6月22日上午，黄冈市召开优化营商环境新闻发布会（第一场），会上黄冈市人民政府介绍全市优化营商环境工作开展情况。

一、整体工作推进情况

(一)加强组织领导，统筹安排部署。近年来，市委、市政府高度重视优化营商环境工作，成立了以市长为组长、所有副市长和法检两长为副组长的优化营商环境工作领导小组，切实压实各部门、各县（市、区）主要负责人的主体责任，将优化营商环境作为“一把手”工程抓紧抓实。今年1月4日省委召开优化营商环境大会后，我市市委常委会第一时间作出安排部署；在年初召开的市委经济工作会上，将优化营商环境与全市经济工作一并安排和部署；1月20日，市政府再次召开高规格的全市经济工作开门红暨优化营商环境视频会，对优化营商环境工作进行再动员、再部署。4月30日，市委书记张家胜在市委常委会上提出“六破六突”的工作要求，强调要把优化营商环境作为黄冈当前最急迫的大事来抓，以“高效办成一件事”倒逼营商环境改善，加快打造“五最”营商环境。

(二)强化顶层设计，健全体制机制。今年，我市以高效办成一件事为目标，聚焦简政放权、再造审批流程、压缩审批时限、降低经营成本等11个方面，研究出台了《黄冈市2021年度优化营商环境工作方案》，明确100项重点工作任务和10大重点改革事项，完善工作机制，压实部门责任，强化顶层设计。3月份以来，市政府和优化营商环境领导小组压茬出台《黄冈市优化营商环境领导小组2021年工作要点》，以及《黄冈市营商环境问题投诉联动处理实施方案》、《关于抓好营商环境正反典型的工作方案》、《黄冈市优化营商环境“清减降”工作方案》以及十大重点改革事项实施方案，加强制度供给，为全市优化营商环境工作提供基本遵循和制度保障。

(三)强化主体责任，严格考评问责。市委将优化营商环境工作纳入年度职能目标考评，并制订《优化营商环境考核办法》。市政府将优化营商环境工作纳入年度督查计划，每季度开展一次暗访，每半年开展一次督查。市纪委监委连续三年开展优化营商环境护航行动，持续将优化营商环境作为监督执纪问责的工作重点，今年又研究出台《深化护航行动优化营商环境九条举措》，开展优化营商环境专项督查。今年，我们还将聘请第三方专业机构对各县（市、区）和市直相关部门优化营商环境工作开展评价考核和满意度调查，以评促改、以考促优。市委、市政府通过督查、考核、评价、护航等一系列强硬举措对优化营商环境各项工作任务落实情况进行督办检查，确保优化营商环境各项决策部署落地见效。

二、重点工作推进情况

根据国家发改委营商环境评价指标体系和省市工作部署，各责任单位对照任务清单狠抓落实，各项工作稳步推进。

（一）聚焦效率升级，不断提升政务服务水平。狠抓政务服务“三集中三到位”，市县两级政务服务中心硬件建设全面提升，9个县（市、区）新建、扩建了政务服务中心，134个乡镇（街道）、4088个行政村电子政务外网全覆盖。坚持“让数据多跑路群众少跑路”，建成全市政务服务统一受理平台和电子证照平台，汇集证照数据82万本，信用数据1.6亿条，其它政务资源数据1.4亿条，即办事项、可网办事项占比分别达到50%、95%以上，各类审批服务事项申请材料、审批时限较法定分别压减20%和60%以上，400个高频事项实现“最多跑一次”，58个高频事项实现“自助办”、“指尖办”，58个政务服务事项实现“跨省通办”。深入推进工程项目审批制度改革，建成全市统一的工程建设项目审批管理系统，先后出台并联审批、先建后验、联合验收、区域性统一评价、工业标准地等系列配套制度，工程项目审批基本实现了统一受理、集中审批、全程代办，审批事项从70多项压减至38项，工业项目行政审批时间从50天压缩到30天，其他社会投资项目从100天压缩到57天。

