护航发展勇担当

——浠水县纪检监察工作纪实

初核问题线索1993件，立案681件，党纪政纪处分591人，挽回直接经济损失7000余万元。开展作风建设巡察300余次，查处各类作风建设问题202个，纪律处分193人，点名道姓公开曝光197人次……

数字最能说明问题。近五年来，浠水县纪委不断强化监督执纪问责力度，惩腐除恶、正风肃纪，不断加强和规范党内政治生活，推动全面从严治党向基层延伸，正风反腐取得了重要成效。

“抓作风就要一寸不让，一锤接着一锤敲，一圈接着一圈拧，绝不能时紧时松，半途而废。要坚决落实全县党员干部作风建设十条禁令。”县纪委书记陆续中说。

“干涸30年的水渠，终于通水了！”2016年8月底的一天，70岁的浠水县关口镇黄畈村村民查大光扛着锄头守在自家的田头，望着一泓清水流进稻田，喜不自胜。“多亏县纪委甩开牛鞭子让干部改作风，不然，渠道不可能清得这么快！”黄畈村村民说。

7月14日，县纪委督查组检查关口镇渠道清淤进展情况，发现关口镇政府干部南小勇擅离职守赴亲戚家中餐饮酒，发生支渠溃口事故。对其不正确履职的问题，县纪委给予其党内警告处分，并在全县通报。

五年来，县纪委制定并严格执行开展明察暗访300余次，查处各类作风建设问题363个，纪律处分268人。公开通报公车私用、违规操办生日宴、收受“红包”礼金、滥发放津补贴等问题43期，一些长期难以刹住的歪风得到有效治理，党员干部守纪律、严作风、讲规矩的意识明显增强。

“四风”面前群众的眼睛最雪亮。2014年以来，该县纪委针对基层“四风”问题突出，点多线长面广的特点，探索引入第三方监督机制，发动行风监督员、特邀监察员、基层纪检委员和社会第三方机构参与“四风”整治，对全县16个乡镇和98个县直单位作风效能实施无盲区监督。

2016年4月1日下午，团陂镇国土资源管理所副所长王海兵违反廉洁纪律，驾驶本单位公务用车送妻子前往丁司垱镇某驾校练车。2016年4月7日，县纪委给予王海兵党内严重警告处分，并责令其退赔所有应由个人承担的车辆燃油费用。

诸如此类问题，都是因为有了群众的参与举报才能被及时发现并得到迅速查处。仅去年，县纪委就接到群众举报反映党员干部“四风”问题线索121条，查处“四风”问题35个，在无处不在的监督“天眼”面前，“四风”问题成为过街老鼠无可遁形。

为进一步疏通群众参与监督举报的渠道，近年来，该县利用电视问政、行风热线的栏目，问政于民聚焦民意，让群众监督更便捷更有效。“道路被运砂车碾坏，河道被挖的千疮百孔，群众意见突出。”这是一期电视问政播出的镜头。现场的部门领导坐不住了，会后立行立改，多部门联合整治，黄砂开采秩序明显好转。

近年来，该县共举办大型电视问政节目3期，开展“行风热线”活动206期，现场解决问题274个，一批作风建设方面的痼疾顽症成为众矢之的，迅速得到有效整治。

作风整治要点麻骨、戳痛处。针对一段时间以来存在的突出问题，该县相继开展违规持有多占住房和办公用房、党员干部购建私房、违规发放津贴补贴、违规使用财务票据、基层“小六长”突出问题等专项整治活动，查纠问题237个，处分157人，移送司法机关处理4人，诫勉谈话124人，清退违纪资金1500余万元，解决了一批发生在群众身边的“四风”问题。

“县策湖湿地公园管理处党委副书记田学军对扶贫政策不熟悉，县纪委监察局对田学军作出责令书面检查处理。”

2016年11月21日，浠水县纪委印发的一期《关于12名党员干部精准扶贫工作履职不力问题查处情况的通报》在全县范围内引起了强烈反响。

为切实落实党中央关于精准扶贫工作部署，浠水县纪委监察局于2016年年初率先在全省出台了精准扶贫“铁十条”规定，获得了时任省委书记李鸿忠等省市领导的高度肯定。

近年来，该县建立健全教育引导、压力传导、检查考核、查处问责机制，切实把纪律挺在前面、挺到基层，取得了初步成效。

严明党的纪律，必须牵牢抓紧“两个责任”这个“牛鼻子”。

2014年12月4日晚，浠水县河道采砂管理局巴河分局副局长潘成桂带班睡觉，县水利局执法队员丰云和县采砂局干部张福才值班期间睡觉，以致采砂船在禁采区非法采砂未得到及时制止，破坏河堤，影响行洪安全。2月12日，浠水县纪委、监察局分别给予张福才、丰云两人行政记过处分。责成县采砂局党委对巴河分局党支部书记张国兴落实主体责任不力问题进行约谈，并对巴河分局党支部进行通报批评；责成县采砂局对巴河分局局长方胜学、副局长潘成桂进行诫勉谈话。

