生态环境部环境影响评价与排放管理司刘志全司长28日指出，生态环境部加大对环评文件质量的监督检查，2018年抽查了535个环评文件，处理了存在重大质量问题的31个单位和76名环评工程师。

↑资料图：一处未通过环评核准的工地正在拆迁。 骆云飞 摄

6月28日，生态环境部召开2019年6月份例行新闻发布会。会上有记者就“环评领域‘放管服’工作进展”进行提问。

对此，刘志全回应称，对生态环境领域而言，“放管服”改革是新时代推动经济高质量发展的内在要求、是打好污染防治攻坚战的重要保障、是推进生态环境治理体系和治理能力现代化的战略举措，生态环境部高度重视，优化顶层设计、推进全系统落实。

刘志全指出，2018年以来，生态环境部制定实施《关于生态环境领域进一步深化“放管服”改革、推动经济高质量发展的指导意见》，李干杰部长召开视频会议在全系统进行了动员和部署，会议一直开到基层。目前生态环境领域“放管服”改革全面推进，市场主体的获得感和满意度有了进一步提高。这里面，既有简政放权、放管结合的问题，也有依法严格执法、又坚决反对“一刀切”的问题。在环评审批方面，可以从三个方面说明改革进展和成效：

“放”的方面，一是砍审批事项，环评涉及的5项行政许可，已经依法取消了部门预审、试生产审批、竣工环保验收许可、环评机构资质许可4项，仅保留1项建设项目环评审批。二是减审批数量，两次修订环评分类，将登记表由审批改为告知性备案，去年全国审批项目环评22.1万个，备案登记表项目环评98.2万个，网上10分钟办结。下放审批权，下放了运输机场等9类项目的环评审批权。三是压审批时间，平均审批时间已缩短至法定审批时限一半左右。

“管”的方面，一是加强“三线一单”宏观管控，加强区域流域规划环评管理，强化对项目环评的指导和约束。二是出台有关建设项目环评事中事后监管办法和指导意见，对未批先建等违法行为加强监管执法。三是加大对环评文件质量的监督检查，2018年生态环境部抽查了535个环评文件，处理了存在重大质量问题的31个单位和76名环评工程师。四是完成了全国环评管理检查指导，加强对地方的指导帮扶和督促监管。

“服”的方面，一是加快出台技术规范标准，包括40多项审批原则、重大变动清单等，并修订了一批环评技术导则，简化不必要的技术规范内容。二是建立和相关部门协同推进的机制，建立了与相关部门协同推进环评工作的机制，制定了重大项目环评审批服务三本台账，提前做好指导服务。三是推进在线审批，一网通办，便利企业、群众办事。

刘志全表示，2019年以来，生态环境部还印发了《生态环境部行政许可标准化指南(2019版)》，规范行政许可行为；印发文件规范环境行政处罚自由裁量权等，以公正执法促进公平竞争；印发《关于支持服务民营企业绿色发展的意见》，在优化服务、助推实体经济发展上继续下功夫。

刘志全坦言，环评“放管服”中还存在一些短板和不足，主要包括一是一些地方对“放管服”改革认识还不到位，改革主动性不够；二是个别地方改革过犹不及，一味求新求变，以至于违背了环评制度的初衷，起不到预防的作用；三是重事前审批轻事中事后监管，重下放轻监管，以及基层监管能力不足的现象还一定程度存在；四是“互联网+政务服务”“最多跑一趟”等信息化支撑工作还需要提速。

谈及解决方法，刘志全表示，在改革方面，生态环境部将密切关注各地的改革动向，积极做好支持指导。对地方成功经验，及时总结推广；对一些严重偏离改革方向的行为，及时纠正，避免以改革为名削弱源头预防效力。“我们将指导各地，一是立足于发挥环评制度源头预防的作用，来谋划改革；用是否有利于改善环境质量，来评价改革。二是建立改革举措的跟踪评估和反馈机制，在取得实效的情况下，稳妥推进改革。三是做到放管结合、并重，抓住是否存在未批先建行为、环评文件编制质量、环评要求落实情况等重要环节，加强监管。四是及时总结改革中经验，对符合改革方向、改革精神的，积极通过国家修法和地方立法等形式加强保障”。

同时，在监管方面，生态环境部进一步突出放管结合、并重，加强四个方面的措施落实。一是按照《建设项目环境保护管理条例》中“五个不批”要求，做好项目环评与区域环境质量改善的结合、与规划环评要求的结合，在审批中严格把关、依法审批。二是进一步规范事前审批要求，保障全国用一把尺子审查审批。三是强化事中事后监管，在“互联网+监管”、后评价管理、区域限批管理等方面继续发力。四是严格环评文件编制质量监管，近期将通报一批存在问题的单位和人员。

刘志全强调，总体上，生态环境部将按照“放管服”协同推进的原则，加强改革创新，创新理念、创新管理、创新手段，确保改革举措落地生根，协同推进经济高质量发展和生态环境高水平保护。

来源：中新网

编辑：谢梓淇