决战精准脱贫  致力绿色振兴

为全面建成小康英山而努力奋斗

——在中国共产党英山县第十四次代表大会上的报告

陈武斌

(2016年11月30日)

各位代表，同志们：

现在，我代表中共英山县第十三届委员会向大会报告工作，请予审议。

一、过去五年工作的回顾

县十三次党代会以来，面对经济下行压力不断加大、自然灾害频发等多重考验，县委团结带领全县人民，以科学发展为主题，以创业创新为主旋律，落实“双强双兴”，实施“五城同创”，圆满完成了第十三次党代会确定的目标任务，取得了较好成绩。先后荣获中国茶叶之乡、中国温泉之乡、中国漂流之乡、中国最美休闲乡村、中国森林氧吧、全国休闲农业与乡村旅游示范县、中国茶业十大转型升级示范县、全国农村电子商务示范县、全省旅游强县等多项荣誉称号。

五年来，县域经济快速增长。全县生产总值由52.07亿元增加到89.52亿元，年均增长11.4%；公共财政预算收入由1.82亿元上升到4.2亿元，实现3年翻一番；固定资产投资累计完成303.38亿元，年均增长24.6%；工业增加值、社会消费品零售总额、城镇居民可支配收入、农民人均纯收入等主要经济指标都实现了较大幅度增长，圆满完成了“十二五”规划目标任务。经济结构进一步优化，二三产业比重、财政收入占GDP比重不断提高。

五年来，城区建设突飞猛进。“五城同创”全面推进，工业新城、城西新城实现“双十拓展”，城区规模由7平方公里拓展到27平方公里，工业新城大桥和茶乡大道等“三桥九路”建成通车，7个还建小区建成入住，工业新城产业园已具雏形，80多个重点项目落地，工业孵化基地、电商创业基地、大学生创业基地3个小微企业孵化器建成；老城区6个棚户区、5条主要街道、12条背街小巷和地下管网工程改造升级；“一河两岸”工程和城西水厂、污水处理厂建设扎实推进；土地征迁、“两违”整治等专项行动成效明显；市容环境得到大力整治。“城不如村”的面貌显著改观。

五年来，特色产业转型升级。产业体系进一步完善，科技环保型工业、绿色生态型农业、养生观光型旅游等产业特色彰显；发展省市级重点龙头企业27家、挂牌新三板和四板上市企业31家，生态农庄、家庭农场、专业合作社、农业经营大户等新型农业市场主体快速发展；大力推进土地流转和规模经营，万亩茶叶带、万亩药材带、“中国茶叶谷”初具规模；突出“旅游+”和“互联网+”，推动一二三产业深度融合发展；大力实施品牌战略，先后打造了英山云雾茶、英山桔梗、古泉清酒、茶乡鸡等一批国家地理标志保护产品、无公害农产品、绿色农产品，成功注册“英山云雾茶”地理标志商标。

五年来，绿色发展亮点纷呈。全域旅游示范区和标准化旅游示范县创建扎实推进，建成4A景区2个、3A景区3个、国家级水利风景区1个、全国农业旅游示范点1个、中国最美休闲乡村1个、中国传统村落1个。相继举办了茶文化旅游节、漂流赛等节会。“中国好空气·英山森呼吸”旅游品牌叫响全国。“雷霆行动”、“三边三改三化”、城乡垃圾治理等行动深入推进，重点小城镇和美丽乡村建设成效明显，创建了一批国家和省市级生态乡镇、生态村。“绿满英山”、植树造林、封山育林和饮水源保护持续推进。

五年来，人民生活不断改善。民生投入力度不断加大，全县民生支出占公共财政支出比例达到81.3%。五年新增城镇就业和新增转移农村劳动力共计2万余人。社会保障和救助体系不断健全，养老、医疗覆盖面持续扩大，困难群众生活应保尽保，新农合参合率达到100%。全面打响脱贫攻坚战，扎实推进精准扶贫“3556”行动计划，产业扶贫、搬迁扶贫、兜底保障作用明显，五年累计脱贫4.86万人。建成保障性住房11162套，改造农村危房11717户。救灾应急体系不断健全，成功战胜了2016年历史罕见的特大洪灾。

五年来，创业创新热潮涌动。持续推进实施“十个六”工程，扩大政府投资，撬动社会投资，开工重大项目170多个，洪广毕升温泉酒店、楚江南温泉小镇、四季花海旅居新镇、桃花冲度假小镇、神峰山庄、丽景山庄、温泉众悦颐养中心、辰美药业等一批项目相继落户或建成。重点领域改革深入推进，制定和落实招商引资、创业创新、企业上市等激励机制，有力促进了项目建设和中小企业发展。推行政务服务“六联合”制度，大力整治吃拿卡要、乱收费、中梗阻等现象，发展环境明显改善。

五年来，社会事业全面进步。社会主义核心价值观教育深入开展，群众性精神文明建设和文体生活日益丰富。教育、科技、文化、卫计、体育、广电等社会事业全面发展，创新建立新闻宣传中心，职教中心等一批项目相继开工建设，新党校和档案馆主体完工，思源学校和新人民医院投入使用。《活字毕昇》、《铁面金刚——金光悌审和珅》等文艺精品受到广泛好评。民主法治建设不断进步，人大依法监督、政协民主监督作用得到有效发挥，法治英山建设成效明显。社会治安综合治理、安全生产和食品药品安全工作得到加强，一大批信访积案得到有效解决，群众安全感和满意度稳步提升。统战亲商活商作用明显，人民武装工作得到加强，工会、共青团、妇联、文联、科协、工商联、残联等群团工作各具特色，党校、党史、档案、对台、保密、老干等工作取得较好成效。

五年来，从严治党扎实推进。深入开展党的群众路线教育实践活动、“三严三实”专题教育、“两学一做”学习教育，开办“毕昇讲坛”、“五城同创”大课堂，广大党员干部理想信念更加坚定，执行政治纪律政治规矩更加坚决。坚持“好干部五条标准”和“两用两反对”用人导向，选优配强各级领导班子，建立“三创”考核机制，激发了各级干部履职尽责、干事创业的积极性创造性。基层组织建设走在省市前列，连续两年被全省通报表扬，“英山红网”建设荣获全国基层党建创新最佳案例；全面落实村主职干部保障政策，全县313个村主职报酬纳入财政全额保障。压紧压实党风廉洁建设“两个责任”，从严执行中央八项规定、省委六条意见和市委“八简两风”要求，干部作风进一步转变；强力推进监督执纪，严肃查处了一批违纪违规人员和贪污腐败分子；突出问题导向，扎实完成了省委巡视组反馈意见整改落实；“123”痕迹管理模式、大数据监督执纪等创新工作，得到省市充分肯定。

