为深入贯彻落实党中央、国务院和省委、省政府关于优化营商环境的系列决策部署以及市委、市政府的工作要求，着力营造我市优化营商环境的浓厚氛围，9月18日，我市召开黄冈市“千人进千企”暨优化营商环境新闻发布会。市发改委党组成员、总经济师石志红介绍全市“优化营商环境投诉及问题反映平台二维码”推行情况。

一、建立优化营商环境二维码的意义和目的

营商环境工作点多面广，如何找准着力点，更好地畅通市场主体反映问题渠道，破解营商环境中的痛点难点堵点问题，提升市场主体的满意度，是摆在各级党委政府面前的一道难题。为了有效破解这个难题，年初，我市出台了《黄冈市营商环境问题投诉联动处理实施方案》，建立涉营商环境问题投诉处理机制。但是在运用过程中，由于不够直观，应用率不高。通过应用“互联网”技术，建立黄冈市优化营商环境投诉及问题反映平台，将更加方便市场主体对我市涉营商环境问题事项投诉，更快了解市场主体发展困难、发展诉求，更好听取市场主体对于改善提升我市营商环境的工作建议，有利于丰富全市“千人进千企”活动的内涵，有利于提升全市政府服务市场主体的质效。

黄冈市优化营商环境投诉及问题反映平台建立以后，市场主体通过扫码进入平台界面，可以反映三个方面的问题：一是对政府及其部门在执法或服务中侵犯市场主体权益的行为进行投诉；二是反映市场主体当前在经营和发展中存在的一些需要政府及其部门解决的突出困难和问题；三是对于如何进一步优化全市营商环境，市场主体可以结合自身的经历和办事体验，提出意见建议。同时，我们充分尊重市场主体的意愿，自愿填写个人信息，解决一些市场主体在投诉及反映问题时的一些思想顾虑，便于我们更加客观、更加真实了解市场主体的想法，提高问题解决的精准性、及时性。相对于以往座谈调研、热线、走访、纸质问卷等方式，新的平台二维码更加方便、更加快捷、更加直观。

二、优化营商环境二维码的推广运用情况

为了更好地推广应用优化营商环境投诉及问题反映平台二维码，我们主要采取了以下措施：

一是加大宣传推广力度。平台建成后，在黄冈市政府网站、市直各单位网站、黄冈政务服务微信公众号、黄冈市发改委微信公众号、黄冈日报、黄冈电视台、黄冈新闻网、各级政务服务中心大厅等显著位置展示平台二维码；在行政服务中心、商超、集贸市场、社区等公共场所张贴二维码；利用宣传栏、电子显示屏、工作群、政府网站等载体，多渠道、全方位宣传市优化营商环境投诉及问题反映平台二维码，进一步提升市场主体对平台二维码的知晓率和应用率。

二是开展“送码上门”活动。9月上旬，结合我市“千人进千企”行动，市营商办组织开展了“送码上门”服务活动。组织全市各地对所有规上限上工业企业、建筑业、商贸企业、重点服务业逐一“送码上门”，龙感湖管理区、白莲河示范区、市直园区实现辖区企业“送码上门”全覆盖。要求每个县（市、区）“送码上门”的企业不少于500家。同时充分发挥协会等行业中介机构的作用，组织协会开展“送码上门”，将“送码上门”延伸到更多的中小微企业或个体工商户。

三是加强上下联动。市县两级营商办将送码上门活动作为近期重点工作，及时宣传，迅速组织，取得了较好成效。截至目前，全市共印制二维码5422份，送码上门4982份，张贴二维码3980份；共收到问题及建议反映信息169条，都第一时间进行了转办、分办。

三、规范办理流程，提升服务满意度

全市“优化营商环境”投诉及问题反映平台工作流程分为前端举报应用、后台数据收集、后方交办处理等三个部分。对平台收集的问题，我们分类进行统计处理。对于不属于营商环境的问题，我们及时电话告知，做好解释工作，并向投诉人推荐反映问题、解决问题的渠道。属于营商环境的问题，我们将按照优化营商环境交办制度的要求及时办理：

一是建立常态机制。市营商办已安排专人负责后台数据收集工作，建立了“一日一收集、一天一交办、一周一梳理”办理机制，并实行定期通报。对于所有收集的问题，市营商办将按照分级分类分区的原则及时交办。对于一些重点问题，将会同有关部门和有关县市，进行专题调研，共同推动解决。

二是明确办理期限。市营商办将按照工作实际，明确交办事项的具体要求和办理期限，加强事项办理过程中的指导和协调。

三是强化办理职责。各承办单位主要领导为交办事项的第一责任人；分管领导、承办科室负责人和具体工作人员是直接责任人。

四是严格督促检查。市营商办对交办事项实行台账式管理，对临近办理期限的承办单位进行一次电话提醒；对过期未报送办理情况的承办单位进行一次书面督办；书面督办后2日内既不报送情况，也不主动说明原因，作为工作作风问题向市纪委移交处理。市营商办对办理质效进行严格把关，对交办事项不认真对待，敷衍塞责，应付了事的，退回承办单位重新办理。退回重办的事项，原则上2日内重新上报办理情况，对逾期未报的进行通报。