深圳市民中心的行政服务大厅，每个窗口能办千余个事项。

编者按：

让营商环境成为湖北疫后重振、浴火重生的金字招牌。5月中旬，刚刚“启封”的湖北出台“30条”，打响了新一轮优化营商环境的“发令枪”。

营商环境是“比”出来的，对标一流标准，才能起势更高，飞得更远。在多种评价体系中，上海、浙江、深圳一直位居我国营商环境前列，成为湖北优化营商环境的对标之地。

他山之石，可以攻玉。11月初，湖北日报特派记者，分赴三地探寻其先进经验与做法。今日起，本报刊发特派记者采写的报道，以期给人启示，促鄂奋进。

明年1月1日起，《深圳经济特区优化营商环境条例》将实施。为企业服务，从“想方设法”到“特区立法”，深圳的探索从未止步。

自疫情期间上线以来，“深i企-精准服务企业”平台已累计为3641家企业解决4884件难题。“深i企”，正如其名，精准概括了一座城市对企业至深的爱护。让市场主体充满获得感，也是鹏城展翅的秘密所在。

小窗口能办千余个事项

深圳市民中心，造型如大鹏展翅。没围墙、没大院，这是全国第一个开放中轴线空间的市政府办公楼。拥抱与开放，深圳的城市精髓从这里可以一管窥豹。

11月11日上午，市民中心行政服务大厅。深圳市地铁集团设计中心助理周小如来领地铁20号线消防批复事项。

任选窗口，等号5分钟，领到批复，周小如一脸轻松。

事实上，随着深圳地铁建设进入密集期，周小如的工作并不轻松。她手上，同时负责6条地铁线的规划报建。工期紧张，但现在审批环节提速，而且任意窗口都能办。

“以前，消防窗口只有两个，取了号要等一两个小时，现在所有窗口都能办，等几分钟就行。”

全科无差别，每个窗口都能办1100多个事项，这是深圳行政服务大厅最新改革成果。

“所有事项的受理材料，必须按‘最小颗粒度’拆分，去除模糊不清的要求，材料清晰明确，收件有据可依。”深圳市政务服务数据管理局政务服务管理处科长张卫琳介绍，50多位窗口工作人员必须业务精湛，吃透所有事项的审批要点。

“1100多个事项集中起来的业务手册，有一米多高，全员熟练掌握花了一两年。”窗口工作人员谢婷说。

让企业敢说真话

营商环境好不好，企业最有发言权。

但敢说真话，并不容易。很多企业家碍于种种缘由，不敢对本地官员“敞开心扉”。

今年，是深圳市发改委营商环境改革处处长陈琨工作的第17个年头。17年里，他常被企业家“炮轰”。“每次组织开会听企业家意见，大家都没什么顾忌，发言就是讲问题。”

一家企业，开口就不满：“为什么企业的银行账户被冻结了？还怎么经营？造成损失谁赔偿？”

一了解情况，原来是国家打击电信诈骗，需要带资料澄清，才可以解冻。陈琨赶紧协调相关部门解决。

企业家敢讲真话，反映的问题自然多，对此陈琨并不感到为难。“听得到真话，才知道工作该怎么做。”

2004年，深圳就建立了中小企业发展工作协调机制，重点帮助企业解决问题。如今企业服务快速响应机制建立，市、区、街道三级联动。仅福田一个区，企业服务专职队伍就有300余人，每个街道都面向全国知名高校招聘优秀人才，不仅服务触角延伸，服务质量也不断提高。

今年3月，“深i企-精准服务企业”平台上线，39个市级单位、95个区级单位进驻，专为企业解难，助力复工复产。截至10月底，平台累计访问379.6万次。

从企业的感受出发，为企业服务，企业家才会“用脚投票”。2015年至2020年，深圳商事主体总量增加了100多万户，年均增长超20%。

自我完善不停步

特区从无到有，一张白纸的小渔村要发展起来，深圳需要充分发挥市场机制。

1979年，深圳企业仅501家。41年后的今天，深圳共有350多万家商事主体，数量全国城市第一。

“90%以上都是民营企业、中小企业，它们成为支撑深圳发展的最主要力量。”陈琨说，怎样扶持这些企业发展，解决他们的问题，培养良好的生长环境，是深圳首要考虑的问题。

企业发展好，深圳才会好。“实际上，政府做的事情，就是维护公平的市场秩序和竞争环境。从经济到社会，政府只是一个秩序的维护者。”陈琨认为，服务企业，创造良好环境，已经变成整个城市的统一认知和政府部门的精神追求。

