11月16日，我市召开2016年加强政府部门履职尽责督促检查集中测评会，260名测评代表现场对市发改委、市教育局等10个全面督查部门和市林业局、市工商局等4个点题督查部门进行现场测评。

今年加强政府部门履职尽责督促检查在设置评价体系上充分体现民意。测评前，市统计局电话抽访每个系统、每个县市区打电话800人次左右 ，全市电话抽访上万人次。今天测评邀请了市政风督查员、党代表、人大代表、政协委员、基层代表和被督促检查部门（企业）的服务对象等共计260人参加，从而使综合评价更加科学真实、客观公正。最终测评结果日后确定。

据悉，今年3月20日省政府加强部门履职尽责督促检查工作电视电话会召开后，我市迅速启动该项工作。全市22家被督促检查部门纷纷行动起来，召开系统内动员部署会，制定实施方案、成立工作专班、开展自查自纠、查摆本部门本系统存在的突出问题。

“有什么问题就解决什么问题，什么问题突出就着重解决什么问题。”6月13日，市委常委、副市长崔永辉出席全市加强政府部门履职尽责督促检查工作推进会，进行再动员、再部署、再要求。7月至9月，市纠风办组织16名政风督查员组成4个组，分赴黄州、团风、红安等10个县市区和龙感湖开展履职尽责督查。目前已发现各类问题线索42个，已全部交办到相关县市区纪委调查处理。

据市纪委副书记、监察局局长卢雪梅介绍，加强政府部门履职尽责是以改善服务民生为宗旨，凡是涉及群众切身利益的决策都要充分听取群众意见，凡是损害群众利益的做法都要坚决防止和纠正；以优化发展环境为主题，使黄冈这片热土成为投资创业的乐园和资源聚集的洼地，努力把黄冈建成全国人文、服务、法制等综合软环境最优的城市；以依法行政为根本，用刚性的制度规定和严格的制度执行确保政府部门依法行政，使履职尽责规范化、常态化、长效化。

据了解，为将梳理出来的问题及时整改到位，11月1日，我市以集中约谈的形式，用13部揭丑短片，推出百姓问政“升级版”，让职能负责人和县市负责人面对面，拿出最实在的解决方案，并由纪委监督执行，给老百姓一个满意的交代。

立足本职、勇于担当、履职尽责，是政府部门加强自身建设的必然要求，也是赢得社会公信力的根本途径。让我们一起看看今年10个全面督查部门的整改“成绩单”。

全市交通运输系统

通过开展“五查五看”、“上门大走访”等系列活动，征求社会各界意见建议123条；举办全市交通运输系统“督履职、强作为、促发展”媒体问政活动发现问题18个；组织4轮暗访查出问题46个。针对存在的问题实行清单管理，局党组31条、局党组书记22条、班子成员19条共性和115条个性责任清单全部逐人逐项到位，限时完成。目前有8条需要长期完善，其余已整改到位。并从严问责101人，给予纪律处分35人。

针对“百姓问政”曝光的红旅路上设卡收费和“雷霆行动”问题，加强现场督办，以钉子精神着力推进问题解决。10月22日英山县吴家山景区设卡拆除，11月7日罗田县薄刀峰景区设卡拆除，“雷霆行动”将在本月底前整改到位。

连续两届蝉联“全国文明单位”，今年荣获“全国交通运输系统精神文明建设先进集体”，被省委省政府省军区表彰为“双拥工作先进单位”， 5月份，市交通扶贫工作获国家交通运输部党组书记、原部长杨传堂点赞。

全市财政系统

建立通报制度。对明察暗访中发现的问题，做到及时报告，及时研究，及时处理，并在适当范围内予以通报。对第一轮巡视中发现的问题已经进行了一期通报，对有关单位和人员起到了震慑和警示的作用。

强化问题清单整改。由市领导小组办公室做好清单交办，下发整改通知书，提出整改要求，督促限期整改。对整改不到位，走过场，在社会上造成不良影响的，按有关纪律规定严肃处理。

