失能人群经常需要医转护、护转医，也需要明确医疗保险与护理保险费用的合理分担，力争做到医护及时转换、资源共享扩容。

来源：湖北新闻

编辑：毛紫叶