“家门口要建养老院了。”临近春节，住在武穴市城区一家养老机构的李奶奶盼来了新年第一个好消息，家门口养老的心愿终于快要实现。

从“老人跟着机构走”变为“机构跟着老人走”，这是近年来黄冈市力推养老服务机构向纵深发展的一个缩影。

新时代，新起点，我市将实施积极应对人口老龄化国家战略，着力推动养老事业和养老产业协同发展，真情谱写养老事业科学发展的幸福美好新篇章。

多点发力  织密养老服务“保障网”

在麻城，老人按动智慧平台“一键呼叫”按钮，系统会自动拨打电话，监护人、小组长、村干部以及24小时值班平台会同步收到，尽快安排人员赶到现场。

在经过适老化改造的家里，沿着加装的扶手，腿脚不便的老人可以自主行走；在老年活动中心，下棋、看书、唱戏、品茶、聊天，到处洋溢着欢声笑语……这是当下很多黄冈老年人幸福生活的真实写照。

聚焦民生实事，守护“朝夕美好”。

近年来，我市聚焦老年人所需所盼，加快推动养老事业和产业发展，不断提高公共养老服务水平，持续完善多元养老服务体系。

注重顶层设计，推动养老服务协同发展。去年以来，为规范医养结合发展，我市联合多部门发布规范公立医疗机构医养结合服务收费行为和做好居家失能老年人关爱帮扶工作的通知、文件。联合黄冈市人社局、市市场监督管理局出台了《黄冈市邹倩养老服务品牌打造三年（2024-2026）行动工作方案》（〔2024〕37号），提升养老服务能力。督促指导各县市区结合本地实际，出台政策支持当地养老服务体系建设改革。

“去年以来，我市积极构建‘居家为基础、社区为依托、机构为补充、医养相结合’的多层次养老服务体系，不断织密养老服务保障网，逐步满足人民群众日益增长的养老服务需求。”市民政局党组书记、局长王风华介绍。

——截至2024年底，全市10个县市区均建成县级失能特困人员集中供养服务机构并投入运营，实现县级全覆盖。

——为提高兜底保障能力，全市还建成区域性失能特困人员供养服务机构28家；全市养老机构床位总数为30006张，其中护理型床位23704张，占比78.99%。

——新建、改扩建街道（乡镇）养老服务综合体。2024年向上争取1000万元资金支持，打造了10个乡镇综合体，已全部完工投入使用。同时，改扩建37个养老综合体。截至去年底，全市建有乡镇综合体119个，占比达92.97%。

——改造提升农村互助照料中心。2024年计划改造任务29个，已于9月底全部提前完工。截止去年底，全市城乡社区居家养老服务设施3139个，覆盖率达到100％。

——大力推进居家适老化改造。严格程序和标准，精准摸底测算、精细制订方案、精心组织实施，坚持“一户一策”的原则，2024年省级下达改造任务4599户，保质保量提前完成省定任务，2024年居家适老化改造工作得到了省民政厅的通报表彰。下半年，争取超长期国债资金945万元对3150户进行了适老化改造。近4年来争取各类资金4672.5万元，全市完成居家适老化改造达到15575户，进一步有效解决居家养老急难愁盼的问题。

细数黄冈养老服务成绩单，可圈可点。暖心建设的社区养老服务中心、日间照料中心、养老驿站、老年餐桌等为老服务网点，贴心打造的“十五分钟”养老服务圈……种种暖心举措，让长者从“养老”变“享老”，为老年人托起“稳稳的幸福”。

平台助力  激活养老服务“新动能”

老人在社区食堂就餐时，只需把脸一扫，系统就会联动数字云端上的基础信息数据，匹配助餐补贴政策，自动支付并享受优惠。目前，全市已有35家养老助餐点开通人脸识别，服务老人20.36万人次。

去年4月在“i黄冈”上线以来，黄冈市智慧养老服务平台对全市133.58万名老年人进行精准画像、分类识别，并围绕画像指标进行需求分析，提供精准服务。

在黄州区三清、万福、王家湾3个社区试点，依托“i黄冈”平台精准画像功能，对辖区老年人按健康状况、居住状况、兴趣爱好、经济来源等5个方面24个子项进行分类标识。

依托数据标签，黄州区全面推进居家失能老人“三合一”关爱巡访机制，组织志愿者、助老员、家庭医生，开展服务9万人次。

黄冈智慧养老服务管理有限公司董事长张莉介绍：“线上收集老人的需求信息，进行数据汇总分析，线下我们建设和运营养老服务站点，为老人提供精准的服务。”

标准建在前，规矩立在前，为养老服务的规范和有序发展提供了“硬支撑”。

政府引导成立市养老服务行业协会，由行业协会组织市场主体共同制定并颁布8项服务标准。同时，市养老服务行业协会发布居家上门服务价格指导清单，市民政局发布投诉处理办法。由行业协会和养老信息平台制定规则，定期对市场主体服务开展星级评价，并奖优罚劣。

该平台运行以来，注册用户83.85万人，目前已有餐食服务、助洁、健康护理、旅居康养、代办代购等8个板块上线，已汇聚各类养老服务资源2240家，提供2772项服务产品，完成交易337.35万单，交易额4434.51万元。

