深化标本兼治   全面从严治党

努力开创党风廉洁建设和反腐败工作新局面

——中共英山县纪律检查委员会向中共英山县第十四次代表大会的工作报告

施振宇

（2016年11月30日）

各位代表：

现在，我代表中共英山县纪律检查委员会，向大会报告过去五年的工作情况，并对今后工作提出建议，请予审议。

一、五年来党风廉洁建设和反腐败工作回顾

县第十三次党代会以来的五年，是英山县政治、经济发展迎难而上、砥砺奋进的五年，也是英山县纪律检查工作围绕中心、保障大局、忠诚进取、深化改革的五年。五年来，我们在市纪委和县委的坚强领导下，严格履行党章赋予的职责，深入学习贯彻党的十八大和十八届三中、四中、五中、六中全会精神以及习近平总书记系列重要讲话精神，全面落实中央纪委、省市纪委和县委工作部署，以构建“山清水秀”的政治生态为己任，聚焦主业、突出主责，转职能、转方式、转作风，秉承新理念、践行新思路、制定新举措，以壮士断腕的勇气和抓铁留痕的决心，正作风、抓纪律、强监督、严惩处，深入推进党风廉洁建设和反腐败工作，为全县经济社会发展提供了坚强有力的纪律保障。

五年来，我们一批工作在省市创先争优，影响较大。省委常委、省纪委书记侯长安充分肯定我县加强纪检监察队伍自身建设和大数据试点工作；省纪委副书记、监察厅长吴琦，省纪委常委李莹、刘黎明，市委副书记刘海军，市委常委、纪委书记王立兵等省市领导多次来我县调研，高度评价相关工作；省委第六巡视组在反馈工作中，精确点评我县“敢于担当、真抓真管、整改到位”。此外，我县在全省运用大数据开展惠民政策落实情况监督检查工作动员会上作了题为《运用大数据 挺纪惠民生》的交流发言，全市运用大数据开展惠民政策落实情况监督检查、全市纪检监察信访等专项工作现场会议在我县召开，《人民日报》《中国纪检监察报》《湖北日报》《湖北卫视》等主流媒体对我县纪检监察工作进行多次专题报道。

五年来，我们坚持以督责问责为抓手，创建“123”模式，全县落实“两个责任”形成新常态。创新落实“两个责任”载体，以三个“123”模式为抓手，积极构建横向到边、纵向到底、人人担责的党风廉洁建设“两个责任”全覆盖落实体系，有责必担、失责必追、问责必严在我县渐成常态。创建清单明责。协助县委出台《创建“123”模式落实“两个责任”的意见》，建立乡镇“一网络二卡片三日志”载体，健全县直单位“一台账二卡片三制度”体系，完善纪检监察机关“一承诺二报告三平台”机制，将市纪委落实“两个责任”台账管理模式进一步具体化。督促照单履责。先后20余次召开党风廉洁建设“两个责任”推进会议，通过采取责任分解、签字背书、述责述廉、督导约谈、报告工作、检查考核等形式，多轮次、滚动式分门别类推进乡镇、县直单位、纪检监察组织“123”模式责任落实。依据清单考责。每年县委常委、党员副县长对全县11个乡镇和99个县直单位年度落实党风廉洁建设责任制工作情况进行考评。根据考评结果，该否决的否决、该约谈的约谈。实现精准定责、照单问责，让“两个责任”看得见、抓得住、问得准。严格追责问责。坚持以问责追究倒逼责任落实，严格落实党委（党组）和派驻机构主要负责人向上级党委、纪委述责述廉制度，对党员干部违纪违法问题实施“一案双查”，既问违纪之责，更问监管之责。五年来，全县“一票否决”9个单位、问责落实“两个责任”不力的领导干部43人。

