以更专更精的监督执纪问责

推进全面从严治党

黄冈市委常委、市纪委书记 王立兵

十八届六中全会指出，“建设廉洁政治，坚决反对腐败，是加强和规范党内政治生活的重要任务。要坚持有腐必反、有贪必肃，坚持无禁区、全覆盖、零容忍，党内决不允许有腐败分子藏身之地。”纪委作为党内监督的专责机关,是管党治党的重要力量，必须认真贯彻落实十八届六中全会和习近平总书记系列重要讲话精神，在全面从严治党中找准职责定位，以更专更精的监督执纪问责，坚定不移推进党风廉洁建设和反腐败斗争，为协调推进“四个全面”战略布局提供坚强纪律保证。

治国必先治党，治党务必从严。六中全会指出“纪律严明是全党统一意志、统一行动、步调一致前进的重要保障，必须严明党的纪律，把纪律挺在前面，用铁的纪律从严治党。”十八大以来，中央纪委雷霆出击正风肃纪，反腐败斗争取得了重大阶段性成果，党风民风为之一新，党心民心为之一振。对标中央要求，黄冈市各级纪检监察机关见真章、动真格，持续保持反腐败高压态势，执纪审查立案数量连续五年位居全省市州首位，形成了强大震慑，营造了风清气正、干事创业的政治新生态。然而，全面从严治党永远在路上，不能一蹴而就，必须紧紧咬住。面对当前依然严峻复杂的反腐败形势，我们的目标任务不能变，各级纪检监察机关要秉持“勇往直前、坚韧不拔”长征精神，冷静清醒，认清形势，不忘初心，继续前进，始终把纪律挺在前面，持续形成惩治腐败的高压态势，把全面从严治党根据地建设好。要在“严”和“紧”字上铆足力气，对违纪行为零容忍，动辄则咎，把严的要求、严的标准、严的举措贯穿于管党治党全过程。要在“细”和“实”上做足文章，不放过任何“小节”，抓早抓小抓具体。要在“精”和“准”上想足办法，准确把握运用监督执纪“四种形态”特别是第一种形态，综合运用谈话函询、组织处理、党纪处分等不同方式，精准执纪，及时把“虫子”啄出来。要在“全”和“广”上下足工夫。既突出领导干部这个重点，又注重用纪律管住大多数，坚持无禁区、全覆盖，真正让纪律成为丈量党员行为的尺子。

有权必有责、用权必担责、滥权必追责。六中全会强调“党委（党组）在党内监督中负主体责任，书记是第一责任人，党委常委会委员（党组成员）和党委委员在职责范围内履行监督职责。党的各级纪律检查委员要履行监督执纪问责职责。党的工作部门要加强职责范围内党内监督工作。党的基础党组织要监督党员切实履行义务，维护和执行党的纪律。党员要积极行使党员权利，加强对党的领导干部的民主监督。”十八大以来，中央以坚强政治定力深入推进正风反腐，查处了周本顺、季建业、李春城等一大批贪官巨腐，净化了党内政治生态，正风反腐的重大成效彰显了党中央的政治勇气和历史担当。而反观一些地方出现顶风式、变异式“四风”和塌方式、系统式腐败，根子就在于党的组织软弱涣散，党内监督的主体责任、监督责任失之于宽松软，党内监督中该发现的问题没有发现，发现的问题不报告不处置、不整改不问责，对党员干部甚至是领导干部出现的腐化堕落问题，视而不见、不抓不管，甚至姑息迁就、包庇纵容。这些腐化堕落的党员领导干部，除了自身缺乏坚强的党性锻炼，理想信念动摇之外，与所在地方和部门的管党治党责任落实不力息息相关。办好中国的事情，关键在党。习近平总书记强调，“加强和规范党内政治生活、加强党内监督是全党的共同任务，必须全党一起动手”。各级纪检监察机关必须对准表、聚好焦，以严明的党内政治生活、坚强有力的党内监督把管党治党再紧一扣。要牢牢抓住党委书记这个关键，进一步完善述责述廉、“签字背书”、台账管理、社会“第三方”评价和约谈等有效机制，督促党委书记始终绷紧从严治党这根弦，形成书记抓、抓书记，书记带头抓、层层抓落实的浓厚氛围。要压紧压实监督责任，冲着纪律去，担起责任来，以严的标准、严的措施管住干部，发现问题该提醒的提醒、该教育的教育、该处理的处理，强化党规党纪的刚性约束。要坚持以问题为导向，以问责为抓手，对管党治党履职不到位、措施不得力的，及时开展诫勉谈话，对出现区域性、系统性严重腐败案件的，坚决“一案双查”，既追究主体责任、监督责任，又严肃追究领导责任，既追直接责任，又严肃追究组织责任、部门责任，用问责倒逼责任落实，推动从严治党在基层落地生根。