五年的成绩来之不易，这是省委、市委坚强领导、亲切关怀的结果，是以县委为领导核心的县“四大家”班子和衷共济、开拓奋进的结果，是全县各级党组织团结带领广大党员和干部群众凝心聚力、顽强拼搏的结果，更是全县离退休老干部和社会各届人士鼎力支持的结果。在此，我代表十三届县委，向所有关心、支持、参与英山建设与发展的各级领导、各界人士和全县党员干部，致以衷心的感谢和崇高的敬意！

在五年的工作实践中，我们探索和积累了许多宝贵经验，集中起来就是：必须坚持解放思想，以思路引领出路，与时俱进，顺势而为，走符合英山实际的科学发展之路；必须坚持创业创新，全面推动大众创业、万众创新，不断增强经济社会发展活力；必须坚持深化改革，创新体制机制，运用市场的办法，补齐制约山区发展的“短板”；必须坚持团结协作，紧紧依靠集体的智慧，凝聚各方力量，共谋发展大业；必须坚持真抓实干，保持求真务实的工作作风，狠抓工作落实；必须坚持从严治党，全面履行管党治党责任，不断提高党组织的战斗力、吸引力和凝聚力，为经济社会发展提供坚强组织保障。

在看到成绩和进步的同时，我们也必须清醒认识到存在的困难和问题。主要是：经济总量不大，结构不优，工业“腿短”问题还没有从根本上得到解决；创新创业市场主体数量不多、能力不强，发展环境还不优；县乡财力不足，基础设施建设还存在薄弱环节，民生保障任务较重；贫困人口内生动力弱，返贫风险较大，如期完成精准脱贫任务十分艰巨；影响稳定的不和谐因素还不同程度存在，群众反映的热点、难点问题没有得到彻底解决；少数党员干部履职能力、创新意识、精神状态与新形势新要求相比还存在差距；等等。对此，我们必须采取更加有力有效措施，切实加以解决。

二、全面建成小康英山的历史使命

今后五年，是全面建成小康社会、实现“第一个百年奋斗目标”的决胜阶段。自1986年我县被确定为全国重点贫困县以来，历届县委一任接着一任干，带领全县人民不甘贫困落后、不向困难低头，艰苦奋斗、开拓创新，接力打好脱贫致富的攻坚战，一步一步向着小康目标迈进。今天，英山人民实现小康梦的“接力棒”已传递到我们手里，这是时代赋予我们的历史使命，是中央和省市委交付的最大政治任务，也是我们今后五年最重要的责任担当，我们必须不负上级重托、不负群众所盼，应势而动、乘势而上，奋力开创全面建成小康英山的新局面。

今后五年的指导思想是：高举中国特色社会主义伟大旗帜，深入贯彻落实党的十八大、十八届三中、四中、五中、六中全会精神和习近平总书记系列重要讲话精神，按照“五位一体”总体布局和“四个全面”战略布局，以“五大发展理念”为引领，坚定不移推进“双强双兴”，深化“五城同创”，决战精准脱贫，致力绿色振兴，统筹推进精准脱贫新样板、创业创新先锋区、特色产业主阵地、全域旅游示范区、生态文明示范县、和谐幸福新家园“六大创建”，全面建成小康英山。

今后五年的奋斗目标是：

1、经济转型更快，建设提速提质的小康英山。地区生产总值、全社会固定资产投资、地方财政一般预算收入、城镇居民可支配收入、农民人均纯收入等主要经济指标保持中高速增长，到2020年，经济和社会发展总体水平在全省同类县市区中争先进位。发展质量效益显著提升，全面完成“十三五”规划确定的目标任务。

2、生态环境更美，建设绿色振兴的小康英山。生态经济占GDP的比重明显提高。万元生产总值能耗、二氧化硫排放量、化学需氧量明显下降。“绿水青山就是金山银山”成为全民共识，生态环境有效保护，森林覆盖率稳定在70%以上，全域建成美丽乡村，把英山建成大别山生态旅游示范县、国家标准化旅游示范县、国家全域旅游示范区、全国生态文明示范县，把县城建成省级生态园林城、文明卫生城。

3、收入水平更高，建设生活殷实的小康英山。民生支出逐年提高，社会保障能力不断增强；大众创业、万众创新的活力充分迸发；全面完成脱贫攻坚任务，城乡居民可支配收入持续增长；公共服务水平进一步提高，群众获得感明显增强。

4、文明素养更好，建设和谐发展的小康英山。社会事业发展更加全面，群众精神文化生活日益丰富，城乡居民文明素质和社会文明程度大幅提升，在全县上下形成自觉践行社会公德、职业道德、家庭美德、个人品德的良好风尚。

5、法治环境更优，建设安居乐业的小康英山。法治英山建设全面推进，以司法公正为核心的法治公信力不断提升，法治信访的机制更加健全。创新社会管理，公众安全感、治安满意度、执法满意度，平安建设知晓率、参与率达到较高水平。

实现上述奋斗目标，今后五年必须从战略和全局的高度，牢牢把握住“六个突出”：

一是突出把握好推进跨越发展的重大机遇。未来五年，我们既要主动应对挑战、闯出发展新路；更要看到新一轮的重要战略机遇、抢占发展先机。精准扶贫战略的实施，为我们引进资本、拓展投融资渠道、壮大特色产业、发展全域旅游、提档升级基础设施等，提供了系列政策支持；大别山革命老区振兴发展上升为国家战略，为我们谋划和争取更多项目、开拓市场、发展区域经济，拓展了空间和平台；国家实施“一带一路”、长江经济带、武汉城市圈、武汉自贸区等战略和政策，为我们调整经济结构、推进绿色振兴、引进新项目、发展新产业创造了有利条件；全民休闲时代的到来，为我们发展生态经济、推进全域旅游提供了广阔市场；特别是，在“五城同创”和今年的抗洪救灾过程中，全县干部群众面对困难不气馁、面对重任展豪情，在英山大地上谱写了一曲曲艰苦奋斗的新乐章。实践证明，任何困难都压不倒勤劳勇敢的英山人民，打不垮意志坚韧的英山干部，这是全面建成小康英山的最大资源、最大优势、最大底气，有这样的干部群众，我们的力量必将无坚不摧，我们的事业必将无往不胜。

二是突出把握好全面建成小康英山的科学内涵。全面建成小康英山，经济又好又快发展是关键，群众收入水平提高是核心，生态环境优越是基础，文明程度提升是特征，法治建设和公共安全是保障。全面建成小康英山，是一项复杂的社会系统工程，既要不遗余力抓“强县”，又要持续发力抓“富民”，让群众生活保障更加坚实；既要抓好第一产业的优化调整，又要抓好第二三产业的壮大和融合，让群众增收渠道更加稳定可靠；既要统筹抓好生态资源保护，又要系统抓好生态资源开发，让群众绿色生活质量得到提升；既要满足群众物质生活需求，又要满足群众精神文化需求，让群众生活更为幸福；既要加快改革发展步伐，又要保持社会稳定局面，让群众生活更加和谐。总之，我们要建成的全面小康英山，是符合发展规律、符合时代要求、符合人民期盼的全面小康，是经济强、百姓富、环境美、幸福文明的全面小康。