五年来，我们坚持以纪律教育为基础，创建廉洁教育学校，纪律建设焕发新气象。在纪律审查形成震慑高压的同时，积极开展党纪法规政策教育，培育、弘扬本土廉洁文化，构筑党员干部拒腐防变的“堤坝”。多层次开展廉洁教育。率先建成全省首家县级廉洁教育学校，以县廉洁教育学校为载体，压实纪律教育主体责任，通过推进廉洁教育精准化建设，探索构建“不想腐”的长效机制，夯实全面从严治党基层基础，为全市乃至全省提供了学习借鉴。目前，已有16家单位、1000余名党员干部分期、分批到县廉洁教育学校接受教育。常态化开展党性教育。扎实开展党的群众路线、“两严”、“三严三实”、“两学一做”等学习教育活动，全面加强党的纪律建设。通过组织征订党纪党规知识读本、观看警示教育片、廉洁测试，依托送廉洁党课到基层、“反四风”巡回演出、警示教育、征集廉洁小故事等方式，促党纪党规入脑入心。新任领导干部任前廉洁谈话、廉洁知识测试、主要领导讲廉洁党课等成为强化廉洁教育的常规科目。全方位开展党风廉洁宣传。依托英山本土廉洁文化资源，全力打造并在省市县上演原创廉洁文化黄梅戏《铁面金刚》，唱响廉洁好声音。借势“互联网＋”，打造廉洁教育“微”平台。督促全县920个基层党组织开通“微信群”，呼吁并落实全县万余名党员安装省纪委手机客户端、订阅市纪委“遗爱清风”和县纪委“清廉英山”公众号，实现廉洁教育新媒体全覆盖。借力传统媒体，拓展“五媒十介”宣传教育平台，形成多维立体互动的“大宣教”工作格局。在《人民日报》《中国纪检监察报》《湖北日报》《黄冈日报》等市级以上媒体刊发廉洁宣传报道400余篇次，在各级媒体通报曝光典型案例120余起。

五年来，我们坚持以长效治理为目标，创建履责平台，纠治“四风”渐成新格局。坚持把党风政风监督检查作为抓早抓小、严挺纪律规矩的主阵地，抓住重要节点，紧盯享乐奢靡，亮真招、动真格、出重拳，言出纪随、寸土不让，全县党员干部作风形象、政务服务质量、群众满意率显著提高。创新手段巡查。立足监督的再监督，通过探索路径、创建抓手，强化履责举措，有效提升监督执纪工作水平，全县党风政风有了根本好转，公车私用、公款吃喝等作风顽疾得到有效治理。督促县直机关工委、公务员局建立101人监督人员库，常态化开展作风巡查，已开展工作纪律和服务行为巡查78次。督促财政、审计、机关事务管理等部门开展公车、公房、公务接待等专项巡查51次，移送问题线索41件(次)。开展主责单位履职履责巡查7次。对防汛救灾工作进行全过程、全覆盖检查督办，印发通报3期，处理党员干部4人。创新平台督查。协助县政府出台《优化经济发展环境推行“六联合”政务服务办法》，推行“1234”安商模式，推动成立县安商局，督促安商局建成智慧安商网络系统，促进部门履职尽责。开展“中梗阻”集中整治活动，约谈党员干部34人次、问责7人。对政府投资项目实行预防腐败“廉洁预案+廉洁备案”管理。整合电视台、报刊、网站、手机报、广播电台等五大媒体资源，开创“五媒十介”平台，畅通“来信、来访、来电、网络举报“四位一体”的信访举报渠道，形成媒体监督新格局。建立全县通报、纪律处分、公开曝光三管齐下的监督检查机制，搭建微博、微信监督举报平台，开展“‘四风’现象随手拍”，把握关键节点，从严查处群众反映强烈的问题，深挖潜入地下的隐形变异“四风”问题，形成露头就打之势。依靠群众发现问题线索68件，其中转立案42件。创新机制促查。注重疏堵结合，督促职能部门建立工会经费、“三公”经费管理等务实管用制度11个。健全案件通报、作风建设巡查等刚性约束制度9个。2015年以来通报典型案例25批次，印发通报37期，在县电视台点名道姓通报曝光5批次，召开案件新闻通报会1次。高压态势常查。关键节点持续发力，利用“五媒十介”宣教平台，重申纪律108次。专项整治细查。开展6个专项整治，查处突出问题11起，给予组织处理3人次，给予党纪政纪处分8人次。开展“绿满英山”林业执法综合监督等活动10余项。“4+3”专项整治清查89批次，其中为15家无房单位解决办公用房问题。入股经商和兼职取酬整治中查处党员干部141人（正科级3人、副科级5人）。村账乡管整治中通报侵占扶贫贷款贴息村干部49人、立案查处15人。

