本报记者 邹德祥 郭唐珍 通讯员 陈钦 张德志 瞿晓青

5月14日，走进罗田县九资河镇九资河村，宽敞的柏油路旁，一座现代化的大别山道地药材产业园格外引人注目。

“土地盘活了，我们村也大变样了。”九资河村党支部书记张峰说，这一切得益于“土地入市”。

2023年，罗田县被确定为湖北省第二轮农村集体经营性建设用地入市试点县市后，共完成4宗地块（涉及两个项目）入市交易，成功“唤醒”262.01亩“沉睡土地”，成交金额达3700余万元。在此基础上，罗田县近日又完成2宗共计279.43亩集体经营性建设用地挂牌交易。

罗田县自然资源和规划局党组书记、局长彭向荣告诉记者，该县先行先试，推进“土地入市”工作，盘活了闲置土地，让集体建设用地更“有价”了，当地农村也变得越来越富美。

村头建起药材城

大别山道地药材产业园位于九资河村，走进产业园中的大别山道地药材馆，只见展台上摆放琳琅满目的药材，犹如走进一座“药材城”。

馆内工作人员陈杏介绍，整个场馆建筑面积达1200平方米，展示有大别山地区120余种地标药材、150种药食同源产品及特色农副产品。

罗田县中药材资源丰富，全县拥有中药材品种资源600多种，常年进入市场交易品种163种，拥有道地药材24种，大宗药材54种，药食同源品种10余种。罗田天麻、九资河茯苓入选湖北“十大楚药”，拥有已申报认证的九资河茯苓、罗田天麻、罗田苍术、罗田金银花等国家级地标产品4个，还有“大别山”“万密斋”两个已注册的金字商标。九资河以盛产天麻和茯苓等而闻名，九资河茯苓年产量占全国总产量的五分之一，天麻年产量占全国总产量的六分之一。

为进一步做大做强中药材产业，罗田县计划建一个道地药材产业园。作为药材大镇，九资河镇九资河村成为产业园的首选落户地。

为解决项目用地问题，罗田县抓住湖北省第二轮农村集体经营性建设用地入市试点县市的契机，探索在九资河村开展农村集体经营性建设用地入市工作。

记者了解到，农村集体经营性建设用地，是指具有生产经营性质的农村建设用地。农村集体经营性建设用地入市，不仅盘活了集体土地资产价值，还给村集体带来更多的经济收益。以前，农村集体经营性用地企业一般采取流转的方式用地，以一亩地每年多少钱的租金来算，土地收益相对较低，但通过用地入市后，土地的价值会更高。

大别山道地药材产业园项目于2023年7月下旬启动，于2023年11月完成全部入市流程，并颁发《不动产登记证明》。从启动入市到完成入市，耗时不到4个月，是罗田县首宗入市的集体经营性建设用地，也是2023年湖北省入市面积最大、入市金额最高的地块。

去年10月15日，大别山道地药材产业园鲜货交易市场和干货交易市场开市，来自陕西、安徽、云南等地的200多名客商云集，当天天麻交易量达800吨，交易额约2000万元。

据产业园建设与管理方、罗田县农投科技发展有限公司副总经理瞿小飞介绍，大别山道地药材产业园包括中药材科技服务中心、检验检测中心、趁鲜加工中心、交易中心、冷链仓储物流中心、中医药文化传承和体验中心、电商中心等。截至目前，整体建设进度已达75%。截至目前，已有13家市场主体签约入园。

村里有了园区，村民感知到利好。村民叶成伍深有感触，“土地入市”前，他每年种几亩药材，收益不稳定不说，还得靠天、靠行情吃饭；“土地入市”后，他不仅得到一笔补偿，而且应聘到园区就业，成为一名保洁人员，每天工作6个小时，月工资有2000多元。

九资河村党支部书记张峰以前也没想过，村里会有这么大一个产业园。如今，不仅仅是罗田，周边县市的药材种植户也将药材送到这里来交易，带活了整个村的发展。而借助“土地入市”带来的收益，村里不断完善公共设施，整个村子越来越美，产业越来越旺。

寨下崛起产业园

放眼望去，罗田县三里畈镇邱家河村一排排粉墙黛瓦的房子错落有序，和美乡村入画来。

这不是民居，而是总投资1.3亿元的黑山羊育肥产业园，地处海拔400米的富猪寨下。

富猪寨古为蕲黄四十八寨之一，如今，寨下崛起产业园，这是产业富民的实践，更是一段点“地”成金的故事。

罗田大别山黑山羊是国家地理标志保护产品，但没有规模化加工基地一度成为制约产业做大做强的瓶颈。因黑山羊产业供应链的需要，当地急需在产品开发、市场营销等方面进行拓展。在此背景下，黑山羊育肥产业园被提上议程。

项目建设过程中，土地问题如何解决？答案是：好政策的加持，让问题迎刃而解。

2020年1月1日起实施的新《土地管理法》，允许集体经营性建设用地在符合规划、依法登记，并经本集体经济组织三分之二以上成员或者村民代表同意的条件下，通过出让、出租等方式交由集体经济组织以外的单位或者个人直接使用。使用者取得集体经营性建设用地使用权后，还可以依法进行转让、互换或者抵押。

基于此，黑山羊育肥产业园得以顺利推进，项目用地总面积55888.7平方米，采取协议出让方式入市，成交金额974.59万元，是湖北省第一笔集体经营性建设用地入市抵押融资地块。

项目于2023年10月中旬启动，12月底完成全部入市流程。不仅如此，在领取《不动产登记证明》当天，农行罗田支行以农村集体经营性建设用地使用权为抵押，向项目投资方、罗田县农投科技发展有限公司授信200万元，进入抵押贷款流程，解决了企业短期资金缺口。从启动入市到完成入市再到抵押融资，耗时不到3个月。

借助农村集体经营性建设用地入市政策契机，罗田县农投科技发展有限公司在邱家河村将项目变成现实。

目前，黑山羊育肥产业园建有育肥羊舍、隔离羊舍、饲料加工及精料贮存仓库、饲料发酵车间及干草仓库、有机肥厂等，将助推大别山黑山羊养殖业向高端化、集约化、数智化方向发展，大幅提升大别山黑山羊品质和品牌效应，逐步形成以罗田县为中心的大别山区黑山羊产业带，为农民增收和乡村振兴助力。

除了促进黑山羊产业链发展外，黑山羊育肥产业园还为乡村振兴增添新动能。

邱家河村村民王兆霞坦言，在黑山羊基地，我们这些妇女白天可以去打工，早晚可以回来照顾孩子、照顾老人，都很方便。

如今的邱家河村，小桥流水，民居绿树掩映，道路平坦整洁，广场大气美观。

“这主要得益于土地入市政策和项目落户。”邱家河村干部王本侠说，项目落地带活的是整个村落，村民奔富的路越走越宽。