高举“三大旗帜”  打造“五个团风”

为全面建成小康社会而努力奋斗

——在中国共产党团风县第五次代表大会上的报告

李  玲

（2016年12月19日）

各位代表、同志们：

现在，我代表中共团风县第四届委员会向大会作报告,请予审议。

一、过去五年工作回顾

过去五年,在市委、市政府的正确领导下，县委带领全县干部群众团结战斗、奋力拼搏，大力实施“三举三进”(1)战略，全力推进临港经济示范区建设，全县经济社会保持了健康快速发展，党的建设开创了崭新局面。

1.县域经济发展实现了新跨越。综合实力大提升。五年来，全县主要经济指标保持年均两位数增长，全县地区生产总值从49.5亿元增至81亿元，年均增长10.35%；固定资产投资从45.65亿元增至79亿元，年均增长11.59%；公共财政预算收入从2.55亿元增至5.28亿元，年均增长15.67%；社会消费品零售总额从15.62亿元增至33.93亿元，年均增长17.51%。招商引资大突破。五年累计引进项目544个，合同投资总额481.59亿元，实际到位资金180.13亿元，先后引进了闽鑫投资、大西洋焊材、大石代石材、正大蛋业、深圳宝中旅等一批上市企业和骨干项目，为县域经济发展提供了有力支撑。工业经济大转型。全县规上工业企业由2011年31家增至73家，其中12家企业入围“黄冈百强”企业。钢结构产业集群骨干企业发展到14家，省级钢结构检测中心建成运营，我县被授予“中国钢结构产业基地”。积极推动绿色建筑产业示范基地建设，全县三级及以上建筑资质企业由2011年41家发展到102家，山河集团连续两年入围中国民营企业500强，2016年全县建筑产业总产值有望突破380亿元。现代农业大发展。全县粮食生产稳步增长，油茶、花卉苗木、中药材、湘莲等特色板块基地不断扩大，特色水产养殖面积达到10万亩，团风蛋鸡产业跨入省级示范区行列。农机化综合水平达到68%。引进和培育市级以上农业产业化龙头企业28家、农民专业合作示范社695家，东坡粮油成为全市首家国家级粮食加工重点龙头企业。马曹庙（农产品）工业园启动建设，黄湖等一批现代农业示范园各具特色。我县荣获全省农产品加工业“四个一批”(2)工程先进县。第三产业大提速。城乡商贸流通体系日趋完善，团风商贸步行街、钢材大市场等相继投入运营，村级综合服务社基本实现全覆盖，阿里巴巴农村淘宝项目快速推进。文化旅游业加速发展，《团风县旅游发展总体规划》编制完成，大崎山风景区晋升省级自然保护区，黄冈革命烈士陵园升为国家级陵园，六个村入选国家旅游扶贫重点村，全县旅游收入由2011年2.1亿元增至6亿元，年均增长23.36%。房地产市场保持健康发展。品牌创建大飞跃。五年来，创建湖北名牌7个、湖北著名商标11个、知名农产品品牌12个、国家地理标志保护产品4个，以实施品牌战略，助推经济发展。

2.城乡环境面貌发生了新变化。县城形象不断提升。坚持规划引领，在全市率先完成城乡总体规划编制，县城区控制性详规、市政专项规划基本实现全覆盖，乡镇集镇控制性详规编制全面完成，“数字团风”建设顺利进行。坚持扩容提质，实施了13.5公里城区道路刷黑、两个水厂改造、和谐路和广场路延伸、人民路连通、棚户区改造等一批市政工程，城市功能和形象得到全面提升。坚持园城互动，十里湖钢结构产业园集聚发展，闽台产业新城初具规模，金锣港高新技术产业园启动建设，城区面积不断扩展。坚持建管并重，城市精细化管理水平稳步提升，我县有望成功创建省级卫生县城和市级文明县城。集镇面貌不断改善。大力实施集镇建设，淋山河回归产业园、但店石材加工园等乡镇工业集中区逐步发展壮大，总路咀镇被列为全市新农村建设暨城乡一体化试点乡镇，团风镇、回龙山镇入选全国重点镇。村庄面貌不断改观。农村客运、通讯网络、数字电视实现村村通，饮水安全覆盖率达91%，建成黄湖社区、双河口村等美丽乡村示范点22个、美丽宜居村庄13个、新型农村社区18个，百丈岩村入围国家传统村落名录。“三万”活动连续五年受到省委、省政府表彰。基础设施不断完善。五年累计向上争资54.13亿元投入基础设施建设，新建等级公路1054公里，建设黄鄂高速延长线、罗霍洲大桥及两个5000吨级泊位码头、绕城公路、318国道方标线改造、宋漆线等一批重点工程。加强节约集约用地，实施高标准基本农田土地整治26万亩，整治小型水库53座，新（扩）建110千伏变电站3座、35千伏变电站3座，城乡生产生活条件明显改善。水利设施建设不断加强，防灾抗灾能力逐步提升，防汛抗旱工作科学有序，有力地抵御了2016年特大水灾,弘扬了众志成城、不畏艰险、百折不挠的抗灾精神，打赢了“一抗六保”(3)攻坚战。

3.全面深化改革取得了新成效。改革破解难题。先后推行了“17+7”“五深化五创新”(4)系列改革，开创了团风改革的新局面。行政审批制度改革深入推进，全面推行企业“直通车”服务、“一表制”和打包收费，“五证合一”(5)、不动产统一登记制度改革全面落地，政务服务环境更加优质高效。农村改革不断深化，农村土地确权登记颁证工作全面铺开，全县实现土地规模流转7.5万亩，在105个行政村推行了集体经济公司化经营。行政管理体制改革稳步推进，食品药品监管体制改革、卫生计生职能整合及公立医院改革、经营性文化广电事业单位转企改制如期完成，公车制度改革、职务与职级并行、机关事业单位养老保险并轨等改革稳步推进。县域金融工程初显成效，政府投融资平台进一步拓展，全省首家金融精准扶贫工作站在马曹庙镇大路岗村成立，2015年我县获评全省最佳金融信用县。创新驱动发展。全县高新技术企业达到8家，5家企业列入省级知识产权示范企业，10家企业分别在武汉、深圳前海股权托管交易中心挂牌，精诚钢构成功登陆“新三板”(6)。县校合作不断深化，我县被评为全国科技进步考核先进县，并确定为全省知识产权试点县。创业充满活力。大力实施市场主体增量提质行动，全县各类市场主体存量达29398户，积极推进回归创业工程，组建了一批商会组织，兴办了大批创业示范基地。

