本报记者 汪欢 通讯员 郭斯

以“双集中”发展为切入点推动新型城镇化，是省委、省政府的重大战略决策，是顺应城市发展规律、做大做强主导产业、提升城市功能品质的必然要求。

我市“双集中”有哪些举措？成效如何？

9月12日下午，我市召开推进城市产业“双集中”新闻发布会，市住房和城市更新局、市经信局分别介绍了城市产业“双集中”基本情况和工作成效，回应社会关注和媒体关切。

聚人口强规划优功能补短板  推进就地城镇化

省委十二届七次全会强调，要以城镇和产业“双集中”发展为切入点推动以人为本的新型城镇化。

“今年以来，我们围绕聚人口、强规划、优功能、补短板等重点任务，转变城市建设方式，坚定不移推进以县城为重要载体的就地城镇化。”市住房和城市更新局党组书记、局长尹小军介绍。

精准施策，引人进城——

实施安居奖补。优化出台综合民生政策，以政策支持激活就地城镇化需求，以人口集中带动产业集聚和城市功能提升。今年1至8月份，全市完成购房奖补兑现13526套，带动3万农业转移人口进城安家。

突出教育牵引。依托黄冈中学品牌效应，投资建设黄冈二中，一期已经开学，面向全国招生。目前，已入学师生2900人，其中外地生源2180人。加上职业院校、义务教育学校扩招，黄州城区今年新增就学人口8300人，预计拉动人口增长1.3万人。

创新就业服务。全市成立人力资源服务公司9家，出台黄冈市促进“家门口”就业12条，制定“家门口”培训工作计划。截至8月底，全市在群众家门口培训共18137人，全市新增高校毕业生来黄就业创业7498人，新增返乡创业6235人，发放就业补贴7123.5万元。

优化公共配套。推进医共体改革，市县分层推进三甲医院、三级医院建设。全面提升城市养老服务设施覆盖率，将符合条件的闲置校舍、医院、商铺等改建成养老服务设施并开展养老服务，推进居家适老化改造，全市累计完成改造12425户。

规划统领，品质兴城——

构建完善规划体系。抢抓“多规合一”建设契机，全方位落实“双集中”战略要求，从全市层面积极推进15项专项规划编制，不断健全规划体系。

编制重点区域规划。市本级编制完成了重点开发区域《鄂黄长江大桥东侧片区控制性详细规划》，各县市区分别开展县城重点发展区域研究和规划编制工作，取得初步成效。

探索政策体系创新。先后出台《关于推动黄冈市区城市集中高质量发展实施方案》《黄冈市推动县（市、区）城市和产业集中高质量发展促进就地城镇化工作方案》，明确了城市集中高质量发展工作方向和实施路径，推动项目落实落地。

补强短板，为民建城——

推进重点区域建设。各县市区根据城区人口集聚、城市空间结构、土地集约利用等特点，研究确定了城市重点建设区域。

补齐基础设施短板。积极谋划投资5.36亿元的城区供水设施更新改造项目，市区启动黄婆汊路西延线、中环路跨三台河桥等5条断头路打通工程，各县市共打通断头路41条。

推进惠民工程建设。加快实施城镇老旧小区改造，今年401个老旧小区全面开工改造，已完工142个。全市已建设完整社区44个，计划年底前建设23个。全域推进既有住宅加装电梯，2021年以来全市已加装电梯456部，其中今年加装电梯224部。

推进主导产业集聚发展  做实强县富民硬支撑

为推进产业集中高质量发展，市经信局采取了哪些措施？

“主要以产业集群培育、‘三专’建设、供应链赋能、技改提能行动为抓手，推进主导产业集聚发展，做实强县富民硬支撑。”市经信局党组成员、副局长方洋介绍。

在产业集群培育方面，市级层面突破性发展绿色建材、农产品加工、医药化工、光电子信息、装备制造等五大优势产业，1至7月，五大产业完成产值936亿元，占全市规上工业产值比重80.3%。

各县（市、区）对照五大优势产业细分方向，结合自身优势，按照“2+2”模式确定主导产业，打造县域特色产业集群。1至7月，各县市主导产业合计产值820亿元，主导产业占县域规上工业产值比重达到70.8%，新增省县域特色产业集群4个，总数全省第三；培育省级重点成长型产业集群12个，总数全省第二。

“在三专建设方面，主要在打造专业园区、完善专业配套、出台专项政策上下功夫。”方洋说。

以特色化专业化为方向，重点支持黄梅绿色印染产业园、黄州武穴智能船舶产业园、麻城金属表面处理产业园等七个专业园区建设。

聚焦园区公用设施，生产性、生活性服务业三大板块，推进园区功能提档升级。武穴投资36亿元建设铁水联运设施，麻城建设石材铁路专线、高端石材产业园、石材交易大市场等配套设施，蕲春建设蕲艾数智云仓。

围绕解决产业发展的痛点和堵点，市县两级出台《支持新型工业化发展若干措施》，对规上制造业企业新增贷款按实际支付利息的50%贴息、设备投资额的8%-15%补贴。市区先后出台支持预制菜、空港经济、中医药、窑炉等产业发展专项政策。

在供应链赋能方面，对接华纺链，516家纺织企业上链注册，实现销售额2890万元；融入长江汽车链，40家汽车零部件企业上链撮合订单3亿元；团风搭建钢构链，为中小型钢构企业降低采购成本近100元/吨；浠水打造蛋多多供应链，3月上线至今实现销售额3.8亿元；蕲春蕲艾供应链入驻377家企业，实现交易订单19万笔、交易额5.77亿元。

在技改提能方面，以高端化、智能化、绿色化为方向，大力推动企业设备更新和技术改造，推动产业转型升级。1至7月，全市技改投资增速38.1%，居全省第四。