三是突出把握好绿色振兴的发展优势。高举绿色大旗，发展绿色经济，共享绿色生活，既是转型升级的时代呼唤，也是全县人民的共同心声。英山是贫困山区县，独特的绿色资源禀赋，是我们赶超的资本，也是我们比拼的底气。要实现脱贫致富、后发赶超，必须坚持不懈地高举绿色发展大旗、展现绿色作为、推进绿色振兴。要把绿色发展融入到县域经济社会发展的各个方面，倡导绿色思维、绿色生产和绿色生活，构筑绿色产业、绿色人居、绿色生态体系。要依托绿色产业，大力发展绿色GDP，使绿色发展的统领作用更加凸显。要争当全省绿色发展的排头兵，更好地走出一条具有英山特色的绿色兴县、绿色富民之路。

四是突出把握好“五城同创”的实践路径。应时而谋才能找准路子，顺势而为才能铸就成功。“五城同创”主战略，符合“五大发展”理念，符合英山实际，符合全县人民愿望。在全面建成小康英山的过程中，我们要扎实推进“双强双兴”、“四大行动”，全力打造“五城同创”升级版。要坚定不移地把项目建设作为“五城同创”的第一抓手，继续实施“十个六”工程，到市场找项目、向上争项目、引进客商投资项目，一个区域一个区域地科学规划，一个板块一个板块地加快推进，把“五城同创”战略布局变成实实在在的新园、新区、新项目、新产业，推动“五城同创”从激活县内民间资本向吸引县外投资升级、从城市空间拓展向城市功能内涵升级、从产业平台建设向产业实体发展升级、从注重基础功能向注重项目落地升级、从强化城区发展向统筹城乡发展升级，真正使“五城同创”成为全面建成小康英山的有效路径。

五是突出把握好老区资源的内生动力。老区资源，是红色基因孕育出来的宝贵资源，蕴涵着丰富的精神财富。英山是著名的老区县，全面建成小康英山，必须充分挖掘老区资源的内生动力。要大力弘扬老区精神，用“一要三不要”的革命精神、“永不言败、永不放弃”的长征精神、“敢于顶上去、敢于搏到底”的担当精神、“西河百里换新天、万块石头一条岸、万担泥土一亩田”的苦干实干精神，点燃干部群众脱贫致富、创业创新、后发赶超的激情。要坚持不懈地打好“老区牌”，争取更多的发展机遇、政策扶持和资金项目。要挖掘红色文化、打造红色品牌，加快发展红色经济，把红色旅游打造成为新的经济增长点。

六是突出把握好解放思想的“总开关”。思想保守，必然落后；固步自封，穷根难除。全面建成小康英山，必须紧跟时代步伐，以更大的力度推进思想解放，破除一切影响和阻碍经济社会发展的思想观念制约。要破除“等、靠、要”的思想，坚决克服等项目脱贫、靠扶持脱贫、要救济脱贫的依赖思想倾向，引领干部和群众不等不靠、先动手再伸手，用勤劳双手同贫困决战、靠艰苦奋斗向小康迈进；要破除“稳、难、怕”的思想，坚决克服“平稳做官、平稳做事”、“不求有功、但求无过”的“无为”思想倾向，坚决克服“当官难、干事难、担责难、落实难”的“畏难”思想倾向，坚决克服“怕出事、怕问责、怕风险、怕犯错误”的“徘徊”思想倾向，引领干部敢于担当、履职尽责、干事成事；要破除“懒、散、慢”的思想，坚决克服“只想当官、不想做事”、“怨在一线、乐到二线”、“遇事就烦、遇难就退、遇访就避”、办事拖拉、不督办工作不往前推的思维定式，使“沉下心来谋事、扑下身子干事”成为各级干部的自觉追求；要破除“满、看、守”的思想，坚决克服“盲目自满”、“小富即满”、“等待观望、左顾右盼”、“只当评论员、不当运动员”、“不当主人当看客、企业发展与我无关、事不关己高高挂起”、“守摊子、不思进取”的狭隘心理，引导广大群众创业创新、富而思进，引导广大干部开拓创新、争先创优。要在全县干部群众中持续深入开展解放思想大讨论，在解放思想中激发和凝聚全面建成小康英山的强大气场。

三、全面建成小康英山的主要任务

宏伟目标必将印刻成奋斗足迹，美好愿景必将绘就灿烂现实。全面建成小康英山，必须举全县之力，奋力推进“六大创建”。

(一)建设精准脱贫新样板。把精准扶贫、精准脱贫作为压倒一切的政治任务，以“五个一批”和“六个精准”为重点举措，立下“军令状”，绘制“路线图”，列出“进度表”，锁定“硬目标”，做到“四个确保”：到2017年，确保完成10.67万贫困人口全部脱贫、78个贫困村全部出列、贫困县摘帽的脱贫攻坚主攻任务；2018年，巩固提升脱贫攻坚成果，确保验收达标；从2019年起，保持政策措施不变、投入力度不减、帮扶专班不散，确保实现“精准扶贫，不落一人”；到2020年，确保与全国、全省同步进入小康社会，把英山建成全省贫困山区县的精准脱贫新样板。

推进产业精准扶贫。坚持“五位一体”机制不动摇，持续推进茶叶、中药材、特色养殖、乡村旅游、电商扶贫、光伏发电等产业扶贫工程，五年投放贴息贷款5亿元，支持200家农业市场主体对接帮扶2.6万贫困户发展产业、脱贫致富。大力拓展群众增收渠道，落实小额扶贫信贷贴息和财政奖补到户政策，支持贫困户自主发展产业，创新“村级自强互助脱贫合作社+建档立卡贫困户”模式，形成贫困群众稳定增收的长效产业支撑。努力培植一批产业扶贫示范典型，争当全省贫困山区产业扶贫的“排头兵”。

实施易地扶贫搬迁。坚持“挪穷窝”与“换穷业”并举，安居与乐业并重，搬迁与脱贫同步，集中与分散结合，统筹推进易地建房、建新拆旧、配套保障、就业发展，让群众“搬得出、稳得住、能发展、可致富”。实施政府“交钥匙工程”，按期全面完成易地扶贫搬迁任务。严格落实政策，贴近本地实际，保证工程质量，加快项目推进，每个乡镇分别建成一批适度规模、基础设施到位、后扶产业配套的易地搬迁集中安置区。