4.社会各项事业取得了新进步。扎实推进精准扶贫、精准脱贫，实施“1357”(7)扶贫攻坚战略，推行“五位一体”(8)产业扶贫新模式，开展干部“四双”(9)结对帮扶,贫困人口由2011年底的13万人减少到1.47万人,贫困村由2011年底的100个减少到29个。教育事业蒸蒸日上，全面“改薄”扎实有力，新建了思源实验学校，乡镇公办幼儿园实现全覆盖，教育质量稳步提升，2014年成功创建全国义务教育均衡发展示范县。医疗卫生和计生服务体系不断完善，县急救中心建成并投入使用，县中医院启动整体搬迁，全面二孩政策稳步实施，我县先后被评为全省公共卫生服务管理年先进县、全省血防工作先进集体、全省生育文明建设先进单位。文化体育、广播影视事业繁荣发展，县城数字影院、广电有线光纤网络投入运营，农村广播“村村响”工程和农家书屋工程实现全覆盖，县图书馆晋升国家一级图书馆，县青年黄梅戏剧团挂牌成立，县档案馆建成并投入使用，《楚天文艺》荣获湖北省优秀文艺期刊。社会保障水平稳步提升。全县城镇登记失业率始终控制在3%以内，“五项社会保险”(10)参保人数达到6万余人，新建各类保障性住房2420套，城乡居民社会养老综合参保率、新农合参合率均达100%。城乡低保实现按标施保，高龄老人生活补贴制度、失地农民养老保险制度全面实施，县残疾人康复托养中心投入使用，新（改）建农村福利院10个、社区居家养老服务中心18个。生态环境不断优化，大力开展“绿满团风”行动，五年累计植树造林17.38万亩，全县森林覆盖率达到31.63%；强力推进“雷霆行动”，全面取缔非法码头、城区砖窑和无证石材加工点，依法整治各类违法排污企业，秸秆露天禁烧、畜禽污染治理、饮用水源地环境保护成效明显，营造了天蓝、地绿、水净的人居环境。另外,国防、防空、统计、机要、保密、机关事务等各项工作取得新进展，移民、气象、石油等部门再创新业绩。

5.平安法治建设迈开了新步伐。扎实推进平安团风建设，实现了治安防控体系立体化、矛盾排查化解制度化、突出问题整治长效化、基层平安创建常态化、网格管理精准化、特殊人群关爱经常化，综治和平安建设工作进入全市第一方阵，连续两年全市考评第一。扎实推进阳光信访建设，领导定期接访、积案包保、诉访分离等制度有效落实，先后被评为全国、全省信访工作先进集体。扎实推进法治建设，工作体系、考核体系、执法司法监督体系不断完善，法务前沿、阳光执法、庭审普法、个案公正、法治创建等五大活动深入开展，法院、检察院司法体制试点改革完成，我县被评为全国法治创建先进县，并确定为全省法治建设试点县。认真落实安全生产党政同责，安全隐患排查治理“两化”(11)体系建设全面推进，三级食品药品监管网络更加健全，人民群众安全感不断增强。

6.全面从严治党展现了新气象。加强党的领导和自身建设。县委常委会坚持率先垂范、以上率下，带头学习贯彻党的十八大、十八届三中、四中、五中、六中全会和习近平总书记系列重要讲话精神，坚决贯彻落实中央方针政策和上级各项决策部署，始终在思想上、政治上、行动上同党中央保持高度一致。带头执行党委议事规则和决策机制，“三重一大”(12)科学化民主化决策水平不断提高。充分发挥党委统揽全局、协调各方的作用，积极支持人大及其常委会依法行使职权，充分发挥人民政协作用，注重调动各民主党派、工商联和无党派人士参政议政积极性，不断加强工会、共青团、妇联、科协、工商联、残联等群团组织建设，并充分发挥其“枢纽”作用，形成了加快发展的强大合力。加强思想政治建设。充分发挥党委中心组学习引领作用，以党校培训、“三会一课”“支部主题党日”活动等为载体，全面深入开展党的群众路线教育实践活动、“三严三实”(13)专题教育和“两学一做”(14)学习教育，推进学习教育经常化、规范化、制度化，广大党员干部“四个意识”(15)明显增强。认真落实意识形态主体责任，以社会主义核心价值观为导向，深入开展十星级文明户、道德讲堂、团风好人评选等文明创建活动，涌现出“感动中国人物”“全国十佳孝贤”赵久富等一批先进典型。加强作风建设。坚决落实中央八项规定精神、省委“六条意见”、市委“八简两风”，坚持抓早抓小，开展专项整治，查处“四风”问题121起，给予党纪政纪处分191人，党风政风明显好转。加强基层组织建设。认真落实党建责任清单制度，围绕“铸党魂、创业绩、转作风、聚民心”主题，广泛开展农村“六能”支部(16)、机关“三亮两评一公开”(17)和非公企业党建“三三四”(18)工程建设，村级便民服务实现全覆盖，基层党组织引领作用和服务功能进一步增强。坚持“三用三不让”(19)用人导向，探索建立了“五个一线”(20)、干部实绩档案、召回管理、容错纠错等干部考察培养机制，有效激发了干部干事创业的积极性和创造性。加强党风廉洁建设和反腐败工作。全面落实党风廉洁建设主体责任，全力支持纪委履行执纪监督职能，在全省率先开展县级巡察试点、新任领导干部财产公示等监督方式创新，持续保持正风肃纪、惩贪治腐的高压态势。五年来，全县纪检监察机关共受理信访举报1093件，立案682起，结案677起，给予党员干部党纪政纪处分675人次，移送司法机关23人，挽回直接经济损失3000余万元。

