2020年8月21日，《首都功能核心区控制性详细规划（街区层面）（2018年—2035年）》得到党中央国务院正式批复。

首都功能核心区未来要怎样建？实施北京老城整体保护，有哪些重点任务？核心区控规有哪些亮点创新点？一起来看。

◎首都功能核心区未来要这样建

战略定位

首都功能核心区是北京城市空间结构中的“一核”，未来要将这“一核”建设成为全国政治中心、文化中心和国际交往中心的核心承载区，历史文化名城保护的重点地区，展示国家首都形象的重要窗口地区。

规模与结构

严格控制建设总量与人口规模：到2035年首都功能核心区常住人口规模控制在170万人左右（到2050年控制在155万人左右），地上建筑规模控制在1.19亿平方米左右，到2050年稳定在1.1亿平方米左右。

调整优化用地结构：到2035年，公共服务设施及公共事务用地占规划区域总面积的比重由现状11.1%提高到12.3%，公共空间面积占比由现状34.3%提高到38.4%。

城市空间结构

“两轴、一城、一环”：两轴即长安街和中轴线，一城即北京老城，一环即沿二环路的文化景观环线。

优化中央政务功能布局，保障中央政务功能高效运行

以长安街为依托，优化中央政务功能布局，高水平服务保障中央党政军领导机关工作和重大国事外交活动举办。强化长安街沿线政治中心、文化中心、国际交往中心的核心功能。

32个街道划分183个街区

规划依托首都功能核心区32个街道划分183个街区，明确政务、文化、居住、产业四种功能类型。按照历史保护、保留提升和更新改造三种方式，明确建筑使用功能、利用方式和更新周期。

◎实施北京老城整体保护，这些是重点

保护历史格局

两轴统领、四重城廓、六海八水、九坛八庙、棋盘路网是老城空间格局的重要特征，是奠定老城空间地位的重要载体，规划将加强历史格局保护作为老城整体保护最重要的任务。

老城不能再拆

将传统胡同、历史街巷、传统地名、历史名园、革命史迹、老字号等纳入首都功能核心区保护对象。逐步扩大历史文化街区保护范围，践行老城不能再拆的保护理念。

大力推进非遗传承和老字号复兴

结合内环路打造、道路林荫化改造、文化探访路建设，加强首都功能核心区各类历史文化资源系统整合。大力推进非遗传承和老字号复兴，让历史文化活起来。

持续推进文物、历史建筑腾退保护

持续推进文物、历史建筑腾退保护，做到不求所有、但求所保，向社会开放。

老城不再长高、胡同不再拓宽

实施严格的建筑高度、建筑风貌及街巷风貌管控，让老城不再长高、胡同不再拓宽。

持续推动街区保护更新

加强景观视廊保护与营造，持续推动街区保护更新和背街小巷环境精细化整治提升，让古都风韵成为首都功能核心区的风貌基调。

◎8个关键词了解控规亮点创新点

街区保护更新

从街区、地块、建筑三个层次，针对政务、文化、居住、产业四种功能类型，按照历史保护、保留提升和更新改造三种方式，推动街区的小规模、渐进式、可持续更新。街区保护更新的对象主要包括建筑物、公共空间、公服设施、城市部件等。

公共事务用地

公共事务用地内不固定某类特定功能，而是允许结合现实需求适时安排文化、基础教育、医疗卫生、体育、社会福利、社区综合服务等任一类型的公益性设施，并可随需求变化进行调整。

时空多元共享

除基础教育、医疗卫生等独立性较强的设施外，体育、文化、绿地等公共服务设施应尽可能兼容设置，通过推进医养结合、老幼结合、文体结合、文教结合、体教结合、机构养老与社区居家养老结合等方式，实现不同公共服务设施之间的相互支撑和资源共享。

韧性城市

使城市在灾害发生时，能通过一定的方式抵御、吸收和化解外界对其产生的影响。主要策略包括：降低人口与建筑密度，增加小微绿地、口袋公园，提升公共开放空间覆盖率，统筹好应急救灾物资的运输和储备等。

林荫街巷

林荫街巷的建设以人的步行体验为出发点，通过道路横断面优化、行道树补植等方式提升道路空间的绿荫占比与连续性，提供环境舒适、优美的出行环境，满足步行者上班通勤、日常休闲散步、慢跑锻炼等多种需求。

健步悦骑

依托滨水空间与绿化空间拓展健步悦骑空间，结合历史文化街区、重点功能区划定步行街区、无车街区，形成活力交往、安宁居住、文化传承的特色街区环境。

到2035年绿色出行比例由现状73%提高到85%以上，到2050年绿色出行比例不低于90%。

安宁交通

通过各种措施最大限度降低小汽车交通对居住区、学校、医院以及中央党政机关集中办公区等区域的噪声干扰或安全影响等，鼓励非机动交通出行，提升宜居水平，从而实现让老城慢下来、静下来的规划目标。

内环路

定位：由健步悦骑与高品质公共交通共同支撑的绿色交通骨架，而不是传统的机动化快速环路，要依托内环路打造集中展示老城文化、贴近百姓生活的文化空间。

内环路全长17公里，由四条东西、南北向城市主干道围合而成,主要功能是联系城内各区。按照现今道路名称描述，内环路北段为平安大街，南段为两广路，东、西两段分别为东单北大街一线和西单北大街一线。

来源：人民日报