五年来，我们坚持以“零容忍”为底线，创建内控机制，纪律审查取得新成效。推行“四个两”内控机制。夯实“两室”，强化案件监督管理室在案件查办中的组织协调中枢作用，在县乡纪委配备标准谈话室。做实“两协调”。协调委局机关各室力量，联动县乡纪委、派驻(出)机构办案力量，形成办案合力。制定反腐败协调小组议事规则，协调反腐败协调小组成员单位力量，形成单位各负其责，相互沟通、互相配合的执纪体系。详实“两库”。建立“三访”人员信息库，将“三访”人员登记在册，保证信访工作的连续性和严谨性。建立案件证据信息库，对信访举报和在监督检查过程中发现的涉嫌违纪违规人员，对其违纪违规现象分类归档，重点监控，确保应查尽查、从严执纪。落实“两统一”。统一线索排查、统一调查处理，提高线索成案率。始终保持高压态势，全力遏制腐败蔓延。坚持有腐必反、有贪必肃，全覆盖、无禁区、零容忍，治“病树”、拔“烂树”、护“森林”。五年来，全县纪检监察机关共立案507件（2012年49件，2013年53件，2014年104件，2015年166件，2016年至今156件），查处科级干部105人（正科级干部51人，副科级54人）。其中，正局级“一把手”15人，副局级“一把手”9人。打造大数据执纪平台，构建纪律审查利器。2015年以来，以省纪委惠民资金大数据监管工作试点县为契机，先后两批次对14个部门31个项目，开展全覆盖式惠民政策落实情况监督检查。共计查处问责309人，其中立案处理78人（含科级干部11人），给予组织处理231人；查出违纪违规资金超过千万元，追缴违纪资金147.1万元。配合省委巡视整改，发挥巡视利剑作用。以巡视反馈问题整改工作为抓手，坚持“三分三到位”，圆满完成省委巡视整改。省委巡视组移交我县纪检监察类问题线索504件全部办结。其中：立案处理143件，组织处理215件，函询46件。在巡视整改工作基础上，根据《中共湖北省委关于市县党委开展巡察工作的意见》，坚持问题导向，启动对招投标领域突出问题和科技惠民财政资金专项巡察。推行“阳光反馈”，提升纪律审查质效。对发生在群众身边的不正之风和腐败问题以及“三访”（缠访、闹访、无理访）问题，在查清问题之后，进村入户开展“阳光反馈”。2015年以来，我县通过“阳光反馈”处理信访问题43余起，化解基层突出矛盾67个。不到一年时间，我县越级访数量由全市最多变成最少，工作经验在省市全面推广。落实“四种形态”，纯熟纪律审查方式。把握监督执纪“四种形态”，坚持抓早抓小、快查快结，坚持突出重点、动辄则咎，坚持纪法分开、挺纪在前。2015年以来，共立案322件，查处科级干部68人（正科级34人、副科级34人），已结案294件，其中给予党纪处分289人，免予党政纪处分5人，移送司法机关18人。开展诫勉谈话67人次，谈话函询98人次，提醒谈话25人次，约谈21人次。前两种形态占比七成。追缴违纪资金1820万余元。正风肃纪强震慑，营造了“不敢腐”的政治生态，树立了纪检工作威信，在全县纪检监察工作多次测评中，群众满意度均保持在较高水平。

