在具有里程碑意义的湖北省营商环境建设大会召开后的158天里，全省上下深入贯彻习近平总书记关于优化营商环境工作的重要论述，认真落实应勇书记重要讲话精神，按照省委、省政府“将优化营商环境作为疫后重振、浴火重生，推进高质量发展的重要突破口”的部署要求，紧紧围绕应勇书记提出的“五最”（打造审批事项最少、办事效率最高、投资环境最优、综合成本最低、企业获得感最强的省份之一）目标，坚持问题导向、目标导向、结果导向，刀刃向内、自我革命，点对点、实打实、硬碰硬，采取一系列“硬核”举措推动全省营商环境改善，总体来看，发生了明显变化。

（一）坚持高站位统筹，工作机制不断健全。5月14日全省营商环境建设大会召开后，省、市、县三级迅速成立了由党委或政府主要负责同志亲自挂帅的优化营商环境领导小组，市县及时召开了优化营商环境大会，部署优化营商环境具体工作，层层压实责任、传导压力。省优化营商环境领导小组专门制定了议事规则，建立了横向到30多个省直部门、纵向到17个市州的工作联络平台；省领导小组成员单位均成立了以分管领导为组长、业务骨干为成员的工作专班，省政务办、省公安厅、省住建厅、省自然资源厅、武汉海关、省发改委（省营商办）还专门组织调研组赴上海考察学习。各地各部门优化营商环境的紧迫感、使命感显著增强，工作的主动性、自觉性显著提升，争当“店小二”已蔚然成风，竞相优化营商环境的氛围前所未有。

（二）坚持高标准谋划，政策体系不断完善。省委、省政府对标一流，看齐京沪，因地制宜，研究出台了《关于更大力度优化营商环境激发市场活力的若干措施》，提出了全省优化营商环境“黄金30条”；印发《弘扬“店小二”精神“十必须十不准”》，向所有市场主体作出了湖北承诺；颁布了《湖北省优化营商环境办法》，为全省优化营商环境提供了法治保障。在此基础上，省优化营商环境领导小组配套制定了《2020年全省优化营商环境重点任务清单》“80项”，督促省直牵头单位制定实施方案28个，指导各地各部门在工作目标、改革举措上大胆突破创新，竞相出台落实落地落细“黄金30条”的具体措施，明确了任务书、路线图、时间表，一起构成政策矩阵。各地各部门密集出台的政策举措从7月份开始“发酵”，政策的“乘数效应”正在加快释放，成效已从此次大督查中得到印证。如：全省企业开办“210”服务目标（2个环节、1天办结、零费用免费赠送一套公章）提前实现；企业电子身份应用成为全国继上海后第二个全面推进电子印章应用的省份；企业注销便利化成为全国第一个在全域范围内将简易注销公告时间由45天压缩至20天的省份；“证照分离”改革成为全国第一批实行全覆盖的试点省份，对530项涉企经营许可事项（其中中央层面523项、省级层面7项），直接取消审批19项、审批改备案14项、实行告知承诺59项、优化审批服务438项，截至9月底全省累计办理涉及“证照分离”改革业务23.66万件、惠及企业17.98万户。

（三）坚持高规格推进，工作合力不断聚焦。据省优化营商环境办初步统计，自5月份以来，应勇书记在召开会议、走访企业、会见企业家、赴各地调研等有正式新闻报道的场合，共57次谈及优化营商环境；湖北省优化营商环境办们共收到应书记对优化营商环境相关报告、参阅件等作出批示10余次；对此次督查工作方案亲自审定、亲自部署，今天又亲自专题听取汇报。这些都充分体现了应勇书记对全省优化营商环境工作高度重视和关切，又给湖北省优化营商环境办推动下步工作做出了榜样，带来了动力。各位省领导均十分重视，都对分管领域优化营商环境工作进行研究和部署。省人大第十七次常委会专题审议了省政府关于全省优化营商环境工作的报告，“一府两院”及9个省直部门有关负责人接受了省人大代表的现场询问。省政协举办了“楚商茶座”暨经济界别企业家政协委员学习座谈会，围绕优化营商环境等建言献策。省纪委监委印发了《全省纪检监察机关进一步服务保障民营企业发展十条措施》。省委考核办将优化营商环境工作纳入2020年市州目标责任制考核项目。目前，全省优化营商环境已形成了党委领导、政府主导、多方参与的强大工作合力。

