近日，中共中央办公厅、国务院办公厅印发了《关于完善农村土地所有权承包权经营权分置办法的意见》（简称《"三权分置"意见》）。今天（3日）上午，农业部部长韩长赋就《"三权分置"意见》中的相关问题作了介绍和解读。韩长赋表示，“三权分置” 是继家庭联产承包责任制后农村改革又一重大制度创新，为农民增收提供了制度保障。

“三权分置”：家庭联产承包责任制后又一农村改革创新

韩长赋介绍，“三权分置”是指农村的土地集体所有权、农户的承包权、土地的经营权这“三权”分置并行。

十一届三中全会以后，我国实行农户承包经营，土地集体所有权与农户承包经营权实现了“两权分置”。当前，工业化、城镇化快速发展，大量劳动力离开农村，农民出现了分化，承包农户不经营自己承包地的情况越来越多。同时，农民还想给自己留一个后路，就有了流转土地经营权的意愿。截至今年6月，全国2.3亿农户中，流转土地的农户超过7000万，比例超30%，东部沿海发达省份农民转移多的地区这一比例更高，超过50%。

顺应农民的意愿，把农民土地承包经营权分为承包权和经营权，实现所有权、承包权、经营权“三权分置”并行，这是继家庭联产承包责任制后我国农村改革的又一次重大创新。

农民增收有了新路径和制度保证

韩长赋指出，“三权分置”主要目的是想解决两个问题。

一是通过科学界定三权的内涵、边界以及相互间的关系，来巩固和完善农村的基本经营制度，能够更好地维护、实现农民集体、承包农户以及新型经营主体的权益。

二是通过实行“三权分置”促进土地资源优化配置，土地作为要素要流动起来，培育新型经营主体发展适度的规模经营，推进农业的供给侧结构性改革。这样就可以为发展现代农业、增加农民收入提供新的路径和制度保证。

来源：央视新闻

编辑：姚 兰