五年来，我们坚持以“无瑕”为追求，推进标准化创建，自身建设迈出新台阶。认真贯彻落实中央纪委、省纪委关于纪检监察机关转职能、转方式、转作风的要求，从思想认识、组织结构、制度保障、干部队伍上持续推进“三转”，督促全县纪检监察机关聚焦主业主责。抓标准化建设强化保障。按照“五化”的总体要求，着力推进纪检监察标准化建设，委局机关的廉洁学校、信访举报接待中心、纪律审查谈话工作区和机关建设严格按照标准化、规范化运行。在乡镇纪检监察组织建设上，实施“1+8”标配工程，以“两个六有”为标准，强力推进乡镇纪委规范化建设工作。抓“三转”优化结构轻装上阵。经过两轮清理，县纪委监察局牵头或参与的协调议事机构从89个精简固定为7个，开展内设机构调整，内设机构80%参与执纪审查工作，在编在岗总人数的85%在一线执纪。抓“两个全覆盖”夯实基层基础。按照党章要求，在县直单位和乡镇、开发区基层党组织中配备纪律检查委员791名，在政府重点部门设立监察室57个。抓派驻（出）改革深化全面监督。明确全县纪检监察派出（驻）机构“2小+3员”的职能定位，充分发挥“派”的权威和“驻”的优势。抓学习教育提升素质。实施夜学制度，提升干部政治和业务素质，持续打造学习型、服务型、创新型、廉洁型示范机关。去年至今共开展夜学60余期。抓内部监督严防“灯下黑”。修订完善机关会议制度、学习制度、保密制度、财务管理等十八项制度，加强内部监督管理。同时，严查纪检监察干部违纪问题，惩处违纪纪检干部6人。《湖北日报》、湖北电视台根据省委常委、纪委书记侯长安指示对我县内部监督经验做法予以专题报道。

五年来全县党风廉洁建设和反腐败工作呈现良好态势，我县在全市反腐倡廉年度考核中的位次实现新突破，2015年县纪委在近十年来首次被市纪委评为绩效考评优胜单位。各级党员干部群众对反腐败的信心不断增强，各级党组织主动承担党风廉洁建设的责任意识显著提升，各级各部门各司其职、共同参与、齐抓共管的格局得到巩固，人民群众对反腐倡廉取得的成效给予肯定。纪检监察五年的工作实践，取得的成绩令人欣慰，取得的经验弥足珍贵：一是必须坚持尊崇党章、回归党章。党章党规是全面从严治党的根本依据，是全体党员必须共同遵循的行为规范。要把依规治党与以德治党相结合，坚持高标准引领，强化坚守纪律底线，让崇德向善和遵规守纪相辅而行，实现监督对象由少数向全覆盖转变。二是必须坚持党要管党、从严治党。党要管党，才能管好党；从严治党，才能治好党。推动党风廉洁建设和反腐败工作关键是各级党组织要落实主体责任，把反腐倡廉工作放在重要位置抓紧抓好抓实，发挥党组织的领导核心和战斗堡垒作用。三是必须坚持群众路线、开门执纪。“反腐耐力还需群众给力”，必须坚持把群众利益放在第一位，坚持开门执纪、阳光执纪，强化人民主体的理念，顺应群众期待，相信群众、依靠群众，着力解决发生在群众身边的不正之风和腐败问题，增强人民群众获得感。四是必须坚持统筹协调、挺纪在前。党风廉洁建设和反腐败斗争是全面从严治党的重要内容，提升纪检监察工作水平必须立足全党，统筹全局，科学把握“树木”与“森林”、治标与治本的关系，坚持纪法联动、各司其职、分段作业，坚持上下贯通，整体联动，形成合力。五是必须坚持严管厚爱、正身律己。打铁还需自身硬。五年来，我们在深入开展反腐倡廉工作中，着力提高纪检监察队伍的思想建设、组织建设、作风建设和能力建设水平，打造忠诚干净担当的执纪铁军，队伍的凝聚力、战斗力和创新发展力不断增强，有力地保证了反腐倡廉各项任务落实。我们只有坚持不懈地加强纪检监察队伍建设，才能适应反腐倡廉工作的新形势、新要求、新任务，为深入开展党风廉洁建设和反腐败工作提供坚强的思想、组织和作风上的保障。这些经验体会，既是对过去实践的总结深化，更是对今后工作的借鉴指导，需要我们在未来的五年里继续发扬，并不断完善发展、充实提升。

