南来北往、东西交会，山高路远、水网密布，湖北省的特殊区位，决定了交通安全是平安湖北建设的重要因素。特别是农村地广路长发展快，近24万公里农村公路占公路总里程的87.3%，始终是湖北省交通安全管理的重点和难点。

山高路险，弯陡坡急，临水临崖道路多，宜昌市历来是湖北省重特大交通事故的高发区域。2015-2017年，全市农村道路发生较大事故11起。到了2018年仅发生1起，下降83.3%，亡人交通事故下降45.13%，今年以来农村道路较大事故起数为零。

巨大的变化来自交管机制的创新——农村派出所全面履行道路交通安全管理职责，“路长”“两员”上路了，管交通安全的警力增长了近5倍。宜昌的变化，是我省农村道路交通安全管理全面改革的一个缩影。

27日，全国农村道路交通安全现场会在宜昌召开，公安部交管局、农业农村部、交通运输部、银保监委及各省市区相关负责人来到长阳县实地参观。会议要求全国各地深化警保合作推进农村“两站两员”建设，探索实施“路长制”，着力解决农村道路交通“管不到”的问题。

此前，记者来到宜昌山区，见到这些骑着摩托巡路、每天用“钉钉”打卡的“路长”们。

“路长”上路

每天“钉钉”打卡

出了宜昌市区往西，便是连绵的群山。崇山峻岭之间，除了沪渝、沪蓉高速公路、318国道，更多的是县道、乡道以及村村通公路，坡陡弯急，临水临崖。如今，几乎家家户户都有了汽车，至少也有摩托车，驾车出门，一路风光虽好，道路交通安全总让人捏一把汗。

6月12日上午9时许，记者来到318国道边的长阳县贺家坪镇，车行至青林口，路边空地上立着一座简单而精致的小屋，挂着“青林口交管路长工作站”的字牌。

此时，65岁的村民彭光彦骑着摩托车停在小屋前，路长淡红波迎了出来。彭爹爹说，前几天他经过另一处路长工作站，检查登记时，好像说他的驾驶证有问题，后来村干部找他又说这事，他还是不太明白，今天经过路长工作站，想问问是怎么回事。

路长淡红波查看证件后告诉彭爹爹：“你的驾驶证有效期满，要换证，不复杂，到贺家坪派出所就能办好。”彭爹爹说：“我晓得派出所，上十里路，一会就到了，这就去办。”

就住在路边的村民吴德海说，他上一次换证是在长阳县城交警大队，跑100多里路，前年开始，镇上派出所可以换证了。记者问他路长管什么事，吴德海说：“路长见到开车的就宣传，骑摩托要戴头盔，不能带2个人，麻木三轮车不能载人，开车不喝酒，那是绝对的，哪家有红白喜事他们都晓得，上门打预防针、发宣传单……你看，房前屋后，都是他们贴的标语。”

路长淡红波告诉记者，他是本地人，负责3个村的公路执勤，每天早晨8点钟开始要在手机APP“钉钉”打卡，7个打卡点总共7个，每天至少要跑3-5个，不断进行宣传提示，发现和消除交通安全隐患。以红白喜事为例，3个村的“支客”（方言，指司仪）都建了微信群，还有村干部联络群、交通安全宣传群，我必到现场宣传督促，让当事人签收告知书，张贴公示。现在没有人喝酒开车了。”

记者看到，淡红波的公文包里，农村道路交通安全登记台账、农村公路隐患排查登记台账等5本台账记得密密麻麻。

“两员”来了

时时盯着交通安全

从青林口翻过两道山梁，脚下云雾缭绕，这里就是名副其实的老雾冲村。老雾冲有一条小道，“村村通”之后，这条小道可以一直通到秭归、九畹溪，交通繁忙了许多。小道的路口，坐落着“老雾冲警保合作交通劝导站”。

一名中年妇女骑着摩托车驶来，几名身穿马甲的交通劝导员、保险协保员上前打招呼。妇女笑呵呵地拍着头盔，说：“戴了戴了，证件齐全，不超载不超速不酒驾，请放心哈。”

交通劝导员覃万华告诉记者，该站有3名劝导员、协保员，归路长淡红波领导，简称“一长两员”，这是长阳县和宜昌市农村交通管理的特色。淡红波的上级是贺家坪派出所责任区民警向芳琼，“姓名、照片、职务、手机号码都公示在墙上”。

