4层喷泉的“鲤鱼跳龙门”水景，削掉真山建的假山瀑布群……这不是大都市的星级酒店，而是陕西摘帽不久的深度贫困县陕西省商洛市镇安县的一所新建中学。而这所“豪华中学”背后更有令人质疑之处。

总的来说，学校建漂亮点甚至华丽点一般不会受太大质疑，毕竟“再穷不能穷教育”。但“新华视点”记者调查发现，镇安县2019年地方财政收入不足2亿元，而这所中学总投资高达7.1亿元并由此导致债台高筑，让人不仅对其“豪华”外表下是否是“形象工程”变种存有困惑，更对部分校领导办公用房有超标的嫌疑疑窦丛生。

（新华社记者邵瑞 摄）

贫困县的“豪华”校园：

花费200余万元削山造假山瀑布水景

多个领导办公室面积疑似超标

为解决城区学位不足问题，2015年起，镇安县开始建设新镇安中学项目。新校址位于镇安县永乐街道太平村，距县城约14公里，已于近期交付使用。校方介绍，学校占地272亩，总建筑面积12.9万平方米，计划容纳6000名学生。

记者日前实地走访发现，镇安中学新址共有教学楼、宿舍楼、餐饮楼、体育馆、教师公寓等主体建筑24栋，设置120个教学班，极大改善了山区教育条件。

但校园内比较显眼的是一些与教学无关的设施：从气派的仿古牌坊式大门进入校园，4层喷泉水景沿步道拾级而上，16尊石刻鲤鱼分布两侧，一方约8米长、1.5米高的校训大理石碑位于喷泉尽头。据学校工作人员介绍，该水景取“鲤鱼跳龙门”之意，从西安拉来的校训石碑就花费了五六万元。

穿过学校行政楼巨大的方形拱门，三重檐攒尖顶、以天坛祈年殿为原型的图书馆建于高台之上。建筑内部设有一些阅览室，但空间利用率低，偌大的挑高中庭内仅摆放了一张沙盘。

校园内，除随处可见的石砌栏杆外，每栋建筑均有仿唐式建筑屋顶。西南角一处长约50米、落差15米左右的多级瀑布群上建有凉亭，四周有假山、水车、栈道、水景、石拱桥等。

（新华社记者邵瑞 摄）

镇安中学筹建处相关负责人介绍，假山瀑布水景花费200余万元，并为此削平部分山体，建设防滑坡挡墙。全校附属工程绿化带、管网共计花费8000余万元。

行政办公楼内部设施也颇为扎眼。挂有“副书记”门牌的办公室目测面积超过30平方米，另一间挂有“课管处主任”标牌的办公室目测面积在30平方米左右。

根据《党政机关办公用房建设标准》，县级机关县级副职办公室面积不得超过24平方米。镇安中学作为副县级单位，“副书记”“课管处主任”等的办公室面积明显超标。

此外，在总面积1.4万平方米的学校餐厅，4层有多个包间，红木铺地、座椅扎花、餐具考究。

镇安县委一位干部介绍，之所以要将校园建设为仿唐式建筑风格，是由于当地要打造唐文化，以“促进文化和旅游融合”。

去年地方财政收入仅1.78亿元

需连续12年每年偿还5000余万元贷款

早在2013年2月，教育部就发出《关于勤俭节约办教育建设节约型校园的通知》，提出要按照朴素、实用、适用和节约资源的原则建设学校校舍，严格控制校舍建设项目的造价标准，不得搞豪华装修，坚决杜绝“豪华校门”“豪华办公楼（室）”等。

国务院办公厅2018年8月印发的《关于进一步调整优化结构提高教育经费使用效益的意见》明确，坚持厉行勤俭节约办教育，严禁形象工程、政绩工程，严禁超标准建设豪华学校，每一笔教育经费都要用到关键处。要尽力而为，量力而行，不搞“寅吃卯粮”的工程。

（新华社记者邵瑞 摄）

据记者调查，镇安中学项目总投资达7.1亿元，镇安县需连续12年、每年至少偿还5000余万元贷款。

学校筹建处相关负责人介绍，镇安中学项目2015年启动，用地拆迁、三通一平、规划设计等前期费用花费9080万元。随后，镇安县国投公司与承建方共同投资1亿多元成立项目管理公司，向银行融资3.2亿元，凑齐了项目概算总投资的5.1亿元。

“现在几年过去，决算造价又有变化，目前投资已达7.1亿元。”这位负责人说，除了按概算需连续12年每年向银行还款5337万元以外，还有2亿元左右欠款。“将来县上拿钱还一部分，再想办法争取上级资金解决一部分。”

作为2019年5月摘帽的深度贫困县，2019年镇安县完成地方财政收入1.78亿元，公共预算支出主要靠财政转移支付。镇安县《2019年财政预算执行情况和2020年财政预算草案的报告》显示，2019年“防范化解政府债务风险任务艰巨，偿债压力不断增大”。2020年1月至5月，全县地方税收收入完成6081万元，较上年同期下降7.2%。报告称，2020年“政府债务还本付息激增，收支矛盾更加尖锐”。

警惕奢华之风向民生工程蔓延

采访中当地一些干部认为，高标准建学校体现了“再穷不能穷教育”的理念，即使建得超前一些也无可厚非。但一些专家表示，举债办校听起来是个好事，但实际上很多资金并没真正用在改善教学上，造成了资金浪费，也是形式主义，是一种歪曲的政绩观。

镇安中学部分教师反映，在硬件改善的同时，学校师资力量等软件并未得到明显提升。而且，一些规划并不合理，造成了资源浪费。

校方资料显示，学校建有4栋教师公寓楼，其中104套为两室一厅一厨一卫，334套为一室一卫，所有公寓“席梦思、衣橱书柜、沙发桌椅、餐桌灶具、卫生洗浴、电视宽带一应俱全，可直接拎包入住”。

但不少教师反映，大部分教师家在县城，并不会入住，可能造成公寓楼闲置。而且，新校距县城14公里，每月通勤花销会多1000余元，增加了教师负担。

中国社会学会副会长、陕西省决策咨询委员会民生组组长石英说，学校修得超前一些可以理解，但学校不是景区，超出其实用价值建设仿古建筑、假山瀑布没有必要。

一些专家表示，贫困地区重视教育的初衷值得肯定，但必须量力而行。特别是在建设楼堂馆所风刹住之后，需防止奢华之风向民生工程蔓延。政府在改善教育硬件的同时，更应将资金投向师资队伍建设、人才培养等方面。

来源：新华视点

编辑：毛紫叶