《中国纪检监察报》报道截图

省市县巡视巡察上下联动

湖北 让利剑“一插到底”

鄂西北偏远乡村的胡际田老人做梦都没想到，自己的危房改造款被村上“管这块”的人偷偷领走了。

两年时间，村文书杜金虎利用职务之便，以胡际田的名义申报农村危房改造，李代桃僵将8000元补助款“补”进了自己的腰包。

该问题线索的发现，源于一次联动巡视巡察。湖北省委巡视组在巡视深度贫困县时发现了部分发生在群众身边的“微腐败”问题线索，随即市县联动开展“点穴式”巡察，挖出了一批穿着“隐身衣”吞食群众“奶酪”的违纪问题。

这是湖北省市县三级联动开展巡视巡察的一个缩影。

“我们探索构建省市县巡视巡察上下联动监督网，推动巡视向纵深发展、向基层延伸，实现同频共振、同向发力，让巡视巡察利剑‘一插到底’，打通全面从严治党‘最后一公里’。”湖北省委常委、省纪委书记、省委巡视工作领导小组组长王立山说。

监督领域上联动——

精准靶向同发力，“九级风浪”直抵基层

两份文件，同一文号，“两学一做”弄虚作假惊现“鸳鸯文件”；党组书记学习体会网上“照搬”，“公安局”抄为“消防部队”……

“令人啼笑皆非的背后，是党内政治生活的不严肃。”省委巡视组在巡视“回头看”期间，襄阳市委同步开展巡察，发现县处级党员干部个人问题线索83件。

这是该省聚焦重点问题上下联动开展巡视巡察的一个片段。

去年以来，湖北省市两级联动开展巡视巡察“回头看”，省巡市、市巡县，省委巡视组派员指导市州巡察工作，实现统一谋划、同步推进；省市县三级“联合作战”剑指扶贫领域，将市、县巡察组人员编入巡视组，由省委巡视组统一领导指挥，精准靶向，同向发力，“九级风浪”直抵基层。

“省委巡视组政治站位高、经验丰富、权威性强，而市县巡察组熟悉当地情况，省市县巡视巡察‘三级联动’，优势互补，有利于集中力量精准高效发现问题。”省委巡视办主任何万勤说。

党的十八大以来，湖北省巡视巡察合力攻坚，聚焦政治问题和扶贫领域腐败问题，全省巡视巡察发现面上问题25223个、问题线索20384件，发现扶贫领域面上问题1154个、问题线索577件。

方法创新上联动——

革新组织形式，巡视巡察“战法”升级

“挖到‘大家伙’了!”咸宁市开展提级交叉巡察，发现咸安区2名县处级领导干部涉嫌违纪问题线索。

“提级交叉巡察，没有人情‘包袱’牵绊，更能放开调查。”咸宁市委第二巡察组组长张晓萍感慨道。

咸宁市委将22家县级单位及重点乡镇，提级纳入市委巡察范围，抽调县级巡察组人员“打散”后，重新组合新的交叉巡察组，开展“回避式”交叉巡察，打破“熟人社会”干扰，发现面上问题和问题线索分别高于全市平均数的60.2%、129.4%。

除了提级交叉巡视巡察，各地创新“打法”，探索出巡视巡察联动的有效模式——

“对口式”巡视巡察。省委巡视民政厅党组、省农业厅党组后，6个省辖市也对本地区市、县两级民政和农业系统开展巡察，实现同一领域上下贯通、整体联动。

“接力式”巡视巡察。省委巡视组针对群众反映强烈的问题，列出监督清单，被巡视党组织随后开展专项巡察。根据省委巡视组反馈教育系统“吃空饷”的问题，仙桃市委巡察组深入核查，除名41人、问责4人，追回财政资金150.05万元。

“协同式”巡视巡察。省委第十巡视组采取“巡察在明、巡视在暗”的策略，与孝感市委巡察组密切配合，迅速掌握了孝昌县规划局一把手的主要违纪事实。

信息化建设上联动——

大数据共享，精准扫描直击“病灶”

王某已去世多年，却依然每年在社区“体检”，还有血压、心率、体温等测量数据。

为套取国家补贴资金，阳新县某社区卫生服务中心造假，编造27名去世多年居民的健康体检数据。

“如果不借助大数据信息技术，这些问题很难排查出来。”阳新县卫计局负责人感慨万分。

“为提高发现问题的精准度，我们引入了‘大数据’概念，探索构建了‘巡视巡察综合数据库’。”近日，笔者从省委巡视办获悉，该省率先在全国研发运用大数据技术软件和巡视巡察信息管理系统，实现“一键导入数据，一键出分析结果”。

省委巡视办运用大数据分析技术，发现省属高校在工程建设等领域存在38种异常情况，为巡视省属高校备足了“弹药”。很快，武汉某大学党委书记吴元欣等一批领导干部被立案查处。

2017年，巡视巡察组会同纪检、扶贫等部门，采集、整合12项精准扶贫政策落实情况数据信息，通过分析比对，上下贯通、相互印证，发现了一批扶贫领域“微腐败”问题。

省委第九巡视组通过“大数据”比对，发现巴东县村干部套取、侵占惠农资金问题较多，建议该县成立4个巡察组，开展“机动式”巡察，发现问题线索43件，推动处理违纪违规干部16人。

成果运用上联动——

打造“责任链条”，让巡视巡察反馈带上“高压电”

2018年1月3日，郧西县三官洞林区村务公开栏前，几位村民在查看2017年度粮补公示清单。“经历那件事后，村务管理更规范了。”村民韦先成说。

韦先成说的“那件事”，是指省委巡视组反馈央视曝光十堰市郧西县蒿坪河村干部套取、挪用惠民资金问题。反馈后，十堰市委立即要求郧西县委开展专项巡察，立项督办促整改，追缴清退违纪资金118.47万元，问责处理180人。

从省委巡视工作领导小组成员出席巡视反馈会，到实行“双反馈”“双签收”“双公开”；从建立问题清单、任务清单、责任清单，实行动态管理，到建立“回访督查”制度、巡视“回头看”，形成巡视巡察督促整改有力联动。

宜昌市委抽调巡察组配合省委开展巡视“回头看”，建立“市县领导＋被巡察单位＋业务主管部门”联动整改机制，推动问题整改。

黄冈市探索清单化定责、项目化推进、常态化督导、台账化管理、系统化考评、刚性化问责“六式工作法”，层层压实整改责任，用好巡视巡察成果发挥“利剑”威力。

据第三方统计，党的十八大以来，湖北巡视反馈问题整改率达92%；干部群众对省委巡视工作总体满意度达89.39%。（中国纪检监察报 徐健 陈燕）