推进贫困村脱贫出列。大力实施贫困村整村推进脱贫攻坚示范工程，集中力量实施整村推进扶贫项目，确保重点贫困村达到“十有”标准。加快贫困村光伏扶贫项目建设，每村建成一个50ｋｗ光伏发电站；贫困村的2000个贫困户，户平建成一个３ｋｗ的光伏发电系统；以产业发展、旅游开发、土地流转、合作经营为重点，盘活村级集体资源资产，建立长效增收机制，确保集体经济收入每年达到5万元以上。在全面完成贫困村出列任务的基础上，每个乡镇打造2至3个“标准高、过得硬、叫得响”的脱贫出列样板村。

强化合力攻坚扶贫。统筹整合人力、物力、财力，集中投入、系统发力，坚决打赢脱贫攻坚战。全面落实交通水利、教育医疗、文化科技、产业和生态补偿、旅游和电商、金融和信息化、危房改造、创业就业、技能培训、民政兜底、老区促进等扶贫政策，每年整合10亿元以上涉农项目资金投入精准扶贫。严格落实“党政主责、乡村主体、部门主业、市场主动、群众主力”责任制，党政主职负总责，重点贫困乡镇不脱贫不换帅。坚决落实干部分类包保、项目清单销号、扶贫责任追究等制度，“点对点、硬碰硬、人包人”，不销号不放手，不脱贫不脱钩。健全社会参与、对口帮扶、企业联系、区域协作扶贫机制，形成专项扶贫、行业扶贫、社会扶贫的多元化扶贫路径。

(二)建设创业创新先锋区。发展英山、振兴英山，必须始终高扬创业创新主旋律，推动大众创业、万众创新，全面创建大别山创业创新先锋区。

打造创业创新平台。把工业新城产业园、现代农业科技示范园、生态农业观光园等园区，建成全县投资的新热点、人才技术的集聚点、创业创新的示范点、县域经济的增长点。支持中小微企业孵化器、电商孵化器、大学生创业孵化器创新发展，大力培育催生小微企业。加强创业培训，重点向大学生、农民、电商倾斜。完善激励政策，建立绿色通道，着力引进和培养专业技术人才，确保“引得进、留得住、用得上”。深入推进校企合作，推动企业与高校、与科研院所深度对接，推动科研平台向企业延伸、科技成果在企业转化、科研人才向企业聚集。健全科技创新激励机制，提升企业自主创新能力。

狠抓重点项目攻坚。始终把项目建设作为创业创新的主战场，摆在全面建成小康英山的突出位置。加强政策研判，围绕全域旅游、精准扶贫、交通国土、水利移民、新能源、医疗卫生、文化教育、养生养老等重点领域，谋划一批新项目；完善激励机制，全员发力、全面出击，鼓励和支持部门联合争项目，全力争取抽水蓄能、风力发电等一批重大项目，形成“想争项目、敢争项目、争成项目”的工作局面；对接市场招项目，全员服务招商、全力服务安商，建立更加高效的招商安商体系，加大专班招商、以商招商、产业链招商力度；集中精力干项目，坚持实施“十个六”工程，集中力量、保障要素、倒逼进度推进项目；加强全程监督、跟踪服务，推动信息变意向、意向变协议、协议变合同、合同变工地、工地变企业、企业出效益。

推进区域开放合作。立足大别山、对接大武汉、融入大长江、紧盯武汉自贸区，引进利用资金流、人才流、技术流、信息流，推进大开放、大开发。加强区域和边际合作，联手大别山区域县市，策划推进一批基础设施、文化旅游、商贸流通等大项目，打造鄂皖文化交流、特产交易中心和大别山主峰经济圈；主动对接武汉城市圈，把英山打造成大武汉的企业生产拓展区、市民生活后花园。抢抓国家支持贫困县企业上市“绿色通道”政策，引进一批上市公司、知名企业来我县创办实体。打通开放合作的“大动脉”，新建和改造张草线、白莲河环库公路、苞茅街至水口桥沿河公路、屏峰至新铺沿河公路、过石公路、以及小米畈至龙潭畈、南河至仙人台等区域循环路、边际断头路，提档升级草太线、张咀至安徽天堂寨、陶河至岳西河图镇等省际公路；力争在武杭快速铁路、随麻安铁路、大别山至井冈山高速公路、通用机场等重大项目谋划推进上取得突破。

大力推进改革创新。深入推进供给侧结构性改革，打响“三去一降一补”攻坚战，重点推动茶叶、中药材等特色产业并购、重组、联合、做大做强。深化行政审批制度、财税体制和公共资源交易制度改革，健全开发区管理体制，加快推进事业单位分类改革，着力降低行政成本。全面建立现代企业制度。加快推进供销、商务、国有林场改革，让一批发展要素回归市场。大力推进大别山金融工程，进一步拓宽投融资渠道。加快推行PPP模式，做大做强县级投融资平台，引进风险投资和股权融资，支持企业在新三板挂牌上市。推进农村土地制度改革和集体林权制度改革，加快建立城乡统一的建设用地交易市场。

不断优化市场环境。健全市场体系，着力推进资本市场、土地市场、商品市场、人才市场建设；完善“非禁即入”政策体系，全面放开国家负面清单以外的市场领域，大力催生和培育市场主体；加快社会信用体系建设，全面开展“信用县”、“信用乡镇”、“信用村”创建活动；完善市场监管体系，释放市场活力；完善“六联合”机制，持续推进“中梗阻”治理，打造优质高效的政务服务环境。

(三)建设特色产业主阵地。坚定不移地走特色发展、差异竞争道路，大力创建大别山特色产业主阵地。

突出兴工强县。坚持把工业发展摆在产业发展的首要位置，把发展现代工业作为强县之基、财富之源，对接“中国制造2025”，着力构建以优势产业为主导、以骨干企业为支撑、以农副产品加工为特色的山区新型工业体系。狠抓特色兴工。大力发展农特产品加工业，壮大茶叶深加工、中药材深加工、丝绸服装加工等特色工业，重点打造茶叶和中药材产业集群；改造提升建筑建材、汽车配件、船舶附件等传统产业，大力引进培育中医药、新能源、新材料等战略性新兴产业。狠抓骨干兴工。聚集政策和资源，扶持骨干企业扩规创新、做大做强，着力培育企业发展的“排头兵”；大力推进“个转企、小进规”，培育一批规模以上企业，通过5年努力，培植一批销售收入过5000万元、营业收入过亿元、税收过1000万元的工业骨干企业。狠抓招商兴工。围绕特色产业、产业园区布局，加大招商引资力度，引进带动能力强的大品牌、大项目、大企业落户，重点引进和培育2至3家大型中药材企业，着力打造大别山名茶加工产业园和万吨出口茶叶深加工产业园。狠抓园区兴工。坚持“园区工业化、工业园区化”，聚焦招商引资、政策优惠、要素保障、优质服务，加快工业新城产业园和农产品加工园建设，推动企业快速入园、快速动工、快速投产。力争通过5年的努力，工业园区企业达到50家以上、产值突破50亿元、利税不低于5亿元。

