为了防范和打击电信网络诈骗，六部门日前联合发布的《关于防范和打击电信网络诈骗犯罪的通告》中明确提出，自12月1日起，个人通过银行自助柜员机向非同名账户转账的，资金24小时后到账。专业人士建议居民提高信息保护意识，不轻易向陌生人汇款。

□事件

ATM向他人转账延迟到账

多位业内人士表示，ATM这一自助终端渠道转账的电信网络诈骗案件占比高，且受害人大多数是风险识别能力较弱的中老年人。延时转账将有利于拦截资金，减少被骗，保护居民资产安全。

“首先，资金转移到本人个人账户名下的，从一家银行名下转到另一家银行名下，这种‘左手’倒‘右手’的行为是不受影响的。其次，此次监管主要针对的是ATM上向他人转账操作行为，在同一家银行内向非同名账户转账，资金即时到账，即便是跨行转账，通过银联卡转账也是实时到账，受害人资金追回难度大。”一位国有大行反欺诈相关部门人士对记者表示。

记者从多家银行了解到，现行的同一家银行内个人账户转账可以实时到账，跨行给他人转账，如果在自助终端机上办理业务并通过银联转账，实时到账。

上述银行人士还表示，新规将ATM非同名转账时间延时24小时后，如果按照新规执行，受骗人将可以更加有效的冻结被骗资金，追回钱款。

恒丰银行研究院执行院长董希淼接受媒体采访时也表示，此次通告有助于降低电信诈骗造成的损失，有利于保护老百姓资金安全。在目前电信诈骗高发、普通老百姓防范意识不足的情况下，ＡＴＭ渠道转账延迟到账的做法非常具有针对性，24小时给受骗人报案、公安机关和银行阻截资金留出了“黄金时间”。

□争议

金融效率与安全如何兼顾

近年来我国电信诈骗案件频发。有数据显示，2015年全国公安机关共立案电信诈骗案件59万起，同比上升32.5%，造成经济损失222亿元。今年1月至7月，全国共立案电信诈骗案件35.5万起，同比上升36.4%，造成损失114.2亿元。

新规出台后，市场上也有不一样的声音出现，认为此举影响了金融效率。

上述银行业人士表示：“总体上来说，肯定是会给银行业务带来影响，具体的影响无法简单量化。不过随着金融科技的发展，居民还有很多其他方式汇款，例如网银、柜台、手机银行、第三方支付等等，并且都能及时到账。”

中国人民大学经济学教授李义平认为，ATM汇款单笔和每日汇款都有额度，虽然在一定程度上会影响效率，但是当下电信诈骗问题严重，老百姓比较关注钱还在不在“钱袋子”里。金融效率与金融安全都要兼顾。不排除这是非常时期非常手段的可能性，随着监管对于电信诈骗打击力度加大，这个渠道的诈骗案件可能随之减少。

董希淼认为目前延迟到账只是针对ＡＴＭ渠道转账，通过手机银行、网上银行、第三方支付等渠道的转账并不受此约束，对大部分人而言影响较小。在兼顾金融效率方面，监管机构是做过考量的。

□建议

居民提高信息保护意识

上述银行业人士建议称，除了监管层加大打击力度外，居民要不断提升对信息保护和防范诈骗的意识，不轻易向陌生人汇款。在ATM进行转账操作时要注意保护好个人信息，记得保存交易单据，清楚钱到底转账给了“谁”。

他进一步指出，目前电信诈骗方式主要包括冒充好友诈骗、冒充公司老总诈骗、微信伪装身份诈骗、冒充公检法电话诈骗、退款诈骗、购物退税诈骗、机票改签诈骗、伪基站诈骗。居民在日常生活中要提高防范意识，建议居民收到任何陌生人通过电话、网络、短信要求进行银行转账、汇款需求，一律不回应；接收到带点击链接的短信不要点击；不接所有170开头的电话等等。

此外，多位分析人士表示，要遏制电信诈骗，还是要先堵住源头，多部门联合出击，严禁任何单位和个人非法获取、非法出售、非法向他人提供公民个人信息。

来源： 京华时报

编辑：周 林