营商环境优化，下一步该怎么做？

深圳正在研究，如何与国际规则对接，如何促进要素流动，怎样更好保护知识产权和企业家人身财产安全……

这正如深圳莲花山公园里那尊名为“自我完善”的雕塑，大力士用力挥舞锤头和凿子，开山劈石，雕刻自身。这也是深圳自我革新、勇立潮头的真实写照。

【企业案例】

不仅热情，还对产业发展趋势见解独到——

深圳招商人员何以如此能干

今年5月，企业代表袁慧鹰讲述投资深圳的经历，刷爆朋友圈。

半年过去了，当时她所注册的企业——深圳凤鸣翔天科技有限公司，不仅一举斩获中国创新创业大赛初创组冠军，还亮相刚举办的中国科技第一展——高交会。

凤鸣翔天主打时钟芯片，已被5G通信设备主流厂家选用。时钟芯片如同人体脉搏，为电子设备提供“脉动”，它以晶体、日历时钟等形态，存在于几乎所有电子系统中。

袁慧鹰所点赞的深圳深入“骨髓”的高水平专业投资顾问服务，在深圳市商务局招商工作人员看来，只是日常工作。该局招商队伍虽然人员精减，但对于深圳重点的产业布局和未来规划了如指掌，各区招商队伍也能渗透到项目落地的关键环节。

“深圳的战略性新兴产业该关注哪些项目，相关产业链还缺哪些企业，需要什么企业来投资，这就是我们平时不断更新的知识库。”这位招商工作人员介绍，每年商务局都会列出目标企业库，瞄准全球重点产业链企业。

“懂深圳，更懂企业的需求。”确定目标只是第一步，要让企业家青睐有加，还要对产业发展趋势有独到的见解。

在深圳市商务局的招商队伍里，每个人的微信里都加了许多行业大咖好友，日积月累形成全球“智囊团”。他们是来自智力机构、投资机构、园区机构、海外机构的专家，可以帮助招商人员调查企业背景，研判产业趋势。

半导体产业，早就被深圳市商务局锁定为重中之重。大约两年前，宁波奥拉半导体有限公司进入深圳招商人员视野，被列入半导体产业链招商名单。

这是一家聚焦“卡脖子”技术的企业，技术非常领先，通过收购海外团队，已拥有和国外匹敌的研发设计能力。他们生产的时钟芯片，正是深圳半导体产业链中“缺失的一环”。若引进奥拉，不仅能弥补深圳半导体产业链的薄弱环节，又能为芯片国产替代作出贡献。

所以，当袁慧鹰带着奥拉半导体有意设立分支机构的需求、在深圳考察之际，深圳市和福田区的招商人员能迅速接洽，并在短时间内让她印象深刻。“在深圳，不仅离你们的下游客户非常近，而且半导体设计人才优势，也是其他城市难以比拟的。”招商人员的建议，正切中奥拉之需。

双方一拍即合，奥拉在深圳注册子公司——凤鸣翔天。了解到奥拉有上市计划，招商人员还热情联络深交所帮他们“辅导作业”，为企业融资提供更多选择。

今年底，凤鸣翔天将搬进福田区新一代信息产业园。这也是市区招商机构为其量身挑选的场地，属于政府性创新型产业用房。不同于写字楼，这里是科技研发企业聚集地，便于大家灵感碰撞。凤鸣翔天在全国大赛中夺冠，还能享受福田区的租金减免优惠。

深圳专业招商、“引凤来栖”的背后，凝聚着一座城市对先进产能的独到眼光和不懈追求。

【专家评析】

做用心、内行的“店小二”

“市场主体是否有获得感，是判断营商环境好坏的唯一标准。”湖北经济学院财政与公共管理学院副院长、营商环境研究中心副主任魏涛认为，营商环境好不好，企业感受最深，最有发言权。

当好“有呼必应、无事不扰”的“店小二”，湖北该如何向深圳学习？魏涛说，作为全国标杆，深圳一切从企业需求出发，让企业更有获得感，是改善营商环境的出发点和落脚点。魏涛分析，湖北最大的短板仍体现在观念上，“官本位”观念根深蒂固，缺乏“想方设法”服务市场主体的意识。

魏涛认为，学习深圳，不仅在观念上要有大转变，还要在政府职能上从“管理型”转变为“服务型”。企业从进入深圳，就能享受高水平的专业投资顾问服务；办理事项，行政服务大厅里每个窗口都能办1100多件事，大大缩短等候时间；遇到问题，有畅通的反映问题渠道，不会“开不了口”。这些方式方法，都让企业爱上深圳，不想离开深圳。

“湖北作为内陆省份，营商环境与先进省市还有差距，必须以自我革命的决心，推动体制机制改革。”魏涛认为，转变不会自动发生，需要打破现有利益格局，形成优化营商环境的倒逼机制和“你追我赶”的良好氛围。

来源：湖北日报

编辑：孔紫