加快产业升级。大力发展现代化、集约化、市场化农业，着力打造万亩茶园、万亩药材、万亩油茶、万亩绿色食品经济带，建成“中国茶叶谷”；推进一二三产业融合，着力建设现代农业科技示范园，大力发展休闲农业、智慧农业、创意农业、机械化农业；推动茶叶从扩规模向提质效转变，把药材产业打造成为新的支柱产业，严格控制菌类药材发展；大力发展和培育农业企业、生态农庄、专业合作社、家庭农场、专业大户，着力构建现代农业经营主体。大力发展现代服务业，突出发展文化旅游、休闲度假、养老养生等服务业；突破发展文化创意产业，着力打造毕昇文化产业集群；深入推进“互联网+”行动计划，加快发展电子商务、商贸物流、金融服务、会展服务、物联网等新型产业。

打造特色品牌。大力实施质量兴县战略，巩固“大别山质量奖”，创造一批名优品牌，加强品牌保护，以品牌提升产品附加值和市场占有率。充分发挥“英山云雾茶”、“英山桔梗”、“古泉清”、“茶乡鸡”等地理标志品牌作用，大力创建国家地理标志产品示范区。全力打造产业质量品牌，加强公共检验检测平台建设，强化质量安全监管，建立农产品生产、加工和流通企业诚信制度，重点培育“大别茶访”、“团黄贡茶”等龙头企业品牌，创建国家农产品质量安全县。

(四)建设全域旅游示范区。统筹推进全国旅游标准化示范县、大别山生态旅游示范县和国家级全域旅游示范区建设，把英山打造成为全国知名的休闲旅游、乡村旅游目的地。力争到2020年，全县共建成1个5A景区，4个4A景区，3个3A景区，年接待游客超过1000万人次、实现旅游综合收入65亿元以上。

构建全域旅游格局。突出“四季休闲”旅游定位，坚持全县一体，统筹推进城区温泉度假旅游区、“西河十八湾”乡村休闲旅游带、“东河百里秀”人文风情旅游带、南河环白莲河水生态旅游带、北部生态休闲旅游带建设，打造全域旅游“一区四带”格局。

着力打造重点景区。按照5A标准，提档升级大别山主峰风景区、桃花冲国家级度假区，创建大别山世界地质公园；按照4A标准，推进篓子石天马寨风景区、乌云山茶叶公园、杨柳红叶谷建设。大力推进四季花海、楚江南、桃花冲度假小镇、神峰山庄、丽景山庄、茶香小镇、童玩谷、金沙半岛、林冲养生小镇、温泉镇桃花谷等旅游项目建设。

大力发展红色旅游。寻访、搜集革命旧址、遗址、纪念物和重大历史事件、重要历史人物事迹，形成不可复制的英山红色记忆。加大红二十五军纪念馆、县烈士陵园等红色旅游基地建设力度，以革命传统教育为主题，打造一批红色文化旅游线路。大力开发吃红军饭、住红军屋、穿红军鞋、行红军路、扛红军枪、看红军戏、唱红军歌、讲红军故事等红色体验旅游产品，组织开展红色参观、红色教育、红色纪念等活动，打造红色旅游品牌。注重群众参与，把红色旅游拓展为群众增收的重要渠道。

大力发展乡村旅游。围绕“山水为屏、田园入画、村庄为景、四季如诗”的发展定位，放大“中国好空气•英山森呼吸”品牌效应，打造“英山印象”。因地制宜、一村一景、一乡一特，开发一批茶园观光、红叶观光、田园观光、溯溪漂流、滑翔航空、农事体验、渔舟唱晚等休闲旅游基地；建设一批野外攀爬、徒步越野、绕山骑行、汽车露营等体育健身基地；加快推进一批乡村旅馆、乡村农家乐等服务功能建设；把英山建设成为“望得见山、看得见水、记得住乡愁”的乡村旅游大美田园。

加快旅游融合发展。以“旅游+”为抓手，推进红绿融合、体旅融合、文旅融合、三产融合，把企业、产业园、产业基地打造成为旅游观光基地，把农特产品、手工艺品、饮食品开发成为特色旅游商品，把茶文化旅游节、漂流比赛、篮球城市联赛等节会赛事打造成全国性、全省性的旅游知名品牌。重点开发毕昇文化、茶文化、生态文化、红色文化、民俗文化产品，推出一批具有县域特色的文化记忆、文艺汇演、故事传说。鼓励和支持旅游行业开展景区创A、营销创牌、饭店创星、导游创佳、旅行社创强活动。着力构建“大旅游”管理体制，建立景区管理新机制。

(五)建设生态文明示范县。立足国家级生态功能区定位，实施天蓝、地绿、水清、土净“四大工程”，到2020年，创建成为国家级生态文明示范县。

全面加强生态保护。持续推进“绿满英山”行动，继续实施封山育林政策，狠抓森林防火，优化林相结构，打造“多彩英山”。加强湿地保护、生物多样性保护和生态修复、水源地与河湖水生态保护，推进大别山自然保护区、张家咀国家湿地公园建设。大力推进“雷霆行动”，坚决取缔环保不达标企业，严格实施矿山、河道、畜牧养殖综合整治，持续推进饮用水源地保护工程。建立生态补偿机制，健全领导干部自然资源资产离任审计制度，坚决守住耕地、林地和水资源“三条红线”，坚决守住青山绿水。