精准对接养老供需，用“技术精度”赋能养老温度，激活了养老服务“新动能”。

链式养老  擦亮“黄冈颐养”金名片

在英山县神峰山庄森林海康养小镇，安徽游客乐明兆说，在这里慢病疗养，吃的是绿色食品，呼吸的是好空气，还可以体验到农村田园的生活。这是我市突出生态资源禀赋，开发旅居康养服务产品的样板。

英山、罗田等地建设旅居养老产业发展聚集带，加快推进神峰山庄康养小镇、桃花溪康养小镇、大别山温泉康养园等项目，打造武汉都市圈养老“后花园”。去年，英山县接待武汉、安徽、鄂州、黄石等周边地区康养旅居游客50.2万次人次，实现综合收入3.85亿元，同比增长30%。

目前，在全市范围内，森林康养、避暑康养、温泉康养、中医康养等一批养老新业态接连涌现，桃花溪小镇、神峰山庄、金螺湾颐乐园、团风县中医医院医养结合中心项目、黄梅康泰园等一批康养项目相继建成，李时珍医养融合示范基地项目、罗田万密斋医养中心、麻城影源健康城、武穴社会综合养老服务中心项目加速推进，“夕阳产业”朝气蓬勃。

我市还聚焦养老服务发展中的难点、堵点、痛点问题，持续深化养老服务供给侧改革，探索出一条可持续发展的“链式养老”模式。

打开“链式”养老服务“大门”，帮助更多老人实现老有所养。

围绕构建以国有公司为主导，搭建养老供应链，成立黄冈市养老服务公司，整合优质养老设施，链接市场服务主体，探索以村（社区）为基本单元的线下支撑、服务供给、质量监管体系。

浠水县国企民企合作，组建由国企控股的乐享公司，链接中医康养、居家上门、餐食等服务资源，连片建立蔡河、关口等５个乡镇104个村养老服务网络，整体承接区域3.7万余名老年人的养老服务。该县试点推动乡镇福利院转型养老服务康养中心，引进市场主体运营，通过市场化的办法将农村留守妇女、低龄活力老人等组织起来成立养老服务队伍，累计免费组织培训1000余人次。

红安县整合零散人力资源，将零散护工有组织的吸收到养老平台上来，规范化开展医疗陪护和居家陪护、技能提升等服务，把“零工”变“护工”，更好满足老年人多样化养老需求。

2025年1月3日下午3时，在黄州区青云邻里中心，工作人员正在给76岁的老人张传明理发，这也是黄冈市智慧养老服务管理有限公司首个试点项目。市养老服务公司整合社区邻里中心资源，运营黄州区青云社区养老服务中心，为周边７个小区、5500多名老年人提供一站式服务。

“实招”“硬招”不断落地，为老年人托起稳稳的幸福。“链式养老”服务模式的生根发芽，让黄冈老年人幸福享受“身边、家边、周边”的高质量养老服务。

如今，随着黄冈养老服务结构性升级，养老服务市场逐渐朝气蓬勃，“黄冈颐养”品牌深植人心，激活了养老服务的“一池春水”。

“我市按照政府主导、国企参与、社会力量结合、多产业融合链接的方式，不断强化国企和养老服务信息平台的核心支撑，以供应链思维探索医、养、游三位一体的融合发展新路径，用养老事业和养老产业高质量发展推进黄冈现代化。”市民政局党组书记、局长王风华表示。

我市正奋力擘画养老服务发展蓝图，不断推动养老事业和养老产业协同发展，以抓铁有痕、踏石留印的韧劲，全面探索“中国式养老”的黄冈路径。

【数看新亮点】

■ 截至2024年底，全市10个县市区均建成县级失能特困人员集中供养服务机构并投入运营，实现县级全覆盖。

■ 建成区域性失能特困人员供养服务机构28家；乡镇综合养老服务中心119个，城乡社区居家养老服务设施3139个。

■ 全市养老机构床位总数达到30000张，其中护理型床位23704张，占比78.99%。

■ 累计完成居家适老化改造达到15575户；在全省率先实现分散供养特殊困难老人购买居家服务全覆盖。

【见证新变化】

市民政局养老服务科科长  段汉峰

依托“i黄冈”，专门建立全市老年人信息库并动态更新，将针对老年人的政策补贴、政务服务等搬到网上，最大限度做到“免申即享”。同时，搭建面向社会化服务的供需撮合平台。由行业协会和平台制定规则，定期对市场服务主体开展星级评价，奖优罚劣，服务质效明显提升。目前平台已汇聚各类养老服务资源2240家，提供2772项服务产品，半年多来订单交易337.35万单、交易额4434.51万元，“智慧养老”已成为黄冈养老服务的新名片。

【探索新实践】

关键词一：

“居家失能老人”

“三合一服务”

针对居家失能老人这个重点，建立以社区党组织为主导，以小区为单元，组建由小区志愿者、助老员、家庭医生团队等为主体的“三合一”助老服务队，通过志愿者开展常态化的关爱巡访、帮代办服务，助老员提供专业的“六助一护”服务，家庭医生团队提供健康医疗服务，让年满60周岁的居家失能老人的服务需求三方互通、及时响应，社区服务供给实现多方参与、精准高效。

关键词二：

“补齐农村短板”

针对农村养老服务供给质量不高的问题， 大力推行“开门办院”模式，由国企主导，加强整合，链接资源，打造农村养老服务供给示范样板。统筹农村留守妇女、低龄活力老人，在辖区内开展邻里互助式养老，累计免费组织培训5000余人次，实现就近就业增收。