编者按：《半月谈》2016年第18期，深入报道了我市各级纪检监察机关运用大数据开展惠民政策落实情况监督检查，大力揪“蝇贪”，紧盯“微腐败”的经验作法，现转载如下，以飨读者。

“万三祥在担任村党支部书记期间，用村集体资金超标准接待6938元，公款送礼9990元，违规购买香烟2000元，在村集体资金报销个人开支5778元。今年3月，开发区党工委给予其党内警告处分。”在湖北省黄冈市黄州区纪委监察局机关首个“开放日”活动中，通报的6起“微腐败”典型案例，给当地基层干部带来强烈震慑。

今年以来，湖北黄冈纪委用大数据方式，对城市低保、农村低保、农村五保、医疗救助、城镇保障性安居工程、农村危房改造、农业支持保护补贴（含粮食直补、农资综合补贴）、退耕还林补助8个惠民政策落实情况开展集中检查。“首比原始数据、明方向，二比真实情况、清底数，三比政策执行、严纪律；全覆盖普查、全方位核查、全过程督察、纪委审查。”

黄冈市委常委、纪委书记王立兵说，通过采集、整合、比对2014年以来8个惠民政策落实相关数据信息，黄冈纪委发现问题线索，查处违纪违规问题，为惠民政策落实提供纪律保障。

扎扎实实的行动

2016 年5月30日 ，黄州区路口镇戚家岭村副主任兼治保委员邱足良利用职务便利，通过造假骗取国家危房改造补助资金7500元；黄州区路口镇戚家岭村党支部书记、村主任刘之应在邱足良填写的包含虚假家庭人口信息的《危房改造申报审批表》上签字盖公章，并作伪证。黄州区路口镇党委给予邱足良党内严重警告处分，给予刘之应党内警告处分，并追缴违纪款7500元。

自开展惠民政策落实情况督察以来，黄冈市共核查问题线索31万余条，通过检查，发现涉及违纪违规资金4292.24万元，已主动清退754.50万元，其中党员干部主动退交521.03万元。

在督察中，黄冈市各级纪检监察机关履行监督责任，全程参与、全程监督，敢于碰硬，从严执纪、从严问责。全市各地从查实的问题中，给予组织处理66人、立案调查58件，已给予党纪或政纪处分51人，起到了强大的震慑作用。

扎扎实实的行动，让群众感受到了公平公正。一些人原来未领取低保，通过大数据比对后被纳入低保。红安县华家河镇村民张某身患多种慢性疾病，长年依靠药物治疗，其女系小儿麻痹症患者，生活不能自理。其子于2014年患上直肠癌，虽进行了手术，但仍需长年服药，家庭生活困难，其妻又于2016年检查出患结肠癌。大数据核查工作组发现此情况后，及时将该家庭情况反馈到民政部门，县民政局及时介入，按相关政策程序将该家庭纳入了农村最低生活保障，缓解了其家庭面临的困境。

一些原享受低保群众，通过大数据比对后提高了救助标准。红安县七里坪镇周七家村村民周某，系农村低保对象。在大数据比对中，核查人员发现疑似问题，在入户核查身份信息的过程中发现，周某本人系白血病患者，每年仅医疗费用支出就在10万元以上，且两个子女均为大学在校生，全家仅靠丈夫一人在武汉打临工的微薄收入维持生计。县民政局按照相关政策，及时上调了其家庭每月救助金发放标准，从原有的每月390元调整到每月600元。

同时通过大数据比对，一些享受低保的人员因不符合条件被取消低保资格。红安县永佳河镇叶河村4组村民李某不符合政策规定却享受低保，县民政局根据相关规定果断取消了李某享受农村低保的资格。

大数据比对的效应正在凸显

黄冈纪委开展的“大数据”监督检查工作，在各级党员干部中引起强烈震动，扭转了以往“戴帽子”“关系保”“人情保”等不正之风。核查整改情况在各乡镇（场）、村（社区）进行公示后，群众拍手称快，实现了全面从严治党向基层延伸的扎实效果。同时，这项工作也全面教育和警醒广大干部，工作中必须确保惠民政策精准落实，让困难群众真正享受党和政府的温暖。王立兵介绍，黄冈市委、市纪委认真履行党风廉政建设主体责任和监督责任，把这项工作作为推动全面从严治党向基层延伸的有效途径和重要抓手，精心组织，强力推进，取得阶段性成果。

据悉，在核查工作期间，红安县有421人次主动上交违规所得，主动上交金额总计164.2万元。黄梅县通过数据监督检查，城市低保对象净减6405户11762人，户数下降率为77.85%，人数下降率为78.7%；农村低保对象净减17613户17307人，户数下降率为69.53%，人数下降率为48% 。该县基本清退了群众反映强烈的“关系保”“人情保”，社会反响好。

“微腐败”也可能成为“大祸害”。赤壁街道党工委副书记、办事处主任童蕾深有感触地说，如果不及时查处，这些“蝇贪”将损害百姓切身利益，啃食掉群众的获得感，挥霍掉基层群众对党的信任。

打通“最后一公里”

黄州区纪委书记何志春介绍，从今年上半年该区立案查处情况看，主要问题之一就是，村干部纪律意识薄弱，财务知识匮乏，腐败问题频发。其中，挥霍集体资金是较普遍的突出问题。

王立兵接受记者采访时表示，要紧盯“微腐败”，一寸不让，切实解决发生在群众身边的不正之风和腐败问题，打通全面从严治党“最后一公里”。

为了打通“最后一公里”，黄州区在村（社区）、基层站所、区直二级单位、非公经济组织、社会组织共设立基层纪检委员岗位294个，在3个社区开展街道纪工委直接派驻纪检委员，实现基层党组织全覆盖。同时，该区建立健全纪检委员选拔、培训、履职和考核机制，切实发挥纪检委员贴身监督作用，激活“神经末梢”。

据介绍，各纪检委员盯紧“三会一课”、工作例会、村民代表大会、党务村务财务公开等平台载体，挂牌上岗、立明规矩、现场监督，确保上级党委政府重大决策部署、惠农惠民政策、救灾救济资金等依纪依规贯彻落实到位。纪检委员着力加强和改进村务监督委员会工作，把监督的重点放在财务管理上，围绕村级财务按月逐笔流水账式公开、村级财务集体审账日等重点内容开展监督，严控不合理开支。

同时，纪检委员定期走访党员群众，每季度电话联系一次外出党员，面对面开展交心谈心活动，宣传党纪党规，收集问题线索，听取意见建议，化解基层矛盾，极大方便了群众。今年一季度，黄州区纪检监察机关受理农村信访件24件，与去年同期相比下降41.4%，一批发生在群众身边的“四风”和腐败问题得到了及时查处。（半月谈记者胡玉霞 孙爱东）