警保合作交通劝导站与交管路长工作站的职责大致相同，虽然没有执法权，但“一长两员”有提示、发现、劝导的权力，比如劝阻超员、不戴安全帽，提示酒后找人代驾，如果发现严重交通违法就报告派出所。覃万华回忆，今年4月份他们发现一个人满脸通红骑摩托车，当时这个道闸还没装好，他们上前劝阻没拦住，通知了下一个劝导站把他拦住了，“民警赶来把他带到派出所，吹气检测结果是酒驾，还没到醉驾。派出所对他扣分罚款。”

据介绍，以“一长两员”为特色的农村道路交通安全管理机制，已在我省全面推行。

农村派出所

担起交通安全管理职责

318国道被称为最美国道，它的湖北省内最高点就在贺家坪镇碑坳村。这里海拔1360米，也是255省道的交会处，是长阳县4个乡镇运销高山蔬菜的主要通道，年运量达3000余万吨，日均通行大中型货车500余辆次。2011年至2016年，碑坳路段发生交通事故125起，死亡32人、伤65人。2017年10月长阳县公安局在此设置318国道碑坳交通安全服务站。

记者走进该站时，辅警李金柱正在对面包车、大货车等8类重点车逐车登记，对司机左某说：“为什么拦你？你这个车逾期半年未检验，查缉布控系统报了警……”

站长刘永生介绍，该站由交警大队和派出所共同履行管理职能，虽然他戴着白帽子，现在的他同时是贺家坪派出所副所长。站里配备2名辅警，3人长年驻守，日常对重点车辆逢车必查，遇恶劣天气第一时间出动执勤排险，并启动应急管理模式——在党委政府统一领导下，由县公安局一名局领导坐镇指挥协调，会同交运、公路、气象、应急和当地政府联动配合，整合派出所、交警大队、公路管理站联合开展处置。

碑坳交通安全服务站设立以来，共检查登记重点车辆11360辆，纠处各类交通违法行为1530起，督促安装防滑链、加注降温水3610辆次，发放宣传资料28000余份，受理报警求助532人次，化解矛盾纠纷21次，救助遇险车辆162次，查破治安、刑事案件16起，交通事故下降56%，受伤人数下降62%，未发生一起亡人交通事故。

记者在贺家坪派出所看到，办证大厅里并列着两个窗口，分别写着“户籍”“交管”两个大字。车主、驾驶员在派出所能够办理所有业务。

人车路大幅增长

农村交通事故反而降了

湖北省公安交管局负责人告诉记者，随着农村交通大发展，农村交通安全管理中出现了一些“管不到、管不了、管不好”的难题。按照公安部和省公安厅统一部署，湖北交警积极探索农村交通安全管理新机制——交警全面统筹管干线，派出所全员履职管乡村，“路长”巡线串点管路面，“两员”守点入户管源头。按照每3至5个村1人，每人每年4至5万元标准招录“路长”，本地招、本地用、兼顾农活，开展巡逻管控、违法劝导、事故快处、安全宣传、基础摸排、交管服务，每日钉钉打卡考核。近日，警保联动机制全面启动，省公安交管局与省人保公司达成战略协议，首期建设8000个警保合作劝导站，纳入1万名协保员。群众普遍反映，现在农村交通有人管了，交通事故少了，出警速度快了，办事更方便。

为推进道路交通隐患深度治理，省政府出台《关于推进公路安全生命防护“455”工程的实施意见》，在历年建设基础上再建8万公里生命防护工程。省公安厅将生命防护建设纳入年度考核，定期通报进度，派专班督导。湖北交警坚持事故深度调查，先后将52处重大隐患省级挂牌督办，107国道孝感段、咸宁段、316国道随州段等一批“魔鬼路”“夺命路”变成平安路。目前，全省已完成近7万公里防护栏建设。全省生命防护工程先后承受数千次撞击，避免大量恶性事故，被称为“救命工程”。

近些年来，在人车路大幅增长情况下，湖北省交通事故总量逐年下降，较大事故起数持续减少，尤其农村交通事故下降明显，2017年全省农村交通事故死亡人数同比下降18.86%，2018年死亡人数同比再下降9.44%，今年上半年死亡人数同比又下降了6.87%。

编辑 毛紫叶