12月10日，黄冈召开黄冈市金融高质量服务强县工程和乡村振兴新闻发布会，介绍我市金融高质量服务强县工程和乡村振兴基本情况和工作成效，回答社会关注和媒体关心的问题。

●发布人

孙晓明 黄冈金融监管分局党委委员、副局长（主持工作）

朱文胜 人民银行黄冈市分行党委委员、副行长

●主持人

吴敬秋 黄冈市委宣传部副部长

孙晓明 黄冈金融监管分局

党委委员、副局长（主持工作）

介绍我市金融高质量服务强县工程和乡村振兴基本情况和工作成效

近年来，黄冈金融监管分局聚焦农村金融服务大文章，强化监管引领，转变服务方式，引导银行保险机构聚焦主责主业，创新普惠金融发展路径，以高质量金融供给助力强县工程和乡村振兴。

一、监管引领，加大县域信贷支持力度。我们将金融高质量服务强县工程和乡村振兴列入重点工作。今年以来，按照国家金融监督管理总局和黄冈市委市政府的工作部署，分局组织开展了新型农业经营主体建档评级“回头看”、金融支持“专精特新”企业春风行动、普惠金融推进月等系列银企对接活动，加大金融服务三农工作力度，引导更多金融资源流向乡村振兴领域。同时，分局按照差异化监管要求，对金融服务乡村振兴实施专项考核，综合运用现场检查、监管约谈、监管通报、审慎监管会议等监管手段，推动普惠信贷实现“稳量、保价、优结构”。截至10月末，全市银行业各项贷款余额3728亿元，较年初增长9.36%，各项贷款总量、比年初增量分别位居全省市州第4位、第3位，其中，普惠型涉农贷款余额592.39亿元，居全省首位。

二、资源整合，健全“三农”金融服务体系。引导辖内银行保险机构找准定位，坚持差异化经营，建立多层次、广覆盖的乡村振兴金融服务体系。指导农发行黄冈市分行坚守政策性金融定位，加大对“三农”重点领域的中长期信贷支持。引导大中型商业银行完善“三农”金融服务专业化工作机制，在服务对象、服务领域、 网点布局、产品设计等方面提升差异化竞争能力。督导农村中小银行机构坚守支农支小定位，深化改革，充分发挥人缘地缘的优势，不断提高“三农”金融供给能力。鼓励和支持金融机构到县域设立分支机构、营业网点，下发授信权限到县级支行。截至目前，黄冈市共设立银行网点693家，保险网点463家。同时，整合银行保险机构资源，以金融服务网格化、整村授信、保险“两站两员”和三农保险服务站为基础，在各县市建立108个涵盖银行、保险服务的综合性“普惠金融工作站”，强化政策咨询、知识宣传、转账缴费、小额取款、整村授信和保险服务等综合性普惠金融功能,着力解决农村地区金融服务不平衡不充分问题，积极支持强县工程和农业农村现代化。

三、多项发力，提升县域金融服务水平。坚持以需求为导向，围绕乡村振兴的重点领域和薄弱环节，强化金融要素供给。聚焦“粮食安全”金融需求，抓住种子和耕地这两大关键，拓展粮食生产、流通、收储、加工等全产业链金融服务场景，优先保障信贷保险资源投入，守住老百姓的“米袋子”“菜篮子”。截至10月末，全市银行机构粮食重点领域贷款余额较年初增长34.63%。聚焦“产业振兴”金融需求，推动银行保险机构积极对接全市十大重点农业产业链，创新“一贷天椒”、“黑山羊贷”、“助艾贷”等专属信贷产品，探索黄梅堆花酒存货质押、蕲艾仓单质押、应收账款质押等新型融资方式，实现金融“活水”精准滴灌到地方特色产业。聚焦“脱贫致富”金融需求，做好脱贫人口小额信贷工作，对符合条件的脱贫户做到“应贷尽贷”，将贷款逾期率和不良率控制在较低水平，推广防贫保、黄惠保等保险产品，推进乡村振兴与脱贫攻坚有效衔接。

四、保障升级，增强农业保险服务能力。构建以三大主粮为主，特色农产品保险为辅，创新涉农险种为补充的农业保险新发展格局，推动黄冈市农业保险实现“扩面、增品、提标”。育肥猪保险、水稻完全成本保险等重要险种实施范围由局部试点扩大到4个生猪调出大县、7个产粮大县全覆盖；特色农产品保险险种覆盖小龙虾、中药材、蔬菜、食用菌等35个特色产业，寒潮指数保险、鸡蛋价格指数保险、棉花期货价格保险和生猪期货价格保险等创新险种业务试点在黄冈落地，农业保险保障范围不断扩大，对农业生产的保障程度持续提升。2024年1月至10月，全市农业保险实现保费收入4.45亿元，同比增长15.32%，为54.23万户次农户提供风险保障106.26亿元;已支付保险赔款1.78亿元，同比增长5.27%，惠及农户6.75万户次。