五年的攻坚克难、砥砺奋进，我们探索了顺应时代要求的发展之路，积累了许多宝贵经验。一是必须始终维护党的领导核心地位，这是我们事业发展最重要的政治保障。五年来，我们始终与党中央保持高度一致，不折不扣落实中央及省市委决策部署，围绕发展抓党建，不断增强各级党组织的创造力、凝聚力和战斗力，在全县上下形成了心齐、气顺、风正、劲足的良好氛围。二是必须始终坚持发展第一要务和以经济建设为中心，这是我们事业发展的重要基石。几年来，面对经济下行、自然灾害等多重考验，我们从来没有动摇发展的信心和决心，始终保持清醒的头脑，聚精会神搞建设，一心一意谋发展，保持了较高的经济发展速度和水平。三是必须始终坚持为民服务的宗旨，这是我们事业发展的出发点和落脚点。几年来，我们一直坚持以民为本、富民为先的理念，以人民群众是否满意为工作标准，努力解决人民群众最直接、最现实的利益问题，大力发展社会事业，与民共享发展成果，得到了人民群众的真心拥护。四是必须始终用改革创新的精神推动工作，这是我们事业发展的动力源泉。几年来，我们不断解放思想，创新工作思路，实施“三举三进”战略，推进临港经济示范区建设，坚持用改革的思路、创新的办法破解发展难题，各项事业取得了突飞猛进的发展。五是必须始终保持精诚团结、廉洁从政，这是我们事业发展的根本保证。几年来，我们不断加强全县各级领导班子和干部队伍建设，坚持“清廉为官、事业有为”思想教育和用人导向，充分调动各级干部干事创业热情，营造了风清气正的良好政治生态，开创了心往一处想、劲往一处使，合心合力谋发展、同心同德干事业的生动局面。

各位代表，同志们！过去五年成绩的取得，是市委市政府正确领导和各级领导关心支持的结果，是历届班子打下良好基础的结果，是全县党员和干部群众共同奋斗的结果。在此，我代表县委向所有为团风发展作出积极贡献的同志们、朋友们，表示最衷心的感谢和最崇高的敬意！

在前进道路上，我们必须清醒地看到，工作中还存在不少问题和矛盾，主要是：经济总量仍然偏小，创新发展能力还不足，产业竞争力还不强；县城和乡镇建设还比较滞后，社会文明程度有待提升；居民持续增收压力较大，脱贫任务还十分艰巨；制约发展的体制机制障碍仍要突破，改革创新活力需要进一步激发；部分党员干部的思想、能力、素质、作风有待加强，管党治党还需进一步从严从实。要切实增强忧患意识，下力气解决好这些问题。

二、今后五年工作任务

今后五年，是全面实施“十三五”规划，实现换道超越、跨越发展的关键五年。综观发展形势，我们已站在一个新的历史起点，进入一个充满机遇和挑战的新阶段。国家实施中部崛起战略，推进“一带一路”(21)、长江经济带、长江中游城市群建设以及大别山革命老区振兴发展，省委、省政府实施“两圈两带一群”(22)战略，市委、市政府提出“双强双兴”(23)战略，启动编制“黄团浠区域一体化”(24)发展规划，都为加快发展创造了难得的机遇。同时，我县存在不少发展的短板，决战脱贫攻坚，全面建成小康社会的历史重任摆在眼前，加上宏观经济增速放缓对我县经济带来了巨大压力。对此，要切实增强发展的紧迫感和使命感，抓住机遇，真抓实干，把潜力变成实力，把优势变成动力，着力开创一个又好又快发展的新时期。

今后五年的指导思想是：高举中国特色社会主义伟大旗帜，以马列主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观为指导，全面贯彻党的十八大、十八届三中、四中、五中、六中全会和习近平总书记系列重要讲话精神，坚持“四个全面”(25)战略布局，践行“五大发展理念”(26)，把握“三维纲要”(27)，推进“双强双兴”，高举发展、脱贫、党建“三大旗帜”，发展“一区两带三园”(28)，打造富裕、绿色、人文、幸福、法治“五个团风”，推进临港经济示范区建设，为全面建成小康社会而努力奋斗。

今后五年的奋斗目标：发展速度高于全市平均水平，到2021年，全县经济社会发展综合指数力争达到全省第二方阵中游水平，经济总量、城乡居民收入分别比2011年翻一番以上。各项社会事业全面进步，人民幸福指数显著提高。完成“县摘帽、村出列、户销号”任务，与全国全省全市同步全面建成小康社会。党建工作开创新的特色，在全省全市有影响、有地位。

（一）高举发展旗帜，实现科学跨越

始终坚持发展“第一要务”，着力建设城区产城融合核心区，旅游休闲观光带、乡镇特色工业带，港铁物流产业园、华中闽台产业园、金锣港高新技术产业园等“一区两带三园”，努力开创跨越发展的新局面。

1.坚持创新创业，培植新的经济增长极，全力打造“富裕团风”。牢固树立创新发展的理念和换道超越的目标，以提高发展质效为中心，培植一批新的经济增长极，不断适应新常态、谋求新发展、实现新跨越。

一是立足“工业强县”，加快工业提质增效。工业是县域经济的命脉，是解决结构性矛盾的必然选择，是实现跨越发展的必由之路。要坚持工业强县不动摇。牢固树立“工业第一、园区优先”的理念，按照“抓园区、夯基础，抓融合、促转型，抓机遇、创新路，抓服务、强保障”的思路，不断夯实工业基础，提升工业竞争力。要加快推进工业园区建设。围绕建设城区产城融合核心区，探索“以产兴城、以城促产、产城融合”的新路子。要不断完善和拓展园区功能，重点打造港铁物流产业园、华中闽台产业园、金锣港高新技术产业园三大工业园区。要加快乡镇工业发展，发展绿色工业，着力打造一条贯穿淋山河、方高坪、马曹庙、回龙山、上巴河、但店等乡镇的特色工业带。要加快传统产业转型升级。围绕创建全省建筑产业现代化发展示范县，继续推进钢结构与建筑业融合发展，打造中部最大绿色装配式建筑生产基地，争创国家级绿色建筑产业示范基地。要大力发展新产业新业态。顺应互联网+、智能制造等新趋势，重点发展云计算、大数据、新材料、新能源、高端制造业等新兴产业，推进工业创新发展。要抓好服务保障工作。重点抓好企业上市、市场中介、政策信息等服务，着力培育发展新优势。通过五年努力，实现工业经济倍增计划。