在肯定成绩的同时，我们也清醒地看到，尽管反腐败斗争压倒性态势已经形成，但党风廉洁建设和反腐败斗争的形势依然严峻，在当前世情、国情、党情发生深刻变化的时代背景下，我们党风廉洁建设和反腐败工作必将经历一个长期的、复杂的、艰巨的过程。特别是，在具体的工作中，还存在一些亟待解决的问题和不足：一是少数党员干部纪律意识不强，顶风违纪时有发生，“四风”病源还在、病根未除，仍然停留在“不敢”层面，“不能”“不想”的问题还远没有解决，防止反弹任务艰巨。二是有的基层党组织党风廉洁建设主体责任担当意识不强，管党治党责任不落实，“两个责任”压力传导层层递减，进度力度不平衡。三是随着执纪审查工作的逐渐深入，我县腐败增量明显下降，但在一些地方和部门腐败存量依然较大，反映党员干部存量问题线索较多。对此，我们必须时刻保持清醒，对存在的问题认真加以解决。

二、今后五年工作建议

今后五年是我县“十三五”规划全面实施的重要五年，是我县全面建成小康社会决胜阶段，也是我县加快转型发展的重要战略机遇期。县十四次党代会明确了今后五年的奋斗目标和发展任务。要完成县十四次党代会确定的目标任务，就必须全面加强党的建设，深入推进党风廉洁建设和反腐败工作。根据中央纪委、省市纪委、县委要求和我县实际，今后五年我县党风廉洁建设和反腐败工作总体要求是：高举中国特色社会主义伟大旗帜，以邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观为指导，深入学习贯彻习近平总书记系列重要讲话精神，认真落实党中央治国理政新理念新思想新战略，以坚持全面从严治党为统揽，以践行“四种形态”为路径，以营造英山良好的政治生态为目标，尊崇党章，忠诚履职，强化主责，聚焦主业，纪挺法前，源头治理，正风肃纪，深化纪检监察体制机制改革，打造监督执纪铁军，不断谱写党风廉洁建设和反腐败工作新篇章，为实现县十四次党代会提出的目标任务提供坚强的政治保证。

今后五年党风廉洁建设和反腐败工作预期目标是：

——营造“不敢腐”的政治生态。全县消极腐败现象明显减少，不正之风得到有效遏制，经济发展更加健康，守纪律、讲规矩成为常态，政治生态山清水秀。

——扎紧“不能腐”的制度笼子。全县党风廉洁建设和反腐败工作制度建设不断提升，工作体制机制改革取得新成效，规范权力运行的体制机制明显完善，权力运行公开化、清单化、规范化、制度化、法制化。

——筑牢“不想腐”的思想防线。全县党员干部廉洁意识明显增强，党员领导干部自觉带头坚持高标准，严守纪律底线，全县党员干部模范遵规守纪、正身律已。

主要工作任务和措施是:

（一）学习贯彻党章党规，全面加强党的纪律建设。坚持学习党章、尊崇党章、回归党章，把党章作为执纪监督工作的出发点和落脚点。严明政治纪律。加强政治纪律和政治规矩监督检查，牢固树立政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识，坚决维护习近平同志的核心地位和党中央权威。着力查处对县委决策部署“上有政策、下有对策”等有令不行、有禁不止的问题，坚决维护县委权威，确保政令畅通、令行禁止，助推全县实施“十三五”规划、推进“五城同创”主战略、打赢精准脱贫攻坚战、全面建成小康英山等中心工作。进一步发挥行政监察职能作用，把握政策界限，实施精准督查，严肃查处履职不力、缺乏担当、懒政怠政、为官不为、失职渎职等问题。建立并充分运用好党员干部干事创业容错机制，保护改革创新、宽容探索失误，形成敢作敢为、锐意进取的良好环境。加强纪律教育。把维护党章和其他党内法规作为夯实挺起纪律和规矩的工作基础，用好英山县廉洁教育学校，发挥报刊、广播、电视等传统媒体和互联网、手机等新兴媒体的积极作用，进行全覆盖、无遗漏、全周期式廉洁教育，大力开展党风廉洁建设宣传教育月等活动，以正面典型倡导和反面案例警示相结合，引导党员干部坚持理想信念高标准，守住纪律底线一寸不让。强化党内监督。认真落实《关于新形势下党内政治生活的若干准则》和《中国共产党党内监督条例》，加强党内监督，抓住“关键少数”，破解“一把手”监督难题，严肃党内政治生活，用好批评与自我批评这个武器，让批评和自我批评成为每个党员、干部的必修课，推动党内政治生活和党内监督制度化、规范化、程序化。

（二）加大督责问责力度，压紧压实“两个责任”。坚持有权必有责，有责要担当，用权受监督，失责必追究。推动“两个责任”具体化。认真贯彻落实《中国共产党问责条例》、《湖北省行政问责办法》等系列党纪党规，结合我县工作实际，制定完善相应细则。继续深化拓展“123”模式，固化痕迹化管理，运用签字背书、督导检查、追责问责等硬措施，将责任压力向村级党组织、非公经济党组织和农村党员、无职党员等薄弱环节和部位传导，促进“两个责任”落细落实。扎实开展检查考核。坚持问题导向，开展“两个责任”落实情况的再督查、再挖掘、再梳理，加强对检查结果的及时反馈、及时运用、及时整改，聚焦执纪不严、违纪不究、问责不力等方面的突出问题，坚持即知即改、立行立改，提高制度执行力，维护制度权威性。坚持严格追责问责。充分运用检查考核成果，对管党治党主体责任缺失、监督责任缺位，“四风”和腐败问题多发频发，严肃责任追究。严格“一案双查”，对党风廉洁建设责任制落实不力的单位和个人严格实行“一票否决”、通报曝光，健全和严格执行批评教育、诫勉谈话、通报批评等组织处理方式，让失责必问、问责必严成为常态。

（三）健全作风建设机制，巩固深化作风建设成效。加大监督巡查力度，创新监督方式方法，始终保持严抓严管态势。弛而不息纠“四风”。经常抓、抓经常，抓出习惯，坚持抓关键节点、抓关键部位，紧盯“三个以后”，看住“关键少数”，持之以恒贯彻落实好中央“八项规定”、省委“六条意见”和市委“八简两风”精神。对不收手、不知止，出入私人会所、变相公款吃喝、擅自提高标准滥发滥补、私车公养等“隐身”、“变种”的“四风”问题，一律严查快处、公开通报。督促部门抓履责。立足“监督的再监督、检查的再检查”的职能定位，综合运用直接抓、牵头抓、协调抓、督办抓的方式方法，发挥财政、审计、税务等部门的职能作用，督促职能部门强化主责、履职尽责，规范权力运行，优化政风行风。创新方法强监督。加强和改进明察暗访、媒体曝光、群众举报方式方法，利用好大数据、互联网+、微信微博等新技术、新媒体，发动群众有序参与，拓宽问题发现渠道，激发群众监督正能量。坚持疏堵结合，规范出台应急性、突击性工作补助激励机制，从源头上铲除“四风”问题滋生土壤。坚持德纪结合，大力弘扬优秀传统文化，从家规家训、乡规民约中汲取营养，充分运用英山县廉洁教育学校等平台，从廉洁知识、廉洁技能的学习中筑牢防线。

