一、保护落户市区农民的土地承包权。农户落户市区后继续享有农民家庭承包地使用、流转、抵押、退出等各项权利。任何组织和个人不得以农户进城落户为由，取代农民家庭土地承包地位，非法剥夺和限制农户的土地承包权益，强迫收回和要求农户退出土地承包权。稳定农民承包地周期，进城落户农民土地承包权在2028年到期后，继续延长30年不变。

二、鼓励支持落户市区农民按依法、自愿、有偿原则，流转其土地经营权和将承包地交回发包方，并获得合理流转收益和补偿。落户市区农民在承包期内交回承包地的，在承包合同内不得再要求承包土地。落户市区农民承包地被依法征收、征用、占用的，有权依法获得相应的补偿。

三、按照农村宅基地使用管理规定，依法保护落户市区农民的农村宅基地资格权和使用权。鼓励支持落户市区农民按依法、自愿、有偿原则，退出农村宅基地资格权和使用权。

四、维护落户市区农民享有各项惠农政策的权利。进城落户农民的承包地继续执行国家农业支持保护补贴、购置农机补贴政策。支持落户市区农民在城区内从事粮食规模储藏、加工、销售等经营，以农民专业合作社、农产品加工龙头企业等形式服务城区经济建设，经营户应继续享有国家粮食适度规模经营政策性补贴。进城落户农民流转承包地经营权的，应在承包地经营权流转协议中明确各项惠农政策的受益方，按协议享受惠农政策。

五、保护落户市区农民集体成员身份。落户市区农民按照农村集体产权制度改革的基本原则，经确认为集体成员身份后，依法享有集体经济收益分配权。落户市区农民自愿退出集体经济收益分配权的，由村集体经济组织按有偿原则，与其签订所占有的集体经济股份收回协议，并报县市区农村土地承包经营主管部门备案。

六、依法落实农村土地集体所有权。进城落户农民自愿退出农村土地家庭承包权、宅基地资格权，应与本村集体经济组织签订退出协议，报县（市、区）农村土地承包经营主管部门备案。进城落户农民自愿流转其承包地经营权、出租宅基地使用权的，应与流入方、出租方签订规范化协议，并报本村集体经济组织备案。严禁进城落户农民私自买卖农村家庭承包地和宅基地，违法违规改变土地性质和土地用途。

七、做好进城落户农民房地一体的确权颁证工作。加快做好农户住房产权和宅基地使用权证二合一工作，为进城落户农民增加财产性收入、办理抵押贷款创造条件，提高农业转移人口带资进城能力，促进城区第二、第三产业发展。

(政策解读单位：市农业农村局  解读人: 冯志强  电话： 0713-8355791)