二是立足“农业稳县”，加快推进农业现代化。农业是全面建成小康社会、实现现代化的基础，必须高度重视农业发展及农村农民问题，落实强农惠农富农政策，大力推进农业现代化，着力构建现代农业产业体系、生产体系、经营体系，让农业成为充满希望的朝阳产业。要以推进农业供给侧结构性改革为主线,加快转变农业发展方式,培育农业品牌，提高农业质量效益和竞争力,走产出高效、产品安全、资源节约、环境友好的农业现代化道路。要加快现代农业园区建设,培育壮大龙头企业、专业合作社、家庭农场等新型经营主体，着力发展互联网+农业、休闲农业、生态农业和品牌农业，推动三次产业融合发展，促进农民收入持续较快增长。要坚持因地制宜，实施连片开发，在城郊构建以蔬菜、观光休闲农业和水产品养殖业为重点的生态农业产业带，在平原地区构建以优质粮油和规模化禽畜养殖业为重点的现代农业产业带，在北部山区构建以油茶、特色林果、中药材和特种养殖业为重点的特色农业产业带，不断提高我县农业质效和竞争力。

三是立足“三产富县”，加快发展现代服务业。现代服务业是推动经济转型升级的重要引擎。要发展现代商贸物流业，按照“建设大市场、发展大贸易、搞活大流通”的工作思路，加快推进红星美凯龙家居大市场、阿里巴巴村淘等项目建设，发展具有现代大物流、大电商特质的商业网络。要发展现代金融业，完善现代金融服务体系，创新金融产品，拓宽融资渠道，加强信用建设，不断优化金融生态环境。要发展房地产业，转变开发观念，探索“去库存”办法，满足多层次住房需求，促进房地产业稳步发展。要发展科技服务业，积极引进知名科研机构和高等院校的科技力量，构建技术研发中心、产品设计中心、技术服务中心和检测检验中心等平台。要发展信息产业，整合网络资源，构建公共服务信息平台，加强信息技术应用，提升信息服务水平。要发展商务服务、中介服务、会展服务等新业态。

四是立足“开放活县”，加快推进区域合作。开放是团风繁荣发展的必由之路。开放的目的就是借势借力，加快发展。要狠抓招商引资不放松。始终把招商引资作为加快发展的“第一工程”，坚持“走出去”和“请进来”，加强对团风的宣传推介，搭建招商平台，创优招商环境，提高招商质效，在招大商、招好商上不断突破。要狠抓项目建设不放松。始终把项目建设作为加快发展的“第一抓手”，坚持“签约项目抓开工、在建项目抓进度、竣工项目抓投产、问题项目抓整改”的思路，落实领导包保制、项目秘书制、路线图管理制、全面综合协调制等工作机制，提高服务企业意识和能力，加快推进项目建设。要狠抓区域合作不放松。始终把区域合作作为加快发展的“第一选择”，积极对接大武汉，主动融入大黄冈，以大开放推进大合作、以大合作促进大发展。重点加强与武汉新港的合作，争取更多优惠政策和合作项目，形成全方位、宽领域、多层次开放发展格局；加强与武汉新洲的区域合作与共建，在交通、旅游、信息等方面实现全方位对接；扎实推进“黄团浠”空间布局、基础设施建设、产业发展、生态环境保护、基本公共服务“五个一体化”建设，构筑“黄团浠”区域协同发展的合作基础。

五是立足“改革兴县”，加快改革创新步伐。坚持把改革创新作为加快发展的必然要求，积极推进经济、政治、文化、社会、生态文明以及党的建设各个领域改革，深入推进改革攻坚工作，建立健全支撑科学发展的体制机制，进一步增强全社会发展活力。要着力推进国家和省市县试点特色改革，推出团风改革特色品牌。重点推进经济和行政体制改革，深化供给侧改革，完善公共财政体制改革，创新多元投入机制和区域协作机制，加快形成引领经济发展的新业态。以深化土地制度改革为主线，积极稳妥推进农村改革。加快推进教育、广电、文体、医疗、就业保障、养老救助等改革项目，持续释放改革红利。大力弘扬创新创业文化，激活全社会创业潜能，推动大众创业、万众创新。

2.坚持生态优先，建设美丽城镇，全力打造“绿色团风”。牢固树立“绿水青山就是金山银山”“环境就是民生”“蓝天也是幸福”等绿色发展理念，实施绿色发展战略，走文明发展新路。

一是统筹城乡发展。统筹编制城乡产业发展、生态环境、基础设施、公共服务等规划，积极推进“三规合一”(29)。以“望得见山、看得见水、记得住乡愁”为总基调，以建设“宜居宜业的活力之城、环境优美的灵秀之城、与古为新的文化之城”为总目标，加强城市设计和管理，促进产城融合，提升城市形象，缔造城市文化，打造城市特色，提升城市品位，努力把团风打造成一个有人气、有灵气、有名气的“滨江魅力县城”。坚持规划建镇、功能立镇、产业强镇、人文兴镇，深入实施集镇提升工程，统筹推进集镇建设，加快产城融合发展，打造一批基础设施完备、公共服务配套、环境整洁优美、具有文化内涵的特色小镇。坚持规划先行，以“宜居、宜业、宜游”为总目标，打造一批“科学规划布局美、村容整洁生态美、创业增收生活美、文化传承风情美、乡风文明身心美”的美丽乡村和宜居村庄。