严格执纪问责，坚决查处到单位到个人。

积极推动供给侧结构性改革，配合纪检监察部门对行政审批事项实行“五减”：减事项、 减时限 、减环节、减资料和减收费，行政审批事项由368项减为168项，行政性收费由44项减为13项；建立涉企收费目录清单，服务“一表制”、“打包”收费改革，取消涉企收费49项，直接减轻企业负担10亿元。

全市教育系统

强力抓整改。制作《履职尽责—黄冈教育在行动》暗访专题片4期，及时召开县市区教育局长会议进行反馈，交办问题整改清单107份，督促县市区限时整改。“百姓问政”和“行风热线”问题交办后，在第一时间内完成了全部整改任务。

重拳抓问责。严肃查办了一批履职不力、违规补课收费、滥发教辅资料、师德行为失范等侵害群众利益的违纪违规案件，共查处违纪违规干部、校长和教师224人，其中纪律处分118人次；清退或上缴违纪违规资金317.5万元；印发通报6期，媒体公开曝光典型案例9起，行业风气得到了根本好转。

2016年高考，全市清华、北大录取36人，比上年净增11人；文理科600分以上1405人，比上年净增584人；一本上线8322人，比上年增长4.4%；本科上线21188人，比上年增长3.8%；四项主要指标除武汉市外均居全省第一。

全市发改系统

今年以来，针对工作中发现的工作纪律不严、服务水平不高、项目开工不及时、办事不严谨、信息不公开等5个方面的问题，全系统共诫勉谈话2人，约谈17人，通报批评13人、3个基层党组织，共收到基层单位工作检讨或整改情况7份，个人检讨书13份。同时，坚持预防为先，强化重要节点廉政教育，在春节、中秋、国庆等重大节假日前，及时进行廉政风险提示和预警，做到早发现、早预警、早防范。

今年全市发改系统共争取上级各类资金支持共35.96亿元，人均GDP、居民可支配收入等主要经济指标有望完成省定目标，精准扶贫、灾后重建、改革试验稳步推进，为黄冈经济社会发展作出应有的贡献。

全市农业系统

通过调查走访、电话热线、发征求征求意见函、设置意见箱、召开座谈会等方式广泛收集问题线索和意见建议，截止目前，共调查走访30余次、电话回访50余次，发送征求意见函100余份、召开座谈会2次，收集各类意见和建议40余条。

今年以来累计廉政谈话230余人次，下发通报2期，约谈领导班子1个，给予党纪处理1人。

以“两转四用”发展理念为引领，大力推进现代农业“个十百千”工程和“两园”建设，上半年，全市全口径农产品加工产值达到367.52亿元，同比增长7.1%；规模以上农产品加工企业达到512家；全市已建成具有一定规模的现代农业示范园区103个，综合型农产品加工园区14个，组建了园区产业服务组织73个，引进园区建设主体168个，新增设施农业基地32万亩，新注册各类商标或品牌59个；全市上半年农业休闲观光接待游客38万人次，辐射带动60多万农户。

全市科技系统

紧紧围绕全面从严治党、依法行政、转变作风、服务民生等重点工作，针对查找的5大类19个方面问题，加强督促检查，督促问题整改。

先后组织明察暗访37次，发现和纠正问题18个，责令5人作书面检讨，对7人开展警示谈话。

组织5个督查组巡回开展全市专利保护专项整治，查漏补缺、争取主动、防范在先。

弘扬老区亮剑精神，坚决纠正科技系统干部职工不作为、乱作为、慢作为等问题，专门针对办事拖拉问题开展集中整治，对科室上报信息迟缓的问题，倒查分管领导和科长责任，下发《履职尽责通报》点名道姓通报批评。