下一步，黄冈金融监管分局将牢牢把握金融工作的政治性和人民性，深化金融供给侧结构性改革，优化金融资源配置，持续引导银行保险机构为黄冈经济社会发展提供高质量金融服务。

朱文胜 人民银行黄冈市分行

党委委员、副行长

介绍金融支持乡村全面振兴助力县域经济高质量发展的有关工作情况和成效

人民银行黄冈市分行聚焦强县工程和乡村振兴主攻方向，着力开展保障粮食安全、巩固拓展金融帮扶成效、服务乡村产业发展、支持乡村建设、金融赋能乡村治理等五大专项行动，持续强化乡村全面振兴金融要素保障，为中国式现代化黄冈篇章不断作出新的努力和贡献。

一是持续强化货币政策支持。坚持按年开展金融机构服务乡村振兴考核评估、金融机构执行信贷政策效果评估、县域法人考核、农业银行县级“三农”金融事业部考核、银行业金融机构综合评价，督导辖内金融机构充分运用降准降息机遇，把新增可贷资金以更加优惠利率投向县域经济重点产业、乡村振兴重点项目、“三农”可持续发展薄弱环节，10月末，新口径涉农贷款余额2172亿元，占各项贷款总量的58.3%。积极向上争取支农支小再贷款限额68亿元，督促地方法人银行机构精准投放新型农业经营主体和脱贫人口小额信贷，今年已累放一年期以上贷款82.21亿元，加权平均利率控制在5.5%左右。上半年通过普惠小微贷款支持工具向地方法人银行提供激励资金5635.9万元，支持地方法人银行争当“小微金融店小二，乡村振兴主办行”。

二是持续释放信贷政策效能。组织2024年金融支持黄冈高质量发展“早春行”活动，促成辖内银行主动认领、积极对接、持续落实乡村振兴、美丽城乡建设等重点领域融资需求，10月末已履约385亿元，履约率达90.2%，超序时进度6.7个百分点。组织金融机构依托省市“重大项目融资对接平台”，持续扩大对农村重大基础设施建设、美丽乡村建设等重点领域的中长期信贷支持，元至10月，金融机构净增相关中长期贷款58.6亿元，其中农林牧渔业中长期贷款净增24.6亿元。引导金融机构大力支持高标准农田建设、全域国土整治试点、小流域综合治理等重点项目，10月末，全市农村基础设施建设贷款余额733.1亿元，农田基本建设贷款余额29.4亿元，粮食生产贷款余额40.5亿元，均比年初有显著增长。

三是持续推进涉农金融创新。组织金融机构对接服务全市10大重点农业产业链，聚焦浠水蛋鸡、蕲春蕲艾、英山茶叶等特色产业链创新发展供应链金融，探索开展“集中授信，竞争用信，授信充分，用信监督”模式，运用金融杠杆撬动核心企业与上下游企业加强专业合作与信用合作。创新推广“艾农贷”“艾商贷”“以茶相贷”等产业链定制产品，今年以来为93家涉艾企业新增贷款9.12亿元。推动14项农村资源要素依法合规办理抵质押登记，截止10月末完成抵质押融资突破1000笔，金额突破50亿元，其中，应收账款、农村承包土地经营权、旅游景区收益权、畜禽水产品活体、林权、地上种植物等抵质押融资均过亿。实施信用培植工程，推广“楚天贷款码”、“301”线上快贷服务模式，持续完善点、线、面融资对接服务机制，元至10月“楚天贷款码”累计受理企业扫码申请2113笔，银行成功办贷16.45亿元。

四是持续改善农村基础金融服务。开展“信用户、信用村、信用乡（镇）”创建，引导金融机构以村为单位、以农户和新型农业经营主体为对象开展“整村授信”。截至10月末，建立农户信用档案87.4万份，评定“信用户”15.4万户、“信用村”3317个、“信用乡镇”116个；“整村授信”村组3460个、授信金额494亿元、用信金额234亿元。鼓励金融机构探索“数字农业+支付应用”“银医合作+支付应用”等特色支付应用场景，推广“裕农通”、“惠农通”等助农取款服务。截至10月末，辖内县域设立银行网点600余个，ATM数量1859台，POS机2.5万余台，助农取款服务点5060个，实现村级全覆盖。

下步措施

下阶段，人民银行黄冈市分行将进一步落实中央支农政策和惠农安排，紧紧围绕市委市政府富民强县要求，充分发挥货币政策工具总量与结构功能，加强信贷调控与融资创新，持续助力产业振兴、人才振兴、文化振兴、生态振兴、组织振兴，不断强化乡村全面振兴金融保障。

