今年以来，黄州区以加强基层纪检委员队伍建设为发力点，在选配全覆盖、管理全方位、履责全链条、考评全视角上狠下功夫，着力建强基层监督“前哨”。

 

4月份，黄州区被省纪委列为全省基层纪检工作创新试点单位之一。全区294名纪检委员共报告问题线索32件，为推进全面从严治党向基层延伸提供有力支撑，得到了省委常委、省纪委书记侯长安的肯定批示。

 

选准人建好网   突出敢监督

 

为切实做好全面从严治党向基层延伸工作，黄州区分别召开加强基层纪检委员建设座谈会，邀请部分乡镇街道党委书记、党委副书记、纪（工）委书记、社区党总支部书记、党支部副书记以及组织部、民政局负责人参加，他们围绕解决人怎么选、阵地怎么建、职责怎么定、队伍怎么管等问题集思广益，提出合理化的意见或建议131条。与此同时，区纪委组织专班深入到各乡镇街道调研。黄州区委结合实际印发《关于加强基层党组织纪律检查队伍建设的通知》，区纪委制订《关于在全区农村（社区）党组织设立纪检委员的实施方案》，并以此为基础，实现了区直部门和二级单位、基层站所、非公经济组织、社会组织党支部纪检委员全覆盖。同时，在3个社区开展由街道纪工委直接派驻试点。

 

“村级纪检委员认为本村党员干部都是同村人，认真履职担心村级换届会丢选票，因而不敢监督。加之有些村干部对村级纪检委员的职责定位把握还不够准确，不愿监督。”堵城镇党委副书记、纪委书记刘智在调研会上说。黄州区在不增加现有党组织班子成员职数基础上，严明选人四条标准，通过支部推荐，上级纪委审核，上级党委集体研究任命的方式，充分授权，树立威信，做到自身硬、敢监督。纪检委员不分工负责资金管理、项目建设、招商引资、“一票否决”等方面的工作，保证监督客观性、有效性。同时，把村务监督委员会纳入纪检委员统一领导，统筹监督力量、拓展监督半径、确保纪检委员不单打独斗。

 

定职责教方法    突出能监督

区委常委、区纪委书记何志春，要求全区各级纪检监察机关要将加强基层纪检委员队伍建设作为推进全面从严治党向基层延伸的有力抓手。为此，黄州区在明确纪检委员履行纪律教育、纪律监督、问题线索报告三大职能，承担维护党章和党内法规、协助抓好主体责任落实、对重要事项进行监督检查等六项经常性任务。

 

位于市区东西湖工业园的东湖街道长江社区地处是一片投资的热土，去年社区集体纯收入超过500万元。社区党总支书记钱智勇说，在社区设立纪检委员，像社区集体“三资”等基层工作实现了贴身监督，我们干事创业的信心更足了。社区在党员群众服务中心、居民小组等人群集中处设立民情信箱6个，由社区纪检委员定时收取。对于反映的问题，分门别类通过个别见面、党员大会公开、支部周一例会、报送街道纪工委处置等途径进行处理，目前已有效化解矛盾17起，社区纪检委员成了居民的代言人，民情信箱架起了居民与基层党组织的联系、沟通的桥梁。

 

与此同时，全区建立乡（镇）和派出派驻纪检监察机关分级培训机制，并列入同级党委党校培训计划，先后两次对全区纪检委员进行了的封闭式集训，邀请有关专家教授围绕党章党规、“三资”管理、“三重一大”等内容授课。

 

找问题严纪律    突出真监督

 

只有充分发挥纪检委员“眼睛”“耳朵”作用，才能实现真监督。为此，黄州区在“督、盯、访、查”四字上下功夫、求突破。

 

按照“两个责任”“六必谈”要求，对党员干部苗头性、倾向性问题进行约谈提醒，有力地促进了主体责任落实。年初以来，纪检委员协助基层党组织开展《廉洁自律准则》《纪律处分条例》《问责条例》学习贯彻，做到农村在职党员、无职党员、外出务工党员全覆盖。在纪检委员的建议下，黄州区东湖街道已依纪依规劝退了6名不参加组织活动、不缴纳党费的普通党员。

 

盯紧“三会一课”、工作例会、村民代表大会、党务村务财务公开等平台载体，挂牌上岗，立明规矩，现场监督。年初以来，纪检委员参与“三重一大”决策监督610余次，否决重要事项决策50余个，村级开支明显下降。

 

定期走访党员群众，对外出党员每月电话联系一次，开展面对面交心谈心活动，宣传党纪党规，收集问题线索，听取意见建议，化解基层矛盾，极大方便了群众。今年以来，全区纪检监察机关受理农村信访件175件，与去年同期相比降幅较大，一批发生在群众身边的“四风”和腐败问题得到了及时查处。

 

针对纪检委员反映的普遍问题，在全区乡镇街道纪委统一协调下，分设责任片区，组织纪检委员开展自查自纠、交叉检查、专项治理等活动。黄州区多名纪检委员反映村级财务管理不规范问题，区纪委组织开展村级财务大清理行动，纪检委员协助乡镇纪委对农村“三资”“三假”“三乱”等进行检查，发现问题87个，初核22件，拟立案6件。同时，配合发放低保问题自查表137份，协助清退不合规低保户77人、45.4万元；发放专项资金虚报冒领问题自查表361份，协助清退虚报冒领专项资金561.2万元。

 

“在基层设立纪检委员，有效打通全面从严治党向基层延伸‘最后一公里’，更好地纠治发生在群众身边的不正之风和腐败问题”。