推进绿色城乡一体化。突出土地规划的基础地位、生态规划的底线思维、旅游规划的主线作用，强化“多规合一”、严格规划执行、坚持建管并重，打造绿色城乡一体化。建设“锦绣山城”。集中力量，推进省级生态城、智慧城、法治城、文明城、卫生城创建。把文化广场、公厕、停车场等公共设施建设放在重要位置，建成城西新城污水处理厂，实现背街小巷治理全覆盖；试点建设“海绵城市”，推进实施地下综合管廊工程；从严控制老城区建设，建设一批微循环道路，有效解决老城区交通堵塞问题；建成城西水厂，实施张咀水库饮水工程，彻底改善城区居民饮水状况；加快“智慧城市”建设，整合网格化管理资源，推行数字化城市管理模式；完善综合执法体系，加强市容市貌、环境卫生、车辆停放等管理，严厉打击“两违”、整治“脏乱差”，提高城市治理能力；推进“拆围还绿”，拓建街头绿地，建成“一河两岸”休闲景观带，改造毕昇森林公园，把县城打造成宜居宜业宜游的都市田园。打造特色小城镇。以乡镇集镇为中心，以特色小镇、美丽乡村、生态农庄、文明院落为一体，打造“一元多层次”的乡村发展格局。按照“一主两副”布局，推进温泉主城区和杨柳湾、石头咀两个副中心镇建设；坚持“特色定位、差异发展”，推进南河镇、方家咀乡以环白莲河水生态为特色的乡村带建设，草盘地镇、陶家河乡以药材、边贸为特色的乡村带建设，雷家店镇、红山镇、孔家坊乡、金家铺镇以茶叶、蚕桑、蔬菜为特色的乡村带建设。建设全域美丽乡村。把美丽乡村建设与特色产业、全域旅游、精准扶贫、移民后扶结合一起抓，整合资源、抓点带面、连点成片、聚村成带，将全县80％的乡镇打造为国家级生态乡镇、80％的村打造为省级生态村。持续推进“三边三改三化”，重点“清垃圾、治污水、保水源”，大力整治乱搭乱建、乱摆乱放、占路经营、乱设广告行为，全面完善四级垃圾转运体系。突出抓好传统村落、民间文化、地理标志、自然资源保护，不断提升美丽乡村文化内涵。

科学推进绿色开发。积极探索“生态+”发展模式，在保护中开发，在开发中保护，大力发展绿色经济、循环经济、低碳经济，加快发展生态旅游业。大力节约集约利用生态资源，推动产业集约发展和工业改造升级，大力实施节能减排、污染治理，以更大力度推进企业清洁生产，严格执行项目开发环评制度，严格执行节能减排刚性约束指标。坚持生态经济化、经济生态化，建立、完善和落实碳交易制度，确保空气质量、人居环境优美度保持在全省前列。

大力弘扬生态文明。增强生态意识，树立生态道德，厚植生态文化，弘扬生态文明，深入开展“节能我行动，低碳新生活”、“绿色出行，健康你我”行动，引导群众“珍爱自然，保护环境”，培养绿色健康的生活方式，自觉投身到市容环境整治、城乡垃圾处置、生态保护之中，营造人与自然和谐的文明环境。

(六)建设和谐幸福新家园。顺应人民群众对美好生活的向往，以民生需求为导向，切实保障和改善民生，让人民群众在共建共享中得到更多实惠。

提高民生保障水平。加强财源建设，壮大特色财源、培育骨干财源、开辟后续财源，强化税收征管，促进财政收入稳定增长，不断提高财政保民生、保发展的能力。始终坚持生命至上、安全第一的民生理念，全面落实“党政同责、一岗双责”的安全责任制，加强重点领域安全监管和隐患排查治理，严格保障饮食、药品和农产品的质量安全，坚决防止重特大安全事故发生。认真落实就业创业扶持政策，加大就业帮扶力度。实施全民参保计划，建立覆盖城乡居民的养老、医疗等保险制度。加强城乡社会救助体系建设，全面落实兜底性政策。进一步完善养老服务体系，鼓励支持社会力量兴办养老服务机构，健全居家养老和社区养老服务网络。加快棚户区和农村危房改造，推进保障性住房建设，不断满足困难群众住房需求。

提升公共服务水平。坚持优先发展教育，整合城乡教育资源，优化城乡学校布局，推进各级各类教育协调发展。推进“健康英山”建设，完善公共卫生服务体系，优化城区医疗卫生机构布局，完成新中医院、新妇幼保健院建设；深化医药卫生体制改革；加强出生人口性别比综合治理，提高出生人口素质，促进人口长期均衡发展；加强公共体育设施建设，广泛开展全民健身运动。实施文化惠民工程，完善县、乡、村公共文化服务网络设施，加快“三馆一站一中心”建设。加强信息化建设，推进光纤通讯进村全覆盖，实现广播电视“村村响”、“户户通”。

提升法治建设水平。坚持依法治县、依法执政、依法行政共同推进，着力提升依法护航发展、依法维护稳定、依法保障民生的能力；厚植法治文化，扎实推进“七五”普法，增强公民崇法、守法、用法意识，推动法治思维和法治方式自觉化、常态化；全面建立法律顾问制度，推进法律顾问进机关、进单位、进企业、进社区、进学校全覆盖；支持司法体制改革，促进司法公正。深入推进平安英山建设，大力完善社会治理综合防控体系，严厉打击各类违法犯罪活动。积极推行重大事项风险评估制度，建立健全突发性事件预防预警和应急处置体系，提升社会公共安全保障能力。切实加强和改进信访工作，大力推进“阳光信访”和依法治访，保护合法信访、解决合理信访、教育无理信访、惩处违法信访，确保全县社会大局和谐稳定。

四、坚定不移推进全面从严治党

全面建成小康英山，关键在党,关键在党要管党、从严治党。要认真贯彻落实十八届六中全会精神，以全面从严治党为主题，以加强和规范党内政治生活、加强党内监督为重要抓手，全面加强党的思想建设、组织建设、作风建设、反腐倡廉建设和制度建设，为全面建成小康英山提供坚强的政治和组织保证。

(一)加强思想政治建设，坚定铁一般理想信念。把思想政治建设放在首位，坚持党委(党组)中心组制度，充分发挥党校、“五城同创”大课堂、“毕昇讲坛”等主阵地作用，深入学习中国特色社会主义理论、党章党规、习近平总书记系列重要讲话精神，筑牢信仰之基、补足精神之“钙”、把稳思想之“舵”。严格落实党委(党组)意识形态工作责任制，牢牢把握意识形态工作的领导权和话语权，及时发声、善于发声、有效发声，宣讲英山好故事，宣传英山好典型，内鼓干劲、外树形象，凝聚推动发展的正能量。抓好理想信念教育，引导广大党员坚定“四个自信”，自觉成为共产主义远大理想和中国特色社会主义共同理想的坚定信仰者和忠实实践者；加强政治纪律和政治规矩教育，牢固树立政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识，坚持做到“四个服从”，自觉向党中央看齐，始终在思想上政治上行动上与以习近平同志为核心的党中央保持高度一致；大力培育和弘扬社会主义核心价值观，提升道德讲堂、思想道德协会、文明创建和典型评选的影响力、渗透力，深入推进社会公德、职业道德、家庭美德、个人品德建设，以道德的力量赢得人心、赢得事业。

