既有住宅加装电梯是解决群众出行难问题的重要举措。将于2025年7月1日起施行的《黄冈市既有住宅加装电梯条例》，为既有住宅加装电梯提供了法治保障。如何以立法形式来引领、推动加装电梯工作，破解“意见统一难”“资金筹措难”“建设监管难”“后期维护难”等问题。连日来，记者实地调查走访相关部门及居民小区，探访我市加装电梯现状。记者调查《加装电梯黄冈这样干》系列报道今天来看《加装电梯新政破“四难”》

第七次全国人口普查结果显示，黄冈市60岁及以上人口达到125.66万人，占常住人口总数的21.36%，人口老龄化日益突出，老旧小区加装电梯已成为民生刚需。2021年至今，黄冈市累计完成602台电梯的加装，直接惠及6000余户居民。截至今年3月底，黄冈市四层及以上未加装电梯的住宅小区仍有2085个、6344栋、13160单元，需要加装电梯的数量在1万部以上。

黄冈市人大常委会法制工作委员会主任委员江海松：人口老龄化对既有住宅加装电梯的呼声越来越高。同时在推进既有住宅加装电梯的工作过程中也遇到了很多难题，比方说资金意见统一难的问题，资金筹措难的问题，工程运营维护难的问题都需要立法来进行规范。

即将施行的《黄冈市既有住宅加装电梯条例》充分体现了“让居民少跑路”。明确既有住宅加装电梯以住宅单元为单位，一户申请即可启动加梯意愿征询工作。改变以往"一户反对全楼停"的传统做法。

黄冈市人大常委会法制工作委员会主任委员江海松：降低申请加装的门槛，照顾到单元有比较多的老年人，或者有残疾人或者有生病的人的权益，另外最低要保障三分之二的业主同意，保护绝大多数的业主的合法权益。

为减轻居民出资压力方面，条例明确了资金“业主自筹+政府补贴+其他资金”的解决路径，并打通业主提取住房公积金和住房维修基金的渠道。

黄州区住建局物管中心副主任 王聪：每部加装电梯给予5万元的政府补贴，支持提取住房公积金、住宅专项维修资金支付加装电梯费用，鼓励采取集中采购模式降低建设成本，多措并举减轻居民群众的经济负担。

针对“建设监管难”，条例规定了住更、市场监管等部门的监督责任，并创设了初步审查和联合审查制度；同时对加梯各环节涉及的单位，如设计单位、土建施工、工程监理等规定了详细的职责和行为规范，通过明确各方职责分工，为高质量加梯工作保驾护航。

黄冈市人大常委会法制工作委员会主任委员江海松：对部门的职责进行了细化，同时推出了初审和联合审查等方面的机制，推动各方联合参与加梯工作。

针对“后期维护难”。条例从管理维护主体以及所需资金来源等方面也作了明确规定。

黄冈市人大常委会法制工作委员会主任委员江海松：政府可以采取连片加装、带量议价的工作可以降低运营维护的成本，同时根据黄冈实际，规定我们的业主可以自行管理我们的电梯，也鼓励我们的电梯进行商业化的探索，比如说做广告用这个收益来补贴我们的运营维护成本。

新政的出台，激发了居民加装电梯的热情，今年全市将加装300部。

黄州区住建局物管中心副主任 王聪：自条例批准以来，黄州区加装电梯申请量同比增加8部，增长率40%。今年，黄州区计划加装电梯150部。

来源：黄冈融媒体中心 记者 吴佑喜 曹文

编辑：肖丰慧 张高晖