（二）聚焦流程升级，全生命周期服务企业。一是优化企业开办流程。企业开办业务流程压缩至两个环节、一天办结、0费用，还免费赠送一套（四枚）公章，积极推广企业开办全程电子化，强化帮办服务，让企业群众“多跑网路，少走马路”，持续提升企业开办效率。今年，我市以“高效办成一件事”为目标，升级“210”服务标准，将公积金、医保、水、电、气、网络等公共服务事项与企业注册登记、社保登记、税务登记、银行开户、公章备案等事项一体化办理，既方便了企业办事，又大幅缩短企业开办周期。二是优化水电气接入流程。全面实现获得用水用电“321”、用气“310”服务，加强用水用气报装相关收费清理，加大转供电专项整治力度，确保工商用户建筑区划红线外水电气工程安装“零投资”。三是优化办税流程。全市税务系统连续7年开展“便民办税春风行动”，创新推出10大类30项103条便民办税服务措施，大力推行“十税合一”改革，大力拓展“非接触式”办税，累计投放自助办税设备135台，216项办税业务实现全程网办，12项办税业务实现线上线下融合办，不断压缩办税时间和成本。四是优化不动产登记流程。率先建成不动产登记网上办事大厅，将预告预抵押、新建商品房转移登记等五项登记业务纳入网办范围，全面推行“不见面审批”、“一网联办”、“市县通办”。五是优化跨境贸易办理流程。在省商务厅大力支持下，全市已有9个县市区（含黄冈高新区）建成外贸综合服务中心，通过服务中心帮助引导外贸企业入驻国际贸易“单一窗口”楚贸通平台，逐步提升跨境贸易便利化水平。市政府已与武汉海关签订合作备忘录，明确一类水运口岸达标验收、市进出口服务中心建设和综合保税区设立相关事宜，加快提升通关便利化水平。六是优化涉企案件办理流程。建立府院联动机制和涉企案件经济影响评估制度，明确涉企案件繁简分流标准和操作流程，开通涉企案件“绿色通道”，建设快速审判团队，对涉企刑事、民事、行政、执行案件，优先快速立案、保全、送达、排期、审理、执行，充分发挥破产审判在完善市场主体拯救和退出机制中的积极作用。

（三）聚焦减负升级，推进惠企政策落实落地。着眼于降低企业经营成本，深入开展优化营商环境“降收费”专项行动，在减税、降费、降息、减租等方面出实招，在解决企业融资困难上谋新招。2020年，全市落实减税降费政策21.86亿元，减免社保费10.12亿元。今年1-4月，全市累计减免社保费5261万元。今年，市财政预算安排科技创新技术改造资金5000万元，安排招商引资重大工业项目行政审批前置中介服务奖补资金4000万元。创新金融服务工作机制，建成上线黄冈智慧金融服务平台，实现银企适时对接、长效对接。建立小微企业贷款授权、授信、受理回告、尽职免责“四张清单”金融服务机制，实施缓解中小企业融资难融资贵信用培植工程，召开湖北疫后重振“早春行”暨金融助力湖北工业经济高质量发展黄冈现场推进会，达成政融合作、投融资合作、银企合作协议总金额939亿元。截至5月末，全市各项贷款余额2334亿元，同比增长14.95%，小微企业贷款余额732.53亿元，同比增长15.09%。

（四）聚焦服务升级，大力弘扬店小二精神。推动市县两级全面行动，主动服务，掀起优化营商环境热潮。一是深化“四进”攻坚。推行“一个企业（项目）、一名市（县）领导、一个服务专班、一套服务方案”机制，市县两级领导密集深入重点企业、重点项目进行专题调研，重点破解了一批落地企业开工、审批许可、征迁退地、物流畅通、金融信贷、税费减免、降本减负中的难点问题。二是畅通投诉渠道。充分运用政务服务网、“12345”政务服务热线、阳光信访平台和非公有制企业投诉服务平台，打造全市统一的营商环境问题投诉联动处理平台，畅通企业、群众诉求和权益保护的反映渠道，对市场主体和群众反映的事项实行统一接收、及时分流、按责转办、限时办结，确保市场主体和人民群众反映的问题事事有回音、件件有着落，切实当好“有呼必应”的店小二。三是打造“铁纪”护航。持续开展优化营商环境“护航行动”、公开承诺、服务对象评议、电视问政活动，着力构建“亲清”新型政商关系。针对省市出台的营商环境政策不督办、不落实、慢落实，对工作部署推诿扯皮、不研究、不推动、不反馈，以及在企业服务中不作为、乱作为、慢作为现象，开展明察暗访，严查不落实的人和事。

编辑：谢梓淇