(二)加强领导班子和干部队伍建设，锻造铁一般骨干队伍。领导班子是发展的关键，干部是决定因素。切实加强领导班子建设。坚持民主集中制原则，坚持集体领导，完善议事决策机制，提升各级领导班子战斗力。统筹综合素质、知识层次、专业素养、年龄结构配班子，统筹配备各年龄段干部、党外干部、女干部，注重培养后备干部，建设功能型班子。坚持正确的选人用人导向。坚持德才兼备、以德为先，坚持信念坚定、为民服务、勤政务实、敢于担当、清正廉洁的好干部标准，旗帜鲜明地选用政治强、业务精、善治理、敢担当、作风正、实绩优的干部。注重从担当看德行、以实绩论英雄、凭能力用干部，把想干事、会干事、干成事的干部用起来，把不作为、不担当、不适应的干部调下去，让想干事的有平台、能干事的有机会、干成事的有位子，让得过且过、碌碌无为的受到鞭策，让那些无心干事、投机钻营的没有市场，着力形成能者上、庸者下、劣者汰的选人用人导向。深化干部人事制度改革，健全制度，完善政策，规范程序，使选出来的干部组织放心、群众满意、干部服气。从严监督管理干部。认真落实《关于新形势下党内政治生活的若干准则》和《中国共产党党内监督条例》，用好提醒、函询、诫勉等措施，帮助干部扬长补短，轻装上阵干事业。改进和完善“三创”考核机制，考准考实考出“精气神”。鼓励干部干事创业、大胆作为。旗帜鲜明地为敢于担当的干部担当，为敢于负责的干部负责，支持实干者、鼓励改革者、保护担当者。建立容错纠错机制，让真干事者无顾虑，让真担当者不委屈，让想干事者有动力。坚持党管人才，建立健全保留、吸引、培养、激励机制，强化事业发展的人才支撑。

(三)加强基层党组织建设，筑牢铁一般战斗堡垒。以全面进步全面过硬为总目标，推进“3536”基层党建工作体系建设，实施整县推进，全面加强农村、机关、社区、非公经济组织和社会组织等各领域基层党组织建设。健全组织体系，加大在农民专业合作组织、非公经济组织和社会组织建立党组织力度，扩大党的工作覆盖面和影响力。深化服务型党组织建设，推行星级指数管理，持续整顿软弱涣散基层党组织，大力发展壮大村集体经济，加大村(社区)党员群众服务中心等阵地建设，提升基层党组织的整体功能。加强基层党组织带头人和党员队伍建设，加强社区、流动党员管理，深化支部主题党日、设岗创星、志愿服务等活动，教育引导广大党员走在前、当先锋。完善“英山红网”等平台，探索“互联网+党建”新路子。加强贫困村党组织建设，促进脱贫攻坚。

(四)加强作风建设，锤炼铁一般优良作风。作风建设永远在路上。巩固拓展党的群众路线教育实践活动、“三严三实”专题教育成果，健全改进作风建设长效机制。大兴务实重行之风。要大干快干，闻风而动、雷厉风行。围绕改革发展和精准扶贫的“任务书”、“路线图”和“时间表”，坚持工作项目化、责任人头化、措施具体化，一条一条对账，一项一项兑现，一个问题一个问题去解决；坚持一线工作法、问题导向法、清单工作法、时间节点法、典型引路法，干就干成功，做就做最好。要敢干苦干，忠于事业，无私无畏。大兴艰苦奋斗之风。坚持勤俭节约、艰苦奋斗，牢固树立过紧日子的思想，把有限的财力物力集中到重点工程、重点扶贫项目，集中力量攻坚脱贫。大兴批评和自我批评之风。经常性开展批评和自我批评，严于自我解剖，严肃认真提意见，满腔热情帮同志，解决自身问题，保持优良作风。

(五)加强反腐倡廉建设，高悬铁一般监督利剑。把纪律挺在前面，持续用力建设“清廉英山”。保持惩治腐败的高压态势。强化监督执纪，坚持抓早抓小、快查快结，坚持突出重点、动辄则咎，坚持纪法分开、挺纪在前，落实“四种形态”。坚决维护党章党规党纪权威，有案必查、有贪必肃、有腐必惩、有乱必治。全面推进巡察工作，用好“大数据”利器，严管“微权利”、严惩“微腐败”，强力推进全面从严治党向基层延伸。扎紧反腐倡廉的制度“笼子”。深化纪律检查体制改革，推动监察体制改革，建立健全党内政治生活制度体系，构建全方位监督机制。深化源头预防工作，紧盯重点领域、重点部门、重要岗位，加强权力运行制约和监督。严肃责任追究，让铁规发力、让禁令生威。筑牢拒腐防变的思想防线。加强和改进反腐倡廉教育，强化廉洁教育基地和廉洁文化示范点建设，培育弘扬廉洁文化，引导党员干部正身律已树形象。

(六)落实管党治党责任，强化铁一般政治担当。把抓好党建作为最大政绩，全面肩负起管党治党政治责任。强化责任意识，各级党组织要履行主体责任，党组织书记要担当“第一责任”，班子成员要强化“一岗双责”，真正做到守土有责、守土负责、守土尽责。切实明责确责，层层制定管党目标责任书、责任清单、任务指导书，层层公开承诺，着力构建责任明晰、分工明确，纵向到底、横向到边的责任体系，形成人人有责、人人明责、人人担责、合力抓党建的格局。严格考责问责，坚持有权必有责、用权必担责、滥权必追责，把担责履责情况作为领导班子绩效考评和干部评价使用的硬杠杠，以日常巡查督查促落实，以联述联评联考量成效，以问责常态化倒逼履责规范化。

充分发挥县委总揽全局、协调各方的领导核心作用，支持人大、政府、政协依法依章（程）行使职权、开展工作、发挥作用。不断巩固和壮大最广大爱国统一战线，积极为民主党派、工商联、无党派人士和非公经济人士发挥作用搭建平台，凝聚社会各界的智慧和力量。要从政治上、生活上、精神上关心老干部，充分发挥老干部积极作用，支持老促会工作。高度重视人民武装工作，加强和改进群团工作，汇聚全面建成小康英山的强大力量。

各位代表，同志们！一直以来，英山人民处贫困而不屈，临艰难而不畏，在各个历史时期，谱写了一章章攻坚克难、艰苦奋斗的创业史，谱写了一篇篇与时俱进、敢于探索的改革史，谱写了一部部开拓创新、顽强拼搏的奋斗史。站在新的历史起点上，让我们紧密团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在省市委的坚强领导下，以“不到长城非好汉”的信心和决心，以“愚公移山”的战天斗地精神，众志成城，苦干实干，为全面建成小康英山而努力奋斗！