实施科技行政服务能力大提升工程，在全市科技系统开展拼信心、拼服务、拼能力、拼作风、拼成绩的“五拼”活动，助力黄冈经济转型升级，以科技创新实效检验履职尽责成效。

全市质监系统

坚持“问责一个，警醒一片”，查摆问题，把脉问诊，对全市系统17个单位履职尽责情况进行暗访，开出问题整改交办单18份、风险预警告知单5份，已问责37人次，确保5个方面19个“是否”110余个问题的整改落实到位，促进服务质量、部门形象、治理能力、质监贡献的提升，确保改革时期工作不停，队伍不乱，人心不散。

创建中国地理标志保护产品46个，稳居全国地级市第一。实施“计量惠民生、诚信促和谐”双十工程，强检计量器具监督抽查合格率达到97.3%，定量包装商品净含量抽检合格率达到91.5%。立足服务产业集群，大力兴建和筹建10家公共检测平台，为推进我市经济社会发展提供技术支撑，在促进产业转型发展中发挥“孵化器”作用。

全市公共资源交易监督管理系统

通过召开“两代表一委员”座谈会、上门走访、广发征求意见函、公布投诉电话等多种方式，请服务对象照镜子，梳辫子，收集归纳意见建议7大类44条。

理顺监管体系，开展规范性文件清理，简政放权，共清理139个文件，废止100个；推行电子交易，利用大数据、云计算，加强“一网三平台”建设，积极推进与省公共服务系统对接；整治围标串标，今年8月开展专项检查，共发现问题线索171条，已依法会同有关部门查处规避招标24起，虚假招标和弄虚作假投标2起，围标串标22起，出借资质、违法转包分包3起，其他违规招投标14起。向市公安局移交线索30余条，受理初查串通投标案件26起，立案19起，破案14起，刑拘犯罪嫌疑人15人，逮捕13人，起诉13人，追缴非法所得2000余万元。

全市水产系统

在全省地市州中率先制定出台了“史上最严”的规范整治水产养殖行为指导意见，清理取缔珍珠养殖3600多亩；开展渔业执法83次，出动执法船（艇）180多艘次，查处电捕鱼器具213台套，取缔迷魂阵300多部，向公安机关移交7人予以行政拘留和刑事拘留。开展增殖放流11次，投放各类苗种3470万尾；成功将蕲春创建成了全国首批的“渔业健康养殖示范县”。

依法取缔和打击“三无”渔船71艘，实现机动渔船年检率100%；排查整改安全隐患87项，实现了渔业安全生产零事故。累计开展质量安全抽检14批次、样品123个，实现检测合格率100％，有力保障了市民水产品消费“舌尖上的安全”。

累计开展各类渔业科技培训121期，培训渔（农）民17860人，免费发放资料33820余份，指导发展名特优品种养殖面积76.39万亩，带动10万多户渔民增产增收；指导渔（农）民发展以“虾稻共作”为主的稻田综合种养面积74.91万亩，较上年增长39.11%，成功带动了全市3227户贫困户脱贫致富。

全市农机系统

全市共争取购机补贴资金1.01亿元，已补贴机具1.6万余台（套），受益农户1.2万余户。同时，还抢抓《全国农机深松整地作业实施规划》出台契机，争取8个县（市、区）纳入深松整地作业补贴试点，补助资金达6000余万元。

把水稻、油菜全程机械化技术示范推广作为工作重点，主攻耕整地、种植、植保、收获、烘干、秸秆还田综合利用等六大生产环节。目前，全市主要农作物耕种收综合机械化水平达到67%，高于全国和全省平均水平。

让我们一起看看今年4个点题督查部门整改“成绩单”。

全市国税系统

深入推进“便民办税春风行动”，落实“三证合一、一照一码”改革，全市1.53万户纳税人快捷办理税务登记；推行“一次性告知”服务，纳税人通过扫描办税厅二维码获知办税流程信息5.1万次。目前，全市开通发票代开网点130个，网上申报用户达9.3万户，国地税互设窗口办税服务厅16个，互办业务9300余件，实现了“走进一个厅、办完两家事”；积极落实免填单和通办服务，95%的涉税事项实行免填单，58个事项实现省内各办税厅通办。