（四）运用好“四种形态”，持续保持反腐高压态势。坚持正风反腐力度不减、节奏不变、尺度不松，全面落实“四种形态”，始终保持惩治腐败的高压态势。遏制腐败蔓延势头。坚决维护党章党规党纪权威，有案必查、有贪必肃、有腐必惩、有乱必治，高举巡察利剑，用好“大数据”利器，严管“微权力”、严惩“微腐败”。进一步推进纪检监察体制改革，凝聚反腐败工作合力，巩固完善纪检监察机关与组织、公安、检察、法院等部门的沟通联动机制，快进快出，快查快结，集中精力查清主要违纪事实，涉嫌违法的问题及时移交司法机关。进一步提升执纪审查质效，大力实施黄冈市纪检监察机关案件质量认证体系（2016），坚持依纪依规开展执纪审查工作，加强涉案款物管理，保障审查对象的人身安全和合法权益，严守安全文明办案底线。坚持惩前毖后、治病救人。认真践行“四种形态”，在从严执纪、分类执纪、精准执纪上下功夫，为不同违纪情况“分段立尺”。牢固树立纪律理念和纪律思维，把党纪的尺子用到信访受理、线索处置、立案调查、执纪审理、处分执行等各个环节，充分体现纪在法前、纪严于法、纪法分开的特色。要把教育人、挽救人作为执纪审查的出发点和落脚点，把握政策、区分情形，准确定性、合理量纪。充分运用批评教育、谈话函询、约谈、诫勉谈话等组织处理手段，增强执纪效果，放大纪律效应。加强对受处分党员干部的教育管理工作，让党员干部相信组织、忠于组织。聚焦群众身边“微腐败”。充分发挥基层党支部纪律检查委员、村务监督委员的作用，大力推进党务、政务、村务等各领域办事公开。紧盯基层微腐败，深入开展侵害群众利益不正之风和腐败问题专项整治，严肃查处侵占各种专项资金以及擅自处置集体“三资”、侵吞集体收益等方面的突出问题，切实维护人民群众的切身利益。进一步完善监督检查制度机制，加强农村权利运行监督，推行乡村纪检业务标准化创建，着力提升基层党风政风监督工作规范化水平。全面推进县委巡察工作，完善乡镇纪委办案模式，加大对侵害群众利益问题的整治和查处力度，坚决遏制基层不正之风和腐败现象，增强人民群众获得感。

（五）加强廉洁宣传教育，全面奏响从严治党主旋律。突出教育为先，创新方式方法，加大宣传工作力度，广泛凝聚反腐倡廉正能量，为全县党风廉洁建设和反腐败工作营造风清气正的舆论环境。突出宣传教育重点。深入学习宣传中央关于党风廉洁建设和反腐败工作的重要论述，重点宣传中央、省委、市委反腐败决策部署和工作成效。把尊崇党章作为全面从严治党的根本，组织党员干部认真学习党章党纪党规，在广大党员干部中形成尊崇党章、遵规守纪的高度自觉。创新宣传教育方式。坚持传统媒体与新兴媒体并进，主动适应媒体新格局。依托报刊、电视、电台等传统媒介和“互联网+”等新兴载体，拓展宣传渠道，丰富宣传形式，提升宣传效果。进一步完善舆论监督引导机制，提高涉腐涉纪舆情应对能力。主动把党风廉洁宣传工作融入党委宣传格局，调动全县各种资源，充分发挥宣传部门和广大新闻媒体单位各自优势，构建“大宣教”格局。释放“崇廉尚廉”正能量。强化廉洁教育基地群和廉洁文化示范点建设，培育弘扬廉洁文化。大力弘扬党的优良传统，大力弘扬良好家风，大力讲好当代廉洁故事，大力宣传身边的勤廉模范，引导党风民风向善向上，形成廉荣贪耻的良好氛围。