湖北日报、湖北广播电视台、荆楚网、农村新报、黄冈日报、黄冈广播电视台、黄冈新闻网、黄冈广电东坡云、云上黄冈、直播黄冈、黄冈观察、黄冈市人民政府门户网等媒体记者参加发布会并提问。

一、近期，针对小微企业融资难、融资贵的问题，国家金融监督管理总局会同国家发展改革委建立了支持小微企业的融资协调工作机制。请问能否介绍一下相关工作在黄冈落地情况。

近期，为引导信贷资金直达基层小微企业，由金融监管总局、国家发展改革委牵头，建立了支持小微企业融资协调工作机制，地方相应建立工作机制，从供需两端发力，统筹解决小微企业融资难和银行放贷难的问题。

按照上级要求，黄冈金融监管分局主动靠前,第一时间在内部成立支持小微企业融资协调工作机制领导小组,指导辖区各银行机构比照市县协调工作机制在各层级成立工作专班,调动全行资源，主动对接,争取早落地快见效。同时，分局督导辖内县市支局迅速与当地政府和发展改革等部门对接，以武穴市为试点，在全省县级市首个印发《关于建立支持小微企业融资协调工作机制的通知》，第一时间启动机制运行。

在市政府的统一领导下，目前，黄冈市及下辖10个县（市、区）均已建立支持小微企业融资协调工作机制， 全面启动“千企万户大走访”活动。下一步，我分局将协调发展改革部门，持续推动区县支持小微企业融资协调工作机制深入园区、社区、乡村，摸排小微企业融资需求，形成“申报清单”和“推荐清单”，并推送至银行机构。银行机构将按照市场化、法治化原则进行融资对接，确保“推荐清单”内小微企业应贷尽贷、能贷快贷，进一步打通小微企业融资的堵点和卡点。

二、今年9月份以来，人民银行出台了一揽子增量货币政策，特别是在房地产方面，先后发布多项金融政策，在降低居民房贷负担，优化新市民住房保障，推动城镇化发展方面取得了较好的成效，能否请简要介绍下相关政策及在黄冈的落实情况？

9月29日，人民银行公布促进房地产止跌回稳相关政策，社会反响积极正面，对稳定市场预期、提振市场信心发挥了积极作用。

一是下调存量房贷利率。针对公众最为关心的可下调幅度、调整时间节点等热点问题，我分行组织辖内银行机构通过公众号、手机短信等多种形式，积极做好宣传引导和答疑解惑。截至10月末，全市个人住房贷款余额553.2亿元，加权平均利率约4.1%，其中，10月份新发放个人住房贷款加权平均利率为3.25%。预计调整后存量房贷加权平均利率将降至3.5%左右，据测算，存量房贷利率下调将为每个贷款人年节约利息支出约2000元。

二是统一最低首付比。我市二套住房最低首付比例由25%下调至15%，与首套住房保持一致。今年截至10月末，金融机构新发放的首套、二套个人住房贷款笔数占个人住房贷款总笔数分别为92.9%、7.1%；新发放首套、二套平均首付比分别为26.2%、29.8%。10月份以来二套房平均首付比例约为20.5%，较政策调整前下降9.3个百分点，预期新政策将进一步带动全市二套房首付比例下行。

三是延长两项房地产金融政策期限。指导辖内银行对房地产开发企业贷款通过调整还款计划等进行展期，助力房企如期交房。在经营性物业贷款方面，建立全市经营性物业企业融资服务清单，指导银行机构实现融资对接“全覆盖”。

四是优化保障性住房再贷款政策。向市委市政府专题汇报政策要点，协调国有企业收购存量商品房用作保障房，指导银行加快保障房收购贷款发放，协助有关银行积极向上申请保障性住房再贷款。

五是优化存量房贷利率调整机制。明确存量房贷利率平均加点值高于上季度全国新发放房贷利率平均加点值30BP时，客户可申请重新调整利率加点值。存量房贷客户贷款存续期内有一次重定价周期机会，重定价周期可选3个月、6个月、12个月，重定价周期长短与基础贷款利率调整等共同影响存量房贷实际利率。

总的来看，房地产金融新政有利于以县城为重要载体的新型城镇化和就地城镇化。10月末，全市县域房地开发贷款余额147.37亿元，同比增长16.84%，高于各项贷款增速4.87个百分点，占全部新增贷款比重达到8.47%。3-10月，全市新发放个人住房贷款38.16亿元，同比多放2.04亿元，提前还款同比少还9.78亿元。

来 源：黄冈市融媒体中心记者 张高晖 通讯员 郭斯

编 辑：李钱夏子

编 审：陈       兰