今年的《政府工作报告》提出，全国近3亿人领取养老金，必须确保按时足额发放。不过，受新冠肺炎疫情冲击，当前我国经济发展面临的压力不小。于是有人担心，有的地方会不会发不出养老金？

别担心！这个问题，国家早就想到了。为了保障各地养老金按时足额发放，国家建立了养老金中央调剂制度，调剂余缺。近日，财政部发布了2020年中央调剂基金年度预算。数据显示，今年中央调剂基金预计达到7398.23亿元。

有了这笔钱，在奔向全面小康路上，谁也不会掉队！

谁最“出力”？

七省份净贡献1767亿元

在我国，31个省份（不含港澳台）就如同兄弟姐妹，有的年轻力壮本领大，自然分担的义务就多一点。养老金中央调剂制度实施后，部分省份上缴的资金额大于得到的拨付额，成为净贡献省份。

1、净贡献省份主要来自经济发达地区

根据今年的预算，广东、北京、福建、江苏、浙江、上海、山东7个省份成为净贡献省，一共净贡献了1767亿元。

↑2020年中央调剂基金收支情况（单位：亿元）数据来源：财政部

看得出来，净贡献省份主要来自东部沿海经济发达地区。比如，第一经济大省广东净贡献645.71亿元，占净贡献总额比重高达36.5%，成为中央调剂金贡献最大省份。

2、发达地区养老金有“老乡”的贡献

目前，我国已经步入老龄化社会。近年来，各地纷纷开展“抢人大战”。数据显示，广东近5年人口增加了797万人，约等于一个合肥市的人口数量。

年轻人口大量涌入，交养老金的人也就更多了，养老金“账本”自然有富裕。如广东一直是养老金结余最多的省份。2019年广东当期养老金结余1296.0亿元，位居第1，远超排在第2位的四川478.3亿元和第3位的北京477.2亿元。

谁最受益？

四省份净受益超百亿元

除了7个净贡献省份，以及贵州、云南和西藏3个持平省份外，其他21个省份及新疆生产建设兵团成为净受益者。其中，东北地区和湖北省是最大受益者，辽宁、黑龙江、湖北和吉林的净受益额超过了百亿元。

1、东北三省连续两年跻身最受益省份

数据显示，辽宁净受益最多，达到555.58亿元，黑龙江净受益485.56亿元，吉林净受益145.19亿元，湖北净受益186.87亿。四省份共占总受益额的3/4以上，仅辽宁、黑龙江两省占比就近6成。

值得注意的是，东北三省已经连续两年跻身最受益省份，主要是受老龄化程度较高、年轻人口外流、养老金收不抵支等原因影响。

2、湖北今年有疫情特殊因素

湖北的情况则有些特殊，今年的净受益规模比去年增长了55%，主要是因为新冠肺炎疫情冲击。当前，湖北无论是社保还是财政均面临较大压力，增加养老金转移支付规模，很有必要。

预计随着湖北经济逐渐恢复，明年以后养老调剂金转移规模会逐渐递减。

为啥要调剂？是养老金不够了吗？

今年，中央调剂基金预计比去年执行数增加1095.23亿元，增幅达到17.4%。许多小伙伴不禁要问了，调剂这么多，是养老金不够了吗？

1、从总体上看，“家底”扎实，养老金按时足额发放有保障

此前，人社部养老保险司司长聂明隽表示，从总体上看，全国企业养老保险基金累计结余还有5万多亿元，有比较坚实的物质基础，养老金保证发放没有问题。

我国养老金不光有“家底”，而且还在不断“攒钱”。人社部表示，基金总体收支平衡、收大于支，能够确保基本养老金按时足额发放。请把心放到肚子里！

2、从局部来看，省际之间养老保险基金不平衡问题很突出

一方面，由于我国区域间经济发展水平不平衡，各地养老保险政策、待遇水平仍存在差异，省级统筹制度还不够完善，难以一步实现基金全国统收统支。

另一方面，由于人口抚养比差异等原因，省际之间基金不平衡问题越来越突出，基金结余主要集中在广东、北京等东部发达地区。辽宁、黑龙江等部分省份则出现了基金当期收不抵支情况，基金运行面临较大压力。

3、我国建立养老保险基金中央调剂制度，实现“全国一盘棋”

人力资源和社会保障部副部长游钧表示，正因为省际之间基金不平衡问题靠省级统筹难以解决，需要进一步提高统筹层次，国家才决定建立养老保险基金中央调剂制度。对各省份养老保险基金实行适度调剂，进一步缓解基金缺口较大地区养老金支付压力，有利于满足人民群众的生活需要，确保基金可持续运行，实现财政负担可控。

所以说，调剂不是养老金不够了，而是为了更好确保基本养老金按时足额发放！

来源：经济日报、中国经济网

编辑：谢梓淇