（六）坚持严抓严管队伍，着力打造“无瑕”反腐“铁军”。加大自身建设，坚持学思践悟，强化内部监督，以干净的坚守涵养担当的勇气，以担当的行动诠释对党忠诚。强化思想政治建设。开展中国特色社会主义理论体系学习，深入学习贯彻习近平总书记系列重要讲话精神，县纪委常委会要在加强自身建设上作出表率，以更高的标准，更严的纪律要求自己，以上率下，全县纪检监察干部要牢固树立政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识，对党忠诚、干净、担当。强化理论武装，加强对党风廉洁建设和反腐败工作中新理念、新要求的学、思、践、悟，深入学习贯彻党的十八届五中、六中全会精神，以“创新、协调、绿色、开放、共享”的五大发展理念引领纪检监察工作。严肃党内组织生活，经常性开展批评和自我批评，坚持和规范“三会一课”、民主生活会和组织生活会、谈心谈话、民主评议党员、领导干部双重组织生活等制度，教育引导全县纪检监察干部思想上走前头，工作上走前列，品行上作表率。强化业务能力建设。始终聚焦党风廉洁建设和反腐败斗争中心任务，持续深化“三转”，不断深化对监督执纪问责、把纪律挺在前面、把握运用“四种形态”的认知和实践，从工作职责、思维理论、方式方法等方面回归本职，回归党章原教旨。坚持与时俱进，运用“制度+科技”的办法，完善硬件，提升软件，推进纪检监察业务工作标准化创建，增强执纪效能。强化内部监督机制。深化纪检监察体制机制改革，建立健全党内政治生活制度体系，构建全方位监督机制。深化源头预防工作，严格落实纪检监察系统内“两个责任”，常态化开展纪律作风检查，着力解决纪检监察干部队伍自身存在的突出问题。健全权力运行制约和监督体系，严肃责任追究，严格工作程序，坚决防止“灯下黑”，用铁的纪律打造忠诚、干净、担当的纪检监察干部队伍。

各位代表、同志们，深入推进党风廉洁建设和反腐败斗争，使命光荣，责任重大。让我们在县委的领导下，以高度的政治责任感和强烈的历史使命感，以与时俱进的精神状态、求真务实的工作作风，不忘初心，锐意进取，求实创新，不断谱写党风廉洁建设和反腐败工作新篇章，为实现县十四次党代会提出的各项目标任务、全面建成小康英山、加快建设大别山创业创新先锋区而努力奋斗！

注释：

“123”模式：建立乡镇“一网络二卡片三日志”载体，依托“英山红网”，推广落实“两个责任”“提醒卡”和“廉情卡”，记实主体责任日志、监督责任日志、民情日志。健全县直单位“一台账二卡片三制度”体系，建立一套落实“主体责任”工作台账，制发主体责任“提醒卡”和“廉情卡”，健全相关职能部门纪检信息和问题线索每月移送制度、党员干部廉情报告制度、各单位落实“两个责任”内部考核制度。完善纪检监察机关“一承诺二报告三平台”机制，向社会进行公开承诺责任担当，推行乡镇纪委向县纪委常委会季度报告、派出机构和内设部室向县纪委常委会双月报告落实制度，打造“五媒十介”媒体监督平台、“两室、两协调，两库、两统一”再监督履职平台、“六联合”行政监察平台。

“五化”：组织机构标准化、工作职责标准化、工作机制标准化、队伍建设标准化和工作保障标准化。

“三转”：转职能、转方式、转作风。

乡镇纪委“1+8”标配工程：在全县11个乡镇和英山经济开发区建设“1”间标准谈话室；配齐“8”项办案装备，即配备一台便携式笔记本电脑、一台打印复印一体机、一台微型摄像机、一台扫描仪、一支录音笔、一组保密柜、一盏应急灯、一套安全桌椅。

“两个六有”：硬件建设必须实现有组织、有牌子、有专职工作人员、有专用的办公室、有必要的办案设备、有工作经费保障；软件建设必须实现有行为规范、有工作职责、有办案规程、有工作制度、有工作台账、有良好形象。

派出（驻）机构“2小+3员”：“2小”即明确纪检监察派驻机构“小纪委”的职能定位、明确纪检监察派出机构“小专项办”的职能定位；“三员”即当好“战斗员”“助理员”“信息员”。