民心是最大的政治，正义是最强的力量。六中全会指出“我们党来自人民，失去人民拥护和支持，党就会失去根基。”“必须把坚持全心全意为人民服务的根本宗旨、保持党同人民群众的血肉联系作为加强和规范党内政治生活的根本要求。必须坚决反对形式主义、官僚主义、享乐主义和奢靡之风。”我们党的根基在人民，人民拥护和支持是党执政的最牢固基础。不得罪成百上千的腐败分子，就要得罪13亿人民。这是一笔再明白不过的政治账，人心向背的账。坚决纠治“四风”和腐败问题，切实维护群众利益，这既是中国共产党人宗旨意识的升华，也体现了对推进全面从严治党的更高要求。近年来，黄冈运用“大数据”等科技手段大力纠治基层腐败，让基层群众享有更多反腐“红利”，群众对党风廉政建设和反腐败工作的满意率不断提升。然而，越往基层,离群众越近，管党治党面对的问题就越现实越具体。“大老虎太远,苍蝇扑面”。“苍蝇式”腐败严重影响党的形象、损害党的执政基础。坚持党的根本宗旨，就要顺应人民期待，推动全面从严治党向基层延伸。要进一步加强作风建设，风清则气正，气正则心齐，心齐则事成。认真落实中央八项规定精神，横下一条心，使出“洪荒之力”坚决纠治“四风”，在坚持中深化，在深化中坚持，紧盯各种隐身变种的“四风”问题不放，一抓到底、一寸不让，让好作风落地生根。要加大基层腐败惩治力度，在严惩“贪蝇”“蛀虫”、有力维护群众切身利益、促进各项惠民政策等落实的同时，加强对党员干部的监督教育，规范基层权力运行，修复基层政治生态，给群众带来诸多看得见、摸得着、感受得到的实惠。要运用好全面从严治党的制度成果，严格落实新修订的《关于新形势下党内政治生活的若干准则》《中国共产党党内监督条例》和《中国共产党问责条例》，严肃党内政治生活，严明政治纪律和政治规矩，以管党治党、从严治党的坚定决心，推动各级政府部门履职尽责，不断提升党员干部干事创业的精气神，为振兴发展凝聚强大气场。

信仰引领征程，担当诠释忠诚。纪检监察干部是党的忠诚卫士，是全面从严治党的生力军，要履行好监督执纪问责职责，必须切实增强政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识，认真落实全面从严治党要求，秉公执纪，忠于职守，敢抓敢管，善抓善管，坚定不移推进党风廉政建设和反腐败斗争，以强力举措保障全会精神落实，推动全面从严治党落地生根。要坚持思想道德高线，扭住“总开关”。打铁还需自身硬，纪检监察干部只有自身正、自身净、自身硬，才有底气监督别人。面对依然严峻复杂的反腐败形势，纪检监察干部被“围猎”、触“红线”的风险依然高企。拒绝监督、缺乏监督，纪检干部同样会出问题。各级纪检监察干部必须带头践行社会主义核心价值观，讲修养、讲道德、讲诚信、讲廉耻，带头执行廉洁自律准则，始终心存敬畏和戒惧，自觉同特权思想和特权现象作斗争，牢固树立纪律和规矩意识，筑牢拒腐防变的思想防线。要严肃党内政治生活，用好“传家宝”。各级纪检监察干部要带头把自己摆进去，带头以普通党员身份参加党的组织生活，带头开展批评和自我批评，带头执行各项纪律规定，带头弘扬党的优良传统作风，带头接受监督约束，以身作则、以上率下。要把严肃党内政治生活的情况作为政治巡视和基层巡察的重要内容，常态化开展党内政治生活制度规范执行情况的监督检查，及时发现和纠正存在的问题。要勇于接受监督，严防“灯下黑”。信任不能代替监督。纪检监察机关不是保险箱，纪检监察干部也不是生活在真空里，必须接受群众监督、完善自我监督，健全内控措施，对胆大妄为，跑风漏气，办人情案、关系案、金钱案，利用党和人民赋予的权力以案谋私的“害群之马”，发现一起、查处一起，决不姑息，用铁的纪律打造全党信任、人民信赖的纪检监察“铁军”。