临近元旦春节，大家对生猪稳产保供形势更为关注。12月17日，农业农村部召开生猪生产形势新闻发布会，畜牧兽医局二级巡视员王俊勋就生猪生产恢复和政策落实情况作介绍并回答记者提问。

全国生猪生产开始探底回升

王俊勋介绍，农业农村部将生猪稳产保供作为当前“三农”工作的重大任务，像抓粮食生产一样抓生猪生产，全面落实各项政策措施，多次召开会议，研究部署落实进一步加大力度做好生猪稳产保供工作，要求进一步压实地方责任，确保各项扶持政策不折不扣落实落地，总结推广各地涌现的典型复养增养模式，坚持不懈抓好非洲猪瘟防控工作。

截至目前，全国31个省份都出台了文件，细化了生猪生产扶持政策，形成了恢复生猪生产的强大推动力。在扶持政策和市场行情的带动下，11月份全国生猪生产全面向好，生猪存栏和能繁母猪存栏双双止降回升，猪肉供需矛盾较10月份有所缓解，为明年加快恢复生猪生产奠定了坚实基础，增强了大家对生猪稳产保供的信心。

从9月份开始，农业农村部加强了生猪生产调度，在原来400个县定点监测的基础上增加了对全国规模养猪场的每月调度。从生产调度情况来看，生猪养殖场户补栏信心进一步增强，全国生猪生产开始探底回升，主要出现了4个方面的积极信号：

一是生猪存栏首次探底回升。11月份生猪存栏环比增长2%，这是自去年11月份以来首次回升。能繁母猪存栏环比增长4%，已连续两个月回升。生猪存栏和能繁母猪存栏这两个重要生产指标双双止降回升，表明全国生猪生产已经扭转了持续下滑的局面。从不同区域看，有18个省份生猪存栏环比增长，比上个月增加了6个省份；有22个省份能繁母猪存栏环比增长，比上个月增加了5个。

二是规模养殖场生产恢复势头更加强劲。11月份全国年出栏5000头以上规模养猪场的生猪和能繁母猪存栏环比增幅分别为1.9%和6.1%，比10月份扩大了1.4个百分点，已连续3个月环比增长。

三是猪饲料产销量持续增长。据对全国饲料生产企业全覆盖监测，11月份猪饲料产量环比增长6.9%。猪饲料是生猪养殖的物质基础，猪饲料产量连续3个月环比增长，也反映出全国生猪生产恢复的好势头。

四是后备母猪销量回升。据对重点种猪企业跟踪检测，11月份二元后备母猪销量环比增长了25.9%，同比增长了135%，这表明养殖场户补栏增养信心进一步增强。

元旦春节期间整体供需形势或好于预期

元旦春节期间猪肉的供应形势会不会再次出现紧张的情况？对于这个问题，王俊勋表示，生产是保障供应的源头和基础，随着生猪生产加快恢复，出栏生猪会逐步增加，涨价预期回调，11月份活猪和猪肉价格明显回落。

据监测，11月第4周，全国集贸市场活猪价格每公斤32.26元，猪肉价格每公斤51.22元，连续4周回落，比价格高峰分别回落16.7%和12.6%。

从后期趋势看，虽然当前全国总体上生猪存栏和母猪存栏双双探底回升，但受生猪自然生长规律限制，从存栏增加到形成上市供应能力还需半年左右时间。由于6月-8月生猪存栏下降较快，按半年育肥周期测算，对应元旦春节期间生猪出栏将处于低位，加之元旦春节猪肉消费旺季到来，猪肉市场供应仍然偏紧。

但考虑到猪肉进口增加且基本在库待售、前期压栏大猪逐步上市、政府储备和商业库存的冻肉适时投放等因素，元旦春节期间猪肉供应将有所增加，加上价格高位运行对消费也有所抑制，整体供需形势可能好于预期。同时，今年的禽肉、牛羊肉形势也不错，禽肉生产增加较多，牛羊肉生产也将增加，可以弥补部分猪肉供应缺口，肉食品供应整体有保障。

继续严打“炒猪”行为

最近，有媒体报道一些不法商人盯上了生猪价格的洼地，不顾政府禁令，采用跨省偷运、暴利“炒猪”、恶意投放非瘟有毒饵料等行为牟取暴利，花招频出，超越底线。针对这一情况，王俊勋表示，“炒猪”行为涉嫌违反《动物防疫法》，严重影响非洲猪瘟防控工作正常开展，严重破坏生猪生产秩序，严重损害养殖者的合法权益。

