编者按：11月22日，市纪委监察局在黄州区召开全市发挥基层纪检委员作用现场会。黄州区纪委监察局在会上作了经验交流发言，现刊登如下，供各地借鉴学习。

发挥基层纪检委员作用

激活全面从严治党“神经末梢”

黄州区纪委监察局

《党章》第43条规定：“党的总支部委员会和支部委员会设纪律检查委员”。在党的基层组织设立纪检委员，发挥监督检查作用，是落实《党章》的重要举措，是推进全面从严治党的重要力量。今年以来，黄州区通过建机制、促履职、强管理，推动纪检委员忠诚履责、尽心尽责、勇于担责，充分发挥“四员”作用，为推进全面从严治党向基层延伸提供了有力支撑。

一、坚持“三级”联动，健全履责机制

（一）“三机制”压责任。以区委为龙头、乡镇街道和区直单位党委（党组）为关键、基层支部为基础，层层建立一个实施细则、一张网络图、一块提示牌的责任提醒机制，以一把手、一班人、一个制度体系为重点的推进机制，党组织负总责、纪检组织抓督查、派出派驻机构抓巡查的督办检查机制，实现两个责任体系全覆盖。赤壁街道推行党风廉政建设主体责任网络图、社区主体责任明白卡、党风廉政建设责任书、作风建设责任书、廉政承诺书、作风建设承诺书等,将压力传导到每一个“神经末梢”。

（二）“三为主”树权威。纪检委员提名考察以上级纪委（纪检组）为主。由基层党组织提出初步人选，上级纪委（纪检组）组织提名和考察，报党委（党组）批准，严把纪检委员“入口关”。执纪审查以上级纪委（纪检组）领导为主。纪检委员发现党员干部违纪违规问题线索，直接报上级纪委（纪检组），一般问题由上级纪委（纪检组）直接查办，疑难复杂问题提交办案协作区查办，确保纪检委员监督的严肃性。责任考核以上级纪委（纪检组）为主。纪检委员不分工负责资金管理、项目建设、招商引资、“一票否决”等工作，由上级纪委（纪检组）对其进行绩效考核，增强纪检委员监督的独立性。

（三）“三到位”促规范。应设尽设，纪检委员设置到位。全区共设立纪检委员371人，并在5个基层党支部试行乡镇街道纪（工）委直接派驻，实现全覆盖、无遗漏。责任落实到位。建立落实两个责任“1＋10”制度体系，分类制定主体责任、纪委（纪检组）监督责任、纪检委员监督责任三个责任清单和落实责任台账，向区、乡、村三级发放三类台账1500余册。督办检查到位。对台账记录情况由区委常委带队半年一抽查、一年一普查，区纪委领导班子成员“一对一”常态化督办检查21次，提醒约谈12人，直接抽查到村，共有效解决责任虚化空转问题。

 二、发挥“四员”作用，增强履责质效

（一）当好党纪党规宣传员。纪检委员积极协助支部开展“两学一做”“支部主题党日”、党风廉政建设宣传教育月、“510我要廉”廉政教育日等活动，及时传达贯彻上级党风廉政建设和反腐败工作决策部署，及时开展全员普纪教育、反面警示教育、正面典型教育，及时对党员和干部苗头性问题进行约谈提醒。今年以来，纪检委员组织协调开展纪律宣讲220多场次，学习市、区纪委违纪案例通报830余次，开展廉政谈话2100余人次，组织党纪党规测试1.8万人，参观区廉政教育馆1.72万人次，购买《哪些红线不能踩》等纪律教育读本1.4万册，撰写心得体会690余篇，做到在职党员、无职党员、外出务工党员全覆盖，党员的党性意识、身份意识、责任意识明显增强。