二是加快基础建设。加快交通、水利、信息、能源等基础设施建设，不断提高基础设施网络化、智能化、现代化水平。构建以高速公路、一级公路、铁路以及干线航道为综合运输主骨架，以县乡公路为基础，以旅游公路和通村公路为补充，以铁路客货运场站为节点的综合交通运输体系。加强现代水利设施建设，增强防御应对水旱灾害和水利管理能力，建成功能完善的防洪安全保障体系、服务现代化农业的农田水利保障体系、水资源合理配置和高效利用体系、水资源保护和河湖健康保障体系、水管理服务和水利保障体系等五大体系。特别要加快黄湖泵站及“小农水”等项目建设，增强全县防洪抗灾能力。加强现代信息设施建设，积极推进电信网、广播电视网、互联网“三网融合”，推进物联网应用发展。全面提升城市综合信息化水平，加快“智慧城市”建设。加强能源基础设施建设，推进城乡一体化电网建设。

三是加强生态保护。牢固树立尊重自然、顺应自然、保护自然的理念，深入持久地推进生态文明建设，促进人与自然和谐发展。要构建绿色“屏障”。加强长江岸线生态保护以及防护林建设，着力构建绿色生态屏障和城乡绿色生态网络，森林覆盖率达到46%以上。要坚持绿色发展。严格执行环评制度，把好项目审批关，杜绝项目未批先建行为。大力发展低碳经济，推进太阳能、沼气、天然气、生物质等清洁能源建设。大力发展循环经济，积极引进清洁式、循环式工业生产新技术、新工艺，培育循环低碳型农业生产模式，扶持节能环保型产业。要倡导绿色生活。加强生态文化宣传教育，倡导勤俭节约、绿色低碳、文明健康的生活方式和消费模式，提高全社会生态文明意识。引导人们绿色低碳出行，普遍推广节能产品。要保护绿色家园。加强环境综合整治，加大环保执法力度，实施最严格的环境保护制度，切实改善全县环境质量。持续整治企业乱排乱放，杜绝资源乱开发，治理水、大气、土壤污染，控制畜禽养殖污染，抓好农村垃圾收集处理工作。

3.坚持旅游兴县，擦亮“名人之乡”，全力打造“人文团风”。旅游产业是推动县域经济转型升级的新引擎，是实现跨越发展的新支撑。要牢固树立全域旅游理念和文旅融合发展思路，着力培育重视旅游、支持旅游、服务旅游的良好氛围，抢抓机遇，强化措施，推动团风旅游产业可持续发展，着力打造一条贯穿淋山河、杜皮、贾庙、总路咀等乡镇旅游休闲观光带，努力把旅游业打造成为团风战略性支柱产业，把团风打造成武汉城市圈休闲养生消费目的地。一要发展文化旅游。团风素有“名人之乡”的美誉，红色历史底蕴深厚。要深入挖掘和整合人文资源，以修缮红色文化景点为抓手，以弘扬历史名人文化为脉络，串珠成链，形成一条文化旅游精品线路。二要发展生态旅游。我县自然资源丰富，旅游市场开发潜力较大。要利用山水资源，加大重大旅游项目的招商和建设力度，加快现有旅游景区转型升级，创建两至三家国家4A级旅游景区。三要发展乡村旅游。要发挥团风独特的区位优势，以创建省休闲农业与乡村旅游产业扶贫示范区为抓手，整合政策和项目资金，制定实施规划，多点开花，努力打造“特色鲜明、功能齐全、设施完善、管理有序、效益明显”的新型乡村旅游示范区。

（二）高举脱贫旗帜，决战全面小康

1.坚持精准脱贫，抓好民生工程，全力打造“幸福团风”。消除贫困、改善民生、逐步实现共同富裕，是社会主义的本质要求，是我们不可推脱的历史使命。必须高举脱贫旗帜，不断强化扶贫举措，如期完成脱贫任务；大力发展社会各项事业，增进民生福祉，提高人民群众的幸福指数；推进社会治理创新，全力维护社会稳定。

一是坚决打赢脱贫攻坚战。牢固树立“精准扶贫是最大民生工程”的理念，继续推进“1357”扶贫攻坚战略，加快脱贫进程。要按照“精准扶贫，不落一人”的要求，全力实施“211工程”和“985计划”。“211工程”就是用两年时间为每个重点贫困村发展一个以上增收产业，为每个贫困户找到一个以上致富项目或掌握一门致富技能。“985计划”就是通过重点贫困村的水利扶贫、交通扶贫、光电扶贫、健康扶贫、教育扶贫、信息化扶贫、文旅扶贫、人居生态环境改善、村级“强基固本”等九大扶贫工程，针对因学、因灾、因病、因残、缺技术、缺资金、缺劳力、缺住房等八大主要致贫原因，进一步完善“五个一批”扶贫举措，如期实现“县摘帽、村出列、户销号”的目标。

二是发展社会各项事业。要继续优化学校布局，加强教师队伍建设，完善现代职业教育体系，普及高中阶段教育，规范民办教育，促进教育均衡发展，不断提升教育质量。要加强医疗卫生基础设施建设，进一步改善群众就医条件。加快提升全民健康素养水平，以全民健康促进全面小康。坚持计划生育基本国策，促进人口均衡发展。要巩固“双创”(30)成果，不断提高全县环境卫生和文明水平。要推进科技创新和科普工作，提升全民科学素质。要全力抓好高校毕业生、退役军人、农村转移劳动力、城镇就业困难人员的就业工作，加大创业扶持力度，加强创业就业服务和培训，提高群众劳动能力，努力构建和谐劳动关系。大力实施城乡居民增收工程，多渠道增加居民收入。要加快广播电视媒体与新兴媒体融合发展，提升广电公共服务水平，实现广电全面转型升级。要稳步推进农村公共文化服务体系建设，开展丰富多彩的群众性文体活动，加强文体人才培训，推出优秀文化产品，发展文化产业，培育新型文化业态，推动文化体育事业繁荣发展。要深入实施全民参保计划，加快完善覆盖城乡的社会保障体系，提高社会保障水平。要弘扬敬老、养老、助老社会风尚，健全养老服务体系。保障妇女和未成年人合法权益，加强对农村留守儿童和妇女、老人的关爱服务。支持残疾人事业发展，健全扶残助残服务体系。加快健全城乡社会救助体系，大力发展社会福利和慈善事业，使困难群众得到及时救助。

