敢用力 巧用劲 

把派驻监督落细落小落具体

当市纪委派驻市政协纪检组长查俊到驻在单位报到的那天起，就有三大难题压在他的心头，第一难就是查俊搞了一二十年的“老乡镇”，主体责任了解得多，具体开展监督执纪工作，还是头一遭。第二难就是如何迅速协助驻在单位压紧压实主体责任，加强管理、提振士气。第三难就是如何查漏补缺、堵塞漏洞、筑牢防线，形成切实可行的长效监督机制。

“我是纪检监察岗位上的一名新兵，但我同样也是一名历经锤炼、敢于较真、意志坚定的一名老兵”面对开局困境，查俊执着而勇毅，“问题在哪里，我们就把派驻监督的‘利剑’指向哪里”。

放在床头的操作指南

 “起初对于工作如何开展，还是有点理不清头绪。如今‘实施办法’口袋书放在床边，经常拿出来翻阅，就像一本操作指南，该做什么、怎么做，一清二楚”。

结合工作实际，才能凸显监督特色。市纪委派驻市政协纪检组负责监督市政协机关、市委统战部、市委台办、市工商联、市民宗局等5家单位，各单位职责不尽相同，人员组成也不一样，只有结合实际采取差异化的监督方式，才能让监督到边到角。

在逐一与驻在单位见面座谈、调研研判后，纪检组围绕派驻纪检组职责定位、监督权限、方式方法、组织保障等方面问题，对市纪委派驻机构改革方案进行再细化、具体化，为派驻监督列出了“实施办法”。

是不是纸上谈兵，关键还得看疗效验证。“实施办法”修订好后，查俊还会同其他纪检组长到省政府纪检组、省总工会纪检组求经问道，得到了这些业务专家的肯定和指导。

5家驻在单位根据“实施办法”按图索骥，分别明确一名班子成员分管机关纪检工作，分别在9个党支部设立了纪检委员，建立健全了监督网络，解决了“谁来监督”的问题。驻在单位还按照要求，在驻在单位醒目位置设立举报信箱，在门户网站设置网上举报标识，拓展了纪检监察举报渠道。

“‘实施办法’还针对‘监督什么’‘怎么监督’‘责任追究’等焦点问题列出了具体的操作办法，既增强了派驻工作的针对性和操作性，也为派驻人员履行好‘监督执纪问责’的主业提供了制度保障”。

放在案头的责任清单

加强派驻监督，目的是强化主责。主体责任和监督责任如车之两轮,鸟之双翼,不可或缺。“我们在扎实履行监督责任的同时，还要协助大家落实好全面从严治党的主体责任”，查俊在市政协机关“两个责任”推进会上说。

纪检组一方面迅速梳理驻在单位落实主体责任方面的具体情况，做到底数清、情况明。一方面站在纪律的角度、把好监督的角色，督促各驻在单位对主体责任清单进行修订完善。

“责任清单必须明确领导干部权限、责任，促进纪律规矩落在实处”、“纪律教育这一块，必须搭建起条块清晰的教育平台，提升纪律教育的针对性、实效性”、“怎么对下属单位严教严管必须要考虑进去，务必形成‘横向到边、纵向到底’的责任体系和‘上下贯通、层层负责’的工作格局”。在各驻在单位主体责任清单送审稿上，查俊针对具体问题，一一提出具体意见。

“责任清单就是一份承诺书，违背了承诺，就是对纪律的失约，必须严肃追责问责”。截至目前，纪检组问责违反工作纪律问题4人次。

在国庆节前的一次明察暗访中，纪检组发现某驻在单位一干部上班时间玩手机自拍，当场给予批评教育，并责成驻在部门进行谈话。“清单明责更要照单履责，既然制定了主体责任清单，我们监督责任就要跟上去，从一件件细小的事抓起、从一件件习以为常的事抓起，始终做到言出纪随、一寸不让”。

放在心头的廉政风险点

强化廉政风险防控，才能确保权力规范运行。市纪委派驻市政协纪检组监督的5家单位干部人数不多，但职责职能十分重要，服务对象涉及各行各业、多个党派，必须强化党章党规意识，加强对廉洁自律的要求和坚守。

为此，纪检组针对驻在单位党风廉政建设特点，逐级开展廉政谈话，既传递纪检组的“存在”意识，又加强对驻在单位的深入了解，抓住腐败和违纪问题易发多发的重点领域和关键环节，逐一排查岗位风险防控点、界定风险等级，建立干部廉政档案76份。

干部廉政档案既包括干部自己填写的内容，还包括纪检组抽查记录、谈话记录、群众反映问题等记录。“档案建好了不是就可以束之高阁了，而是要组织抽查，及时发现苗头问题，践行监督执纪问责“第一种形态”，及时约谈提醒，咬耳扯袖，做到动态更新，始终让警钟长鸣”，三个月来，查俊和班子成员谈、跟中层干部谈，累计谈话36人次。

“纪检组建立的干部廉政档案，就像是一份体检报告，定期开展体检，及时排除风险隐患，让人身轻气爽”一驻在单位干部由衷的说。

“立制规范，也是加强派驻监督的重要手段”查俊告诉笔者，“只有把制度的篱笆越扎越紧，越扎越实，才能实现权力寻租的空间的最小化，实现派驻监督成效的最大化”。