（二）当好正风肃纪监督员。突出监督重点。盯紧“三会一课”、工作例会、村民代表大会和财务报销、工程发包、资产资源处置等重要事项进行现场监督。共参与“三重一大”决策监督610余次，否决重要事项决策50余个，村级开支明显下降。创新监督方式。综合运用集中监督、交叉监督等方式，提高监督质效。今年以来，结合六个专项治理和大数据监督检查，紧盯群众反映的党员干部公款吃喝、公款钓鱼、大操大办、抹牌赌博等问题，组织纪检委员参与集中检查73次，检查单位281个，发现问题177个。陈策楼镇把26个村分成4个片区，不定期开展交叉监督检查，发现并查处了白虎榜村党支部书记、村委会主任周盛涛等人套取国家危房改造资金问题，有效解决了同体监督难问题。健全监督制度。把制度建设作为治本之策，健全完善民主生活会、财务管理、“一事一议”“五议五公开”、党务村务居务公开等制度，严格依规行事、照章办事，切实把权力关进制度的“铁笼子”。

（三）当好纪检监察信息员。多举措收集信息。采取列席重要会议、定期走访党员群众、开展交心谈心活动、检查财务票据等方式广泛收集信息，并在全区各村（社区）设立举报箱156个。纪检委员每月28日向上级纪委（纪检组）报告工作情况，重点报告问题线索。元至10月，纪检委员共报告问题线索60件，区、乡纪委根据反映的问题线索立案查处21件，占乡镇立案数的48.8％。严肃查处了火车站经济开发区单家堑村支部书记、村委会主任万三祥挥霍浪费村集体资金，路口镇路口村十六组组长尹新桥虚报电费2万元等问题。

（四）当好党群关系联络员。建立完善社情民意调查制度、信访接待制度、矛盾纠纷调解制度，充分发挥纪检委员“桥梁”“纽带”作用，架起党员干部与普通群众的连心桥。东湖街道在每个社区人群集中处设立民情信箱，纪检委员定期开箱，收集处理群众反映的问题。陈策楼镇盂钵桥村在今年灾后重建工作中，有两户五保户的危房由村里统一组织重建，房屋建成后，村纪检委员组织村务监督委员会人员、村理财小组人员、村干部代表、村民代表、没有参与施工的泥瓦匠各2人进行验收，并将结果在村务公开栏公示，赢得了群众的信任，得到了群众的肯定。，全区纪检监察机关受理农村信访举报问题与去年同期相比下降41.4%，没有发生一起赴省进京上访事件。

三、加强五项管理，提升履责能力

（一）动态管理增活力。区纪委干部室建立纪检委员信息库，实行动态更新，乡镇纪委和区纪委派出派驻机构，及时将政治过硬、业务较强的纪检委员纳入办案人才库，充实了基层执纪审查力量。

（二）分级培训提能力。建立乡镇纪委每月一次定期培训、区纪委一年一次集中封闭培训制度，采取集中办班、短期实践、召开现场会等方式，加强理论学习、专业培训、实践锻炼。今年以来，区纪委已举办纪检委员封闭式培训2批次，在建新社区、长江社区等地召开现场观摩会3次，全区9个乡镇街道组织纪检委员培训82次。

（三）加强协调聚合力。区委、区纪委制发专门文件，把支持纪检委员工作作为基层党支部的重要职责，纳入基层支部年度目标综合考核，为纪检委员履责创造良好环境；把村务监督委员会纳入纪检委员领导，充实监督力量，拓展监督范围，增强监督合力，确保纪检委员不是单打独斗。

（四）后勤保障强实力。按照基层纪检组织建设“七有五落实”要求，全区共投入110余万元，做到乡镇、村（社区）纪检委员有办公室、有办公设备、有责任网络图、有工作职责、有工作制度、有台账记录，为纪检委员履职尽责提供必要条件。

（五）严格奖惩添动力。对年度绩效考核排名在前的，由区、乡两级纪委给予奖励，对履责不力的及时约谈、调整、追责。全区已有4个乡镇街道明确了纪检委员奖励方案。东湖街道按照每人每年2000元的标准，将社区纪检委员绩效工资单独纳入财政预算，与考核结果直接挂钩，有效激发了纪检委员干事创业热情。今年以来，有4名纪检委员因履职不力被调整工作岗位或免职。