为了有力打击和防范上述“炒猪”行为，保障生猪养殖业生产安全，农业农村部印发了《关于打击和防范“炒猪”行为 保障生猪养殖业生产安全的通知》。《通知》明确要求：一是强化疫情排查。加大对运输、丢弃病死猪等行为的排查力度，发现疑似非洲猪瘟症状的，要立即采取控制措施，规范做好病死猪的处置。二是加强联防联控。充分发挥本地区非洲猪瘟防控应急指挥机构的作用，对打击和防范“炒猪”行为实施集中统一指挥，强化动物防疫行政执法和刑事司法的衔接，严厉打击“炒猪”行为。同时，对于发现涉黑涉恶线索的，及时向当地扫黑除恶专项斗争领导小组办公室移交。三是广泛宣传动员。

农业农村部已印发《非洲猪瘟疫情有奖举报暂行办法》，鼓励媒体、单位和个人通过非洲猪瘟疫情有奖举报热线等渠道，举报有关“炒猪”线索；指导有关行业协会、学会发挥桥梁纽带作用，团结广大养殖场户共同防范、及时举报“炒猪”行为，形成社会的共治合力。

加大力度帮扶带动中小养殖户增加产能

发布会上，四川铁骑力士集团执行总裁李全介绍了集团在恢复生猪生产，带动中小规模养殖场户复产方面的有关情况。

目前，规模养殖场生产恢复势头强劲。“同时，中小养殖场户生产了全国一半的猪肉，是生猪稳产保供不可缺少的部分。加快中小养殖场户生产恢复，直接关系到全国生猪稳产保供任务目标能不能如期完成。”王俊勋表示。

国务院办公厅《关于稳定生猪生产促进转型升级的意见》中明确提出，要积极带动中小养殖场户发展，鼓励有意愿的农户稳步扩大养殖规模。农业农村部将继续加大对中小养殖场户的帮扶带动力度，加快推动恢复产能。

一是推动建立对接帮扶机制。近期，将组织一批大型龙头企业和部分贫困地区地方政府签订发展生猪生产的合作协议，通过建立稳定的帮扶关系，强化政策和技术的支持，加大对中小养殖场户的带动力度。二是加强技术指导和服务。发挥畜牧兽医技术支撑机构、行业协会、国家生猪产业技术体系的技术优势，强化对中小养殖场户技术培训和指导，推广疫病防控和节本增效实用技术，帮助中小养殖场户提升饲养管理能力和水平。三是开展“大场带小场、防疫保生产”专项行动。引导鼓励大型生猪养殖企业充分发挥资金、市场、信息、技术等方面的优势，指导帮助有意愿、有能力的中小养殖场户健全防疫制度，提升防疫水平。

采取有力措施切实做到“三个确保”

王俊勋介绍，农业农村部将采取更加有力有效的措施，切实做到三个确保：确保今年底生猪存栏止降回升。从11月份发布的数据来看，这个目标有望如期完成；确保元旦春节和两会期间生猪市场稳定供应；确保明年年底前生猪产能基本恢复。近日，农业农村部制定了《加快生猪生产恢复发展三年行动方案》，目的是千方百计加快恢复生猪生产，务求尽早取得实效。

《方案》明确了分年度的生产恢复目标，并对调出区、主销区、产销平衡区和特大城市等不同区域的生猪自给水平提出了具体要求。为实现预期目标，《方案》确定了18项重点任务。主要包括四个方面：一是加强政策支持，落实规模化养殖场建设补助、农机购置补贴、调出大县奖励等项目，强化用地、金融、保险、环评等政策保障。二是增加生猪产能，创建高质量的标准化示范场，全面清理超范围划定的禁养区，推进废弃物无害化处理和资源化利用，加强科技支撑，做好指导服务，帮扶带动中小养殖场户增养补栏。三是抓好非洲猪瘟等重大动物疫病防控，压实养殖主体防疫责任，规范疫情报告，健全防疫体系。四是保障市场供应，支持优势屠宰产能向养殖集中区域转移，推进生猪及产品有序流通，促进产销对接。（崔丽）

来源： 农民日报

编辑：毛紫叶