（四）坚持高质量调度，突出问题逐一破解。晓东省长始终将营商环境和项目建设作为全省疫后重振的软硬两大支撑，逢会必讲营商环境，并将营商环境与“十四五”规划、经济形势分析、扩大有效投资等重点工作同部署、同安排。按照“领导小组每次会议聚焦1-2个问题进行研究解剖”的月调度计划，晓东省长主持召开省领导小组会议3次，推动一网通办、工程项目审批等关键领域的突出问题取得明显成效。截至目前，“一网通办”方面，助力数字战疫，推出的健康码“一码通行”和全国互认互信，单日最高点击量达2590万次，创造了全国政务类APP访问量的纪录；推动政务服务事项“五级118同”，率先在全国将政务服务事项标准化梳理延伸至乡村两级；在国家发布的《省级政府和重点城市网上政务服务能力（政务服务“好差评”）调查评估报告（2020）》中，全省“好差评工作机制建设”指标得分为100分，全国排名第一。工程项目审批改革方面，省住建厅出台了《施工图设计文件联合审查管理办法》，实施分类审查改革，低风险工程免于施工图审查，一般工程采用承诺制办理施工许可。改革后超大型项目、大型项目和其他项目的审查时限压缩到15、10、7个工作日，比住建部令规定的施工图审查时间分别减少7、12、8个工作日。武汉、襄阳、宜昌主城区已基本实现“80、60、40”的改革任务，提前完成了“黄金30条”的既定目标。

（五）坚持高频次宣传，舆论氛围日益浓厚。营商环境工作开展以来，湖北省优化营商环境办通过“报、刊、网、微、端”等多种形式全方位开展营商环境政策解读，不断提高政策知晓率、惠及面。在省委宣传部的大力支持下，湖北省优化营商环境办先后围绕“黄金30条”、《弘扬“店小二”精神“十必须十不准”》等进行了系列宣传解读，连续召开6场新闻发布会；在湖北日报、荆楚网开设弘扬“店小二”精神专栏，在省政府门户网站设置政企互动（营商环境投诉）平台，努力营造优化营商环境的强大气场。各级政府大力弘扬“有呼必应、无事不扰”的“店小二”精神，一切奔着问题去，开展常态化联系走访服务企业。仅今年解封后一个月内，35位省领导率先垂范，累计走访服务企业114家，解决具体问题203个。省优化营商环境办精选出来的第一批16项优化营商环境典型经验在全省复制推广，身边典型的标杆引领作用引发“鲶鱼效应”，比学赶超的良好氛围加快形成。

今年时间紧、任务重，湖北省优化营商环境办将认真贯彻落实省委省政府工作部署，进一步对标对表，拧紧责任螺丝，再添举措、再加干劲，推动全年各项目标任务圆满完成。

（一）抓顶层制度设计，加快政策迭代升级。认真学习习近平总书记关于优化营商环境的重要论述，深入贯彻李克强总理在全国深化“放管服”改革优化营商环境电视电话会议上的讲话精神，对标国际国内一流水平，结合“黄金30条”落实情况及全省实际，加快研究新一轮全省优化营商环境政策措施，力争年底前形成优化营商环境政策4.0版。

（二）抓问题整改落实，用好专项督查成果。一方面就督查发现的问题，要实行清单管理、销号管理，做好问题整改的跟踪问效，确保形成“发现问题—反馈问题—督促整改”的工作闭环；另一方面对督查中发现的亮点和特色，要进一步总结、完善，把群众满意支持的改革成果固化下来，把相关创新做法吸收进下步改革政策当中。

（三）抓典型示范引领，做好先进经验复制推广。在第一批16条典型经验复制推广的基础上，继续梳理、挖掘各地各部门具有突破性、创新性、示范性的改革举措和经验做法，成熟一批、推广一批，在全省树典型、明方向、定标杆，努力营造互学互鉴、比学赶超、竞相创新的良好氛围，促进全省营商环境持续优化。

（四）抓营商环境评价，以评促改以评促优。全国和全省县市区营商环境评价工作均已全面启动，目前两个层面的评价都已完成部门数据填报，下一步湖北省优化营商环境办将进一步加强统筹协调，扎实做好组织联络等相关工作，充分用好评价成果。

来源：中国发展网

编辑：毛紫叶