名词解释：

1、双强双兴：强工兴城、强农兴文。

2、五城同创：工业新城、茶产业城、城西新城、旅游新城、文化新城。

3、双十拓展：分别拓建10平方公里的工业新城和10平方公里的城西新城。

4、“两违”整治：对违法用地、违法建设行为的整治。

5、三边三改三化：“三边”就是路边、垸边、水边；“三改”就是改厨、改厕、改圈；“三化”就是绿化、洁化、美化。

6、精准扶贫“3556”行动计划：“3”就是从2015年到2017年，苦干实干三年时间，完成脱贫任务；第一个“5”就是采取扶持生产和就业发展一批、扶贫搬迁和危房改造安置一批、生态保护脱贫一批、低保政策兜底一批、医疗救助扶持一批“五个一批”；第二个“5”就是重点推进茶叶产业、中药材产业、“茶乡鸡”养殖业、旅游产业、电商扶贫产业“五大产业扶贫工程”；“6”就是健全资金整合、金融扶贫、驻村帮扶、社会参与、项目管理、考核评价“六项扶贫工作机制”。

7、六联合：联合代办、联合踏勘、联合图审、联合审批、联合收费、联合验收。

8、三严三实：严以修身、严以用权、严以律己，谋事要实、创业要实、做人要实。

9、两学一做：学党章党规、学系列讲话、做合格党员。

10、好干部五条标准：信念坚定、为民服务、勤政务实、敢于担当、清正廉洁。

11、两用两反对：用想干事、会干事、干成事的人，用埋头苦干、成绩突出、不事张扬的人；反对跑官要官，反对论资排辈。

12、“三创”考核：领导班子和领导干部“创业、创新、创优”实绩考核。

13、“123”痕迹管理：建立乡镇“一网络二卡片三日志”载体，依托“英山红网”，推广落实“两个责任”“提醒卡”和“廉情卡”，记实主体责任日志、监督责任日志、民情日志。健全县直“一台账二卡片三制度”体系，建立一套落实“主体责任”工作台账，制发主体责任“提醒卡”和“廉情卡”，健全相关职能部门纪检信息和问题线索每月移送制度、党员干部廉情报告制度、各单位落实“两个责任”内部考核制度。完善纪检监察机关“一承诺二报告三平台”机制，向社会进行公开承诺责任担当，推行乡镇纪委向县纪委常委会季度报告、派出机构和内设部室向县纪委常委会双月报告落实制度，打造“五媒十介”媒体监督平台、“两室、两协调，两库、两统一”再监督履职平台、“六联合”行政监察平台。

14、第一个百年奋斗目标：到2020年全面建成小康社会的奋斗目标。

15、“五位一体”总体布局：经济建设、政治建设、文化建设、社会建设、生态文明建设的总体布局。

16、“四个全面”战略布局：全面建成小康社会、全面深化改革、全面依法治国、全面从严治党的战略布局。

17、五大发展理念：创新发展、协调发展、绿色发展、开发发展、共享发展的发展理念。

18、国家“一带一路”战略：丝绸之路经济带和21世纪海上丝绸之路。

19、一要三不要：要革命，不要钱、不要家、不要命。

20、精准扶贫“五个一批”： 发展生产脱贫一批、易地扶贫搬迁脱贫一批、生态补偿脱贫一批、发展教育脱贫一批、社会保障兜底一批。

21、精准扶贫“六个精准”： 扶贫对象精准、项目安排精准、资金使用精准、措施到户精准、因村派人精准、脱贫成效精准。

22、产业扶贫“五位一体”：“政府+市场主体+银行+保险+贫困户”的产业扶贫模式。

23、贫困村建设“十有”标准：有主导产业、有集体经济收入、有健全的群众服务活动中心、有科教文卫等服务功能、有硬化的通村公路、有入户的安全饮水、有安全的农村电网、有入户的广电通信光纤、有清洁的生活能源、有生产生活垃圾处理设施。

24、供给侧结构性改革：从提高供给质量出发，用改革的办法推进结构调整，矫正要素配置扭曲，扩大有效供给，提高供给结构对需求变化的适应性和灵活性，提高全要素生产率，更好满足广大人民群众的需要，促进经济社会持续健康发展。

25、三去一降一补：去产能、去库存、去杠杆、降成本、补短板。

26、PPP模式：即Public（政府）—Private（私人）—Partnership（合作）的字母缩写，是指政府与私人组织之间，为了提供某种公共物品和服务，以特许权协议为基础，彼此之间形成一种伙伴式的合作关系，并通过签署合同来明确双方的权利和义务，以确保合作的顺利完成，最终使合作各方达到比预期单独行动更为有利的结果。

27、中国制造2025：是中国政府实施制造强国战略第一个十年的行动纲领，通过“三步走”实现制造强国的战略目标。第一步，到2025年迈入制造强国行列；第二步，到2035年中国制造业整体达到世界制造强国阵营中等水平；第三步，到新中国成立一百年时，综合实力进入世界制造强国前列。

28、海绵城市：是新一代城市雨洪管理概念，是指城市在适应环境变化和应对雨水带来的自然灾害等方面具有良好的“弹性”，也可称之为“水弹性城市”。下雨时吸水、蓄水、渗水、净水，需要时将蓄存的水“释放”并加以利用。

29、智慧城市：就是运用信息和通信技术手段感测、分析、整合城市运行核心系统的各项关键信息，从而对包括民生、环保、公共安全、城市服务、工商业活动在内的各种需求做出智能响应。其实质是利用先进的信息技术，实现城市智慧式管理和运行，进而为城市中的人创造更美好的生活，促进城市的和谐、可持续成长。

30、三馆一站一中心：本地区公共图书馆、文化馆、博物馆、乡镇（街道）综合文化站、村（社区）综合文化服务中心。

31、阳光信访：是全国网上信访信息系统的简称,全国网上信访信息系统依托互联网建设,由中央本级系统、省级系统和数据交换平台组成。它将把来信、来访、来电、网上投诉、视频接访等形式反映的信访事项全部纳入系统,统一进行流转,实现对所有信访形式的全覆盖。

32、四个自信：道路自信、理论自信、制度自信和文化自信。

33、“3536”基层党建工作体系：增强党员身份、党组织书记角色、党组织的规矩“三个意识”，深化健全基本组织、建强基本队伍、开展基本活动、完善基本制度、落实基本保障“五个基本”，发挥基层党组织的战斗堡垒、党员的先锋模范、党组织和党员干部在推动改革发展中的中流砥柱“三个作用”，完善党员质量管理、基层党员教育培训、创先争优活动、信息化服务、党建工作保障、党建责任目标考核“六个体系”。

34、“三会一课”：是指党支部的党员大会、支委会、党小组会和党课。

35、监督执纪“四种形态”：经常开展批评和自我批评、约谈函询，让“红红脸、出出汗”成为常态；党纪轻处分、组织调整成为违纪处理的大多数；党纪重处分、重大职务调整的成为少数；严重违纪涉嫌违法立案审查的成为极少数。