国税审批事项较去年精减16个，坚持开展“拉网式”税收执法督察，全市税收执法正确率达99.9%；自主开发应用“税务人员进户执法管理系统”，进户行为同比减少47% ，随意进户、重复检查的问题得到有效解决。严肃整治税收秩序，查补入库税款7571万元；开展纳税评估409户次，补税9300万元。联合公安部门破获的千禧珠宝公司虚开专票大案，被中央电视台报道。

前10个月，全市完成市分国税收入49.75亿元，同比增长22%，其中地方公共财政预算收入17.68亿元，同比增长60.3%,增收66481万元，为黄冈经济社会发展提供了财力保障。积极落实中央系列惠民税收政策，全市享受优惠政策的户数达6.1万户。已减免增值税9亿余元、消费税26余万元。还与专业银行合作，先后为85户企业争取纳税信用贷1.5亿元，为12户企业提供出口退税贷4700万元，以实际行动助力我市大众创业、万众创新。

全市林业系统

今年以来，林业系统针对各有关市直单位“两代表一委员”、林农和林业企业，广泛收集与专项督查工作有关的意见建议，共发放收集征求意见函2000余份。共排查出林业项目资金使用管理方面的问题26项，涉及问题资金4555万元，已上缴退赔资金3666万元，处理人数289人，处分64人次。

针对督查中暴露出来的新问题、新情况，林业系统始终保持着笃行真查真改的态度，敢于“挑刺”、“亮丑”,采取“三个一批”的措施(即追缴违纪资金一批，上报各级纪委典型通报曝光一批，批评教育一批)，进行严厉执纪问责，堵塞管理漏洞。同时，建立健全林业项目资金使用管理工作多方监督机制、全程公开机制、质量核查机制和失责问题终身追究机制，进一步织密制度的笼子。根据工作实际情况，市局及时起草了《黄冈市市直林业系统专项资金申报使用监督管理办法》，各县市区纷纷出台了关于项目资金监管制度，进一步规范项目申报流程。

全市工商系统

将31名消费维权能手充实到12315服务大厅；流动接诉增车辆，新购置10台依维柯提高快速反映能力，城区30分钟、农村1小时内赶到现场；调处纠纷增效率，抽调80名业务骨干成立10个维权应急小分队；维权“五进”增网络，在全市景区、商场、市场、学校、农村新建维权服务站1013个。到目前，全系统共受理投诉4872件，为消费者挽回损失572万元。共查处服务领域侵害消费者权益案件2136件，其中网络传销案值过千万元以上的案件9件。

打击假冒商标侵权、打击假冒知名商品、打击假冒厂名厂址、打击假冒其他标识。先后联手72家名优企业打假156次，捣毁制假售假窝点23个，查处假冒伪劣商品案值2125万元。破解罗田“大别山”、英山“云雾茶”商标侵权十年之争，成功赢得了冠名权。

全市人防系统

对近几年人防工程易地建设费征收管理和使用情况，按照是否依法足额征收，是否在规划变更后及时追缴人防工程易地建设费，是否存在把关不严，违法违规减、免、缓人防工程易地建设费，是否存在挤占、截留或挪用人防工程易地建设费等问题进行了认真梳理。重点自查了执行政策是否存在打折扣、做选择、搞变通，是否存在不作为、慢作为、乱作为和服务群众效率低下、办事不公、吃拿卡要等问题，以及对存在的突出问题是否严格进行整改和责任追究等。

对8个问题项目逐一分析研究，并听取法律顾问建议，制定了问题整改意见。行政执法人员对问题项目采取主动上门宣传，催建催收，以及立案查处，送达《限期补缴催告书》以及其他执法文书等方式方法。截至目前，已整改到位的有4个项目，另有4个项目在执法过程之中。

通过开展点题督查和人防法律、法规和政策宣传，使全社会更加了解人防法律、法规和政策，更加支持、理解和关心人防。人防行政审批工作得到了市委、市政府和相关部门的高度重视和支持。

来源：遗爱清风

编辑：姚 兰