三是保持社会平安稳定。创新和完善社会治安综合治理体制机制，加快立体化、信息化社会治安防控体系建设，切实提高社会治理社会化、法治化、智能化、专业化水平，为全县人民创造稳定、安全、和谐的社会环境。一要全力维护公共安全。健全反恐防暴长效机制，加大对各种暴恐分子及邪教组织的防范打击力度，强化网络依法管理，坚决防止在我县发生暴恐事件。加强城区街面治安防控网、单位和行业场所防控网、重点人群治安防控网、城乡社区村庄防控网、技术视频防控网、网络社会防控网等“六网”建设，构建动静结合、相互呼应、整体联动的防控网络体系。抓好交通运输、企业生产、学校校园、消防、危爆物品、物流寄递、食品药品、金融网络等领域的安全监管，建立行业（市场）准入制度，积极开展专项整治行动，强化安全隐患排查和监管执法，严格落实重大危险源监控制度和重大安全事故隐患治理制度，加快应急救援体系建设，确保不发生重大安全事故和群死群伤案件。二要创新维稳机制和方法。健全重大决策社会稳定风险评估、责任追究和责任倒查机制，建立重大不稳定问题清单制度，从源头上预防和减少矛盾纠纷的发生。继续推进阳光信访建设，建立健全非访处置和联合接访等工作机制，加强律师进村和律师参与涉法涉诉调解工作，加强第三方行业调解组织建设，确保矛盾纠纷化解稳控在基层。三要推进政法综治信息化建设。建立健全政法综治信息网，综治维稳情报信息、应急指挥“两个平台”，政法云大数据、政法监测、综治维稳“三个中心”，立体化治安防控、政法业务支撑、便民为民服务、安全运维“四个体系”，确保建、联、管、用落到实处。

2.坚持依法执政，加快法治进程，全力打造“法治团风”。全面推进依法治国，其根本是促进社会公平正义，保障人的权利，增进人民福祉。建设法治中国，特别是建设法治团风，应成为每个团风人心中的美好愿景。一要始终坚持依法决策。县委作出重大决策、制定政策，推进依法执政，要坚持事前充分调研、法律咨询等程序，实现决策科学化、规范化。各级领导干部要强化法治思维，提高依法办事能力。二要抓好民主政治建设。始终坚持以保障人民当家作主为核心，支持和保证人民代表大会及其常委会充分发挥国家权力机关作用。坚持和完善政治协商制度，巩固和发展最广泛的爱国统一战线，加强同民主党派和无党派人士团结合作，发挥宗教界人士和信教群众在促进经济社会发展中的积极作用，团结一切可以团结的力量。坚持和完善基层群众自治制度，发挥人民群众主体作用。三要加快法治建设进程。深化行政审批制度和行政执法体制改革，加快政府职能转变，提高行政执法能力和公共服务能力。积极稳妥地推进法检两院内部运行机制、公安行政管理机制、司法鉴定管理体制等司法体制和工作机制改革，完善法律援助与司法救助衔接机制，从源头上规范执法、司法行为。扎实推进审务、检务、警务、司务公开，保障人民群众对司法活动的知情权、参与权、表达权和监督权。深入开展基层民主法治创建活动，深化党务、政务、村务、财务公开，推动法务前沿、个案公正、阳光执法、庭审普法深入开展，构建以法治乡镇为主体，以法治单位、法治行业、法治村（社区）为支撑的法治创建体系。大力开展法治文化建设，全面实施“七五”普法，深化“法律六进”(31)活动，推进公共法律服务中心（站、点）建设，打造一小时公益法律服务圈，促进形成尊法、学法、守法、用法的良好氛围，提高全民法治意识和法律素质。四要开展道德文明建设。坚持一手抓法治、一手抓德治，大力弘扬社会主义核心价值观，弘扬中华传统美德，弘扬民族精神和时代精神，培育社会公德、职业道德、家庭美德、个人品德，以道德滋养法治精神，强化道德对法治文化的支撑作用，实现法治和德治相得益彰。深入开展文明单位、文明行业、文明村镇、文明家庭、文明企业等各种群众性精神文明创建活动，使爱国守法、明礼诚信、勤俭自强、敬业奉献成为每位公民的行动自觉。深入开展道德模范、身边好人等评选活动，用道德力量感染人、鼓舞人，不断传播正能量。

（三）高举党建旗帜，全面从严治党

1.加强党的领导，不断凝聚合力。全县各级党组织和广大党员要牢固树立政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识，在思想上、政治上、行动上与以习近平同志为核心的党中央保持高度一致，自觉做到在党言党、在党爱党、在党忧党、在党为党，全面贯彻落实中央和省市县委重大决策部署，真正做到政令畅通、令行禁止。要健全党的领导体制，不断提高驾驭全局、应对复杂局面的能力。加强对人大、政府、政协和群团组织的领导，进一步调动非公有制经济人士和无党派人士参政议政积极性。认真做好民族、宗教、对台和港澳工作。重视和加强老干部工作，发挥老促会作用。要充分发挥工会、共青团、妇联、工商联、侨联、文联、科协、残联等人民团体的桥梁纽带作用，创造团结民主、生动活泼的政治局面。要坚持党管武装，加强国防动员和后备力量建设，巩固和加强军政军民团结，争创全省双拥模范县。不断完善党的工作机制，坚持县委常委会的集体领导，发挥全委会对重大问题的决策作用，实行党代表常任制，增强党代表履职意识和监督意识，拓宽党员发挥主体作用的渠道，保障党员民主权利。

