团风杜皮司法所：司法调解筑桥梁  巧解“三角债”难题 

通讯员罗兰    

 “5年了，香菇大棚建设的工钱什么时候能给我们？”“你们司法所到底能独立解决问题？”   

 近日，团风县杜皮乡某村村民程某带着三位工友走进杜皮司法所，褶皱的安全帽下是晒得黝黑的脸庞。他们承包的某村易地搬迁点香菇大棚附属工程早在2020年就已经完工，但总承包方湖北某公司与分包人刘某相互推诿，导致这个项目的人工材料费至今未结清，形成“三角债”困局。     “香菇大棚都建好五年了，我们几位工友的工钱还没影啊······”司法所调解室内，程某攥着泛黄的工程结算单，声音有些发颤的叙说着自己的苦楚。 

 司法所工作人员给他倒了杯热茶，耐心安抚程某的情绪，告诉他一定会了解清楚情况，给他一个答复。经过多方协调，工作人员请来了湖北某公司总包方和分包方代表，在司法所调解室内详细了解事情经过。                   

据悉，2020年杜皮乡某村易地搬迁香菇大棚建设项目中，湖北某公司将附属工程分包给刘某团队，实际施工的程某等人因工程转包链条复杂，遭遇材料款结算争议与农民工工资拖欠双重困境。五年间多次协商未果，矛盾逐步升级为群体性上访事件风险点。                     

  司法所启动联合调解机制，搭建“司法调解+专业服务+履约担保”三位一体平台。 通过证据链重构，调取程某施工日志4份、监理报告2份，锁定争议资金池，全方位了解施工时间，材料耗材费用等明细；做到专业赋能，引入村财务人员审计管理费标准，司法所协助拟定双向约束条款；落实信用绑定，将总包方应付尾款设为履约保证金，纳入企业信用评价体系，作为以后本乡再建项目准入门槛。                  

  由于总包方湖北某公司近期也处于资金紧张时期，一次性兑付工钱有困难，调解协议创造性设置“两段式兑付”：  一方面开通应急支付通道，由总包方先行垫付部分资金解决农民工生活急需。另一方面制定分期兑付计划，设立“司法所+村干部+施工方”三方监管机制，约定2026年春节前完成全款支付。同时，同步建立“调解回访+履约跟踪”制度，司法所每月督促资金归集进度。               

  该案探索形成涉农工程纠纷化解“预警模式”：一是将风险预警前置，建立工程转包备案核查机制，工钱结算要有明确合同规定或者书面承诺，进一步强化调解的专业度。二是建立信用联合奖惩机制，将企业履约情况接入工商联信用平台，确保调解后能有效履行，最大限度发挥人民城市为人民的效果。     

调解不是终点，而是法治建设的起点。这起纠纷的成功调解，体现了杜皮司法所工作人员在复杂“三角债”矛盾中“抽丝剥茧”的专业能力，以及“法治+人情”的治理智慧。下一步，杜皮司法所将加强工程合同普法宣传，从源头减少此类纠纷，切实筑牢社会稳定的“第一道防线”。