依托强大的网络信息技术，如今凭借一部手机真的可以做到“一机在手，天下我有”。但手机提供方便的同时，也带来一些麻烦。比如，个人信息被违法违规收集，埋下安全隐患。

一家调研机构近期进行的一次问卷调查显示，79.2%的受访者觉得自己的信息被过度收集了，66.1%的受访者指出很多手机App不授权就没法用，用户只能被迫接受。而广东省通信管理局日前发布的App监管情况通报显示，委托第三方专业机构对一些手机App进行检测，共发现疑似存在问题App237款，最终确定问题App88款。所存在问题，涵盖2019年11月网信办等4部门发布的《App违法违规收集使用个人信息行为认定方法》中概括的所有6类违法违规行为。

事实上，App违法违规收集个人信息问题并非现在才有，而是存在多年的老问题。根据中国互联网协会发布的报告，2016年因垃圾短信、诈骗信息、个人信息泄漏等造成的经济损失估算达915亿元。多年来，社会民众对此反映强烈，呼吁完善相关法律法规，保障个人信息安全。而相关政府管理部门也不断加强监管，但效果难如人意。工信部日前召开全国App个人信息保护监管会，强调将加大力度，从2021年初继续开展为期半年的专项整治，对有令不行、整改不彻底、反复出现问题、搞技术对抗的企业和App严厉处置。这表明了政府部门依法从严治理App违法违规收集个人信息行为的态度，同时也从侧面反映了这项工作很艰巨，仍存在不少现实困难。

App违法违规收集个人信息乱象难治理，难就难在其背后有巨大的利益，相关方受利益驱遣而不惮以身试法。App开发商之所以非常关注用户的通讯录、位置等隐私信息，是因为这些信息可以转化为市场价值。比如，通过收集用户信息，可以对用户进行“画像”：手机用户使用App的所有行为，如理财习惯、购物爱好、打车频率等，都可以成为标签被记录下来，经过大数据算法处理形成“用户画像”，而广告投送方可以根据这种“用户画像”所呈示的特征，进行精准广告投放。为此，App开发商会想方设法“获得”这些信息，而且信息越详细越好、越私密越好。于是用户在安装App时，常会遇到各种要求“授权”的提示，有的甚至在协议中暗藏“一次授权、长期使用”的隐秘条款，这意味着App只要启用，就可随意收集用户相关信息。对此，有业内人士指出，App开发商都是无利不起早，他们让App这么“勤奋”，“馋”的是手机里的用户信息。

由此可见，要根治违法违规收集个人信息乱象，就要盯准利益源头，用法律之剑斩断所有利益链条。完善相关法律法规，加大惩处力度，是第一件要做的事。将于2021年1月1日起施行的《民法典》明确了“个人信息处理”的内涵，提出处理个人信息应遵循“合法、正当、必要”原则，强制性要求“不得过度处理”个人信息，并附加了“征得自然人或者其他监护人同意”等处理个人信息的4个条件。这为制定完善个人信息保护相关法律法规提供了依据。

目前，关于个人信息保护方面，已经施行的法律法规标准包括《网络安全法》（2017年6月1日施行）、《信息安全技术个人信息安全规范》（2018年5月1日施行）等。《个人信息保护法（草案）》近日提交十三届全国人大常委会审议，该法拟确立“告知-同意”为核心的个人信息处理一系列规则，明确国家机关对个人信息的保护义务，全面加强个人信息的法律保护。可以相信，随着更多个人信息保护法律法规的制定实施，我国个人信息保护的法制环境将更加完善。

法规制度的生命力在于执行。在完善立法的同时，必须加强监管执法。网信办及行业监管部门要主动作为，对个人信息保护领域社会反映强烈的问题，开展重点整治，依法加强监管。同时，调动消费者积极性、主动性，通过民事诉讼等途径维护自身权益。针对消费者个人信息保护维权专业知识不足、调查取证能力有限、起诉成本高以及遭受的损害大小难以界定等难点，应将此类案件纳入检察机关公益诉讼范围，形成“公益诉讼+跟进监督+治理建议+专题调研+协作机制”的个人信息闭环保护模式，切实维护民众的合法权益，有效治理非法获取个人信息用于商业营销甚或违法犯罪的市场乱象。

来源：中国质量报

编辑：熊文博