2.加强学习教育，不断解放思想。各级党组织要严格落实党管意识形态工作主体责任，始终保持头脑清醒、立场坚定，始终把好方向、守住阵地，牢牢把握意识形态工作的领导权、主导权和话语权。广大党员要始终坚定理想信念，把学习贯彻党章党规和习近平总书记系列重要讲话精神融入经济社会发展、民主政治建设、精神文明建设和从严管党治党的全过程，不断解放思想、勇于实践、开拓进取。全县上下要深入开展解放思想大讨论，以思想大解放推动经济社会大发展。围绕“发展不够”解放思想，在转型发展的前提下，力求招商引资、固定资产投资、财政收入等主要指标高位增长，力促跨越发展；围绕“先行先试”解放思想，进一步增强“闯”的勇气、“试”的胆识和“拼”的精神，敢于打破一切妨碍发展的观念禁锢和体制障碍，在千帆竞发、百舸争流的市场竞争中勇立潮头；围绕“直面矛盾”解放思想，充分认识矛盾、难题也是机遇，解决矛盾、化解难题就是推进发展，敢于承担急难险重的工作任务，敢于“涉深水、破坚冰、啃硬骨头”，以超常的胆识和举措开创各项工作新局面。

3.加强队伍建设，不断提升能力。要坚持好干部标准，严把政治关、作风关、能力关、廉洁关，健全选拔任用机制，着力锻造忠诚干净担当的干部队伍。坚持“三用三不让”用人导向，以事业为上，重点在“五个一线”培养、检验、锻炼干部，加强对优秀年轻干部、妇女干部、党外干部和企业干部的培养选拔，提高干部选用精准、精细度。探索建立鼓励激励、容错纠错、能上能下“三项机制”，重品行、重能力、重实干，看实绩、看工作、看状态，旗帜鲜明地为负责者负责、为担当者担当，使能者上、干者荣、庸者下、劣者汰成为常态。完善考核评价机制，注重经常性、差异化考核，加大创新性、个性化工作考核权重。强化考核结果运用，定期综合研判领导班子和干部队伍，不断激发干部活力。加强干部思想政治建设，突出理论教育和党性教育，大力实施干部素质提升工程。坚持党校姓党，充分挖掘红色资源，推进干部教育教学改革创新。加强干部选拔任用全程监督，强化任前审查把关，防止带病提拔。实施“双招双引”“双回双创”(32)人才强县战略，加大急需紧缺人才引进力度，深入推进“县校合作”，不断优化人才政策，全面激发人才活力，形成人才聚集高地。

4.加强组织建设，不断夯实基础。基础不牢、地动山摇。基层党组织是党的全部工作和战斗力的基础。要以省委“双五”(33)建设、市委“3536”(34)党建工作体系为总揽，以落实党建责任制为抓手，全面推行党建工作项目化管理，促进基层党组织建设全面进步、全面过硬。实施“红色”工程，全面推进基层党组织规范化建设和星级考核达标管理，完善农村（社区）党组织“六能”和各领域党组织“五好”(35)标准，进一步发挥好基层党组织宣传群众、教育群众、服务群众、致富群众的重要作用，实现各个领域，特别是“两新”(36)组织党的工作和组织全覆盖；实施“头雁”工程,大力推行“实事承诺制”，采取“四选、四培、四管、四励”(37)等办法，建设一支守信念、讲奉献、有本领、重品行的基层党组织带头人队伍；实施“活力”工程，推进“支部主题党日‘5+X’”模式制度化，加强党员的经常性教育、制度化管理，强化流动党员、无职党员管理，加大党员民主评议处置力度，疏通“出口”，激发党员队伍活力；实施“双强”工程，以推进村级公司化经营为抓手，大力发展集体经济，实现强基固本、强村富民的目标；实施“领航”工程，按照“党建+”的工作思路，着力打造一批“党建+乡愁记忆”示范村、“党建+服务增效”示范机关、“党建+企业文化”非公企业示范点，进一步夯实党的建设基础。

5.加强廉洁建设，不断改进作风。要加强和规范党内政治生活，严肃党的政治纪律和政治规矩，全面净化党内政治生态。各级党组织要认真履行全面从严治党主体责任，纪检监察机关要认真履行监督执纪责任，切实把“两个责任”(38)层层压实。要加强党性党风党纪教育，切实增强党员干部纪律规矩意识和拒腐防变能力。要坚持从严从实，持续推进作风建设，深入落实中央八项规定精神、省委“六条意见”和市委“八简两风”，谨防“四风”问题反弹回潮。要严明党的纪律，始终把纪律挺在前面，用铁的纪律从严治党。要强化党内监督，完善权力运行制约和监督机制，把权力关进制度的笼子。要坚决反对腐败，以零容忍的态度惩治腐败，以反腐倡廉的实际成效取信于民。要推进制度反腐，用制度管权管事管人。要推进纪检监察体制改革，创新思路方法，让监督执纪“四种形态”(39)成为从严治党的新常态。要大力整治为官不为、为官乱为、为官慢为问题，推进全面从严治党向基层延伸。要落实容错免责制度，鼓励干部大胆干事创业，争当“清廉为官、事业有为”干部。通过全面从严治党，努力实现干部清正、政府清廉、政治清明，积极营造风清气正的政治生态,为经济社会发展提供坚强政治保证。

各位代表，同志们！宏伟目标催人奋进，跨越发展任重道远。我们坚信，有各级党组织作坚强后盾，有全体党员全力支持，有全县人民的信任和努力，我们的事业就一定能胜利，我们的目标就一定能实现。让我们紧密团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在省市委的正确领导下，解放思想、继续前行，不忘初心、继续前进，战胜前进道路上的一切艰难险阻，为建设临港经济示范区、实现团风新的跨越、全面建成小康社会而不懈奋斗！

名词解释：

(1)三举三进：坚持一二三产业并举，突出临港产业聚集区、现代农业示范区和文化生态旅游区等三大区域并进。

(2)农产品加工业“四个一批”工程：指做大做强一批农产品加工企业、打造一批农产品加工业品牌、发展一批农产品加工园区、建设一批农产品加工业大区。

(3)一抗六保：抗灾保发展、保目标、保安全、保稳定、保民生、保脱贫。

(4)五深化五创新：深化精准扶贫小额信贷创新、深化村级集体经济公司化经营改革、深化县校合作机制创新、深化金融工程机制创新、深化政务服务体系建设机制改革；创新农村集体资产产权制度、创新传统建筑业转型升级方式、创新服务企业工作机制、创新团风旅游发展模式、创新精准扶贫工作落实机制。

(5)五证合一：工商营业执照、组织机构代码证、税务登记证、社会保险登记证、统计登记证合一。

(6)新三板：特指中关村科技园区非上市股份有限公司进入代办股份系统进行转让试点，因为挂牌企业均为高科技企业而不同于原转让系统内的退市企业及原STAQ、NET系统挂牌公司，故形象地称为“新三板”。

(7)“1357”扶贫攻坚战略：2015年8月28日县委四届九次全会提出，围绕“精准扶贫、不落一人”的要求，横下一条心，用三年左右时间，完成“五个一批”（发展生产脱贫一批、易地搬迁脱贫一批、生态补偿脱贫一批、发展教育脱贫一批、社会保障兜底一批）任务，实现7万左右贫困人口全部脱贫。

(8)“五位一体”产业扶贫：即“政府+金融+保险+公司+农户”的扶贫新模式。

(9)“四双”结对帮扶：“双包”，单位包村、干部包户；“双带”，市场主体带动、特色产业带动；“双建”，建强基层组织，建设好基础设施；“双促”，促群众脱贫致富，促干部作风转变。

(10)五项社会保险：指基本养老、医疗、失业、工伤和生育五种保险。

(11)安全隐患排查治理“两化”体系：即安全隐患排查治理标准化、数字化体系。

(12)三重一大：重大问题决策、重要干部任免、重大项目投资决策、大额资金使用。

(13)三严三实：严以修身、严以用权、严以律己；谋事要实、创业要实、做人要实。

(14)两学一做：学党章党规、学系列讲话，做合格党员。

(15)四个意识：政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识。

(16)农村“六能”支部：能找得了人、能办得了事、能知得了苦、能解得了难、能增得了收、能保得了安。

(17)机关“三亮两评一公开”：在机关事业单位党员干部中开展亮身份、亮职责、亮承诺；群众评议、组织鉴评；结果公开。

(18)非公企业党建“三三四”工程：组织设置灵活化、活动开展经常化、经费保障制度化；党员双培、干部双推、业绩双评；增强价值认同感、组织归属感、社会责任感、政治荣誉感。

(19)三用三不让：用忠诚可靠、顾全大局的干部，不让综合素质高的人吃亏；用务实肯干、敢于担当的干部，不让干实事的人吃亏；用业绩突出、清正廉洁的干部；不让老实人吃亏。

(20)五个一线：农村一线、招商一线、项目建设一线、服务企业一线、信访维稳一线。

(21)一带一路：是指“丝绸之路经济带”和“21世纪海上丝绸之路”。

(22)两圈两带一群：是指武汉城市圈和鄂西生态文化旅游圈，长江经济带和汉江生态经济带，以及长江中游城市群。

(23)双强双兴：强工兴城、强农兴文。

(24)黄团浠区域一体化：是指黄州区、团风县、浠水县在空间规划、产业布局、基础设施建设、生态保护、基本公共服务五个方面协调一致共同发展。

(25)四个全面：全面建成小康社会、全面深化改革、全面依法治国、全面从严治党。

(26)五大发展理念：创新、协调、绿色、开放、共享。

(27)三维纲要：是指市场决定取舍、绿色决定生死、民生决定目的。

(28)一区两带三园：“一区”，城区产城融合核心区。“两带”，旅游休闲观光带、乡镇特色工业带。“三园”，港铁物流产业园、华中闽台产业园、金锣港高新技术产业园。

(29)三规合一：是指将国民经济和社会发展规划、城市总体规划、土地利用规划中涉及到的相同内容统一起来，并落实到一个共同的空间规划平台上。

(30)双创：创建省级卫生城、创建市级文明城。

(31)法律六进：法律知识进机关、进乡村、进社区、进学校、进企业、进单位。

(32)双招双引、双回双创：招才引智与招商引资工作深度融合、大学生和外出务工人才回乡创业。

(33)省委“双五”：“五个要素”，即健全组织、建强队伍、开展活动、完善制度、落实保障；“五个功能”，指提升组织群众、宣传群众、造福群众、服务群众、凝聚群众的整体功能。

(34)市委“3536”党建工作体系：增强三个意识（身份意识、角色意识、规矩意识）;强化五个基本（健全基本组织、建强基本队伍、开展基本活动、完善基本制度、落实基本保障）;发挥三个作用（发挥基层党组织的战斗堡垒作用、发挥党员的先锋模范作用、发挥党组织和党员干部在推动改革发展中的中流砥柱作用）;完善六个体系（党员质量管理体系、基层党员干部教育培训体系、创先争优活动体系、信息化服务体系、经费待遇保障体系、党建责任考核体系）。

(35)“五好”：领导班子好、党员队伍好、工作机制好、工作业绩好、群众反映好。

(36)“两新”组织：新经济组织、新社会组织。

(37)农村支部书记“四选、四培、四管、四励”：“四选”，即明确选任标准、拓宽选人渠道、改进选任方式、选育后备人才；“四培”，即落实培训责任、整合培训资源、丰富培训内容、改进培训方式；“四管”，即实行岗位目标管理、严格民主监督管理、实施动态调整管理、加强个人档案管理；“四励”，即精神上鼓励、经济上奖励、政治上激励、生活上勉励。

(38)“两个责任”：党的十八届中央委员会第三次全体会议提出，落实党风廉洁建设责任制，党委负主体责任，纪委负监督责任。

(39)“四种形态”：党内关系要正常化，批评和自我批评要经常开展，让咬耳扯袖、红脸出汗成为常态；党纪处分和组织处理要成为大多数；对严重违纪的重处分、作出重大职务调整应当是少数；而严重违纪涉嫌违法立案审查的只能是极少数。