五年来，该县深入推进“九个一”责任落实机制，坚持以问责为抓手，把责任压紧压实，把纪律挺在前面，落实到位。先后查处责任落实不力问题46个，给予党纪政纪处分59人，约谈党政主职29人次。

县房产局原局长张某、县法院执行局原局长董某、绿杨乡原乡长汪某、散花镇党委原副书记汪某，原来这些都是在浠水响当当的人物，但在该县纪委的反腐重拳之下先后落马。

“我们始终坚持惩处与挽救并重，不断改进纪律审查方式。以减少腐败存量、遏制腐败增量为目标，紧盯‘三种人’，严查‘三个后’，始终保持着惩治腐败的高压态势。”2015年5月5日，在浠水县纪委新闻发布会上，该县纪委有关负责人如是说道。

据统计，五年来浠水全县纪检监察组织共立案810件，党纪政纪处分738人，采取“两规”措施17人仅2015年，立案数同比增长64%。

“没有协作办案机制，就难以突破这样的疑难案件。”在总结长江巴河镇明家洲堤防浪林砍伐的问题查办时，浠水巴河镇纪委书记陶早英坦言。

2016年3月，有群众举报县林业局违规批准长江巴河镇明家洲堤防浪林砍伐的问题。该县纪委及时启动联合办案，查实县林业局林政股股长孔某、明家洲村书记明某等4人违规审批林木砍伐的事实，涉案人员分别受到党政纪处分。

2014年，该县纪委出台了《协作办案运行办法》，建立“协作办案+协助指导”的模式，将全县16个乡镇和72个县直部门划分为8个办案协作区联合办案，推行交叉、联合、提级办案，完善了协作案件机制，破解“力散”难题，仅2016年，共协作办理案件23件。

严管就是厚爱。近年来，该县坚持惩前毖后、治病救人，实践运用监督执纪“四种形态”，不断提升纪律审查工作质效。

五年来，开展信访监督和谈话函询250件（次），党纪轻处分468人，组织处理186人，党纪重处分167人，重大职务调整21人，严重违纪涉嫌违法立案审查33人。在查清事实的基础上，为132名受到不实举报的党员干部澄清了问题，对281名受处分党员干部开展回访教育。严格实行廉政建设“一票否决”，对78名不符合提拔重用或晋升晋级的干部予以否决。

同时，充分发挥县委反腐败协调小组职能，定期召开联席会议，纪检监察机关和司法机关相互移送问题线索125件。组建8个办案协作区，每个乡镇都建成标准化办案谈话室，推进基层纪检组织协作办案和办案场所规范化建设。

“以前总觉得纪委离我们很远，有情况反映还得往镇政府跑，现在想跟纪委说点事，可以直接打一个电话就行，感觉方便多了。”家住洗马镇张畈村的张大姐对镇纪委的工作人员说。

今年来，浠水县纪委把拓宽信访举报渠道作为工作的着力点，在畅通信访举报渠道上做文章，强化信访监督，切实维护和保障群众的合法权益。该县纪委在全县16个乡镇（处、区）、649个村（社区）统一制作安装了665个纪检监察举报箱，每个举报箱公布了本级纪委的举报电话，并实行专人管理、定期开箱，举报信实行专门台账登记，及时受理群众举报。

近年来，浠水县纪委针对基层初信初访办理质量不高，重信重访问题日益高企的复杂形势，坚持“基层信访无小事”的理念，从强化责任入手，推动办信办访主体责任和监督责任有效落实，不断提升初信初访办理质量，有力推动了全面从严治党向基层延伸。2015年，全县纪检监察组织共受理信访举报216件，初信初访办结率97%，重信重访下降60%，有效提升了基层群众的“获得感”。

2013年6月以来，清泉镇金宝山村一村民因麻武高速临时用地补偿款被村干部截留问题和个人利益诉求一直到省市纪委缠访闹访，县委副书记付宇共接访其5次，处理上访人个人诉求和做当事人的稳控工作，并要求镇纪委严肃查处村干部的违纪问题，目前该村支部书记已受到党纪处分，免去其村党支部书记职务。

2015年5月，因出租车管理体制调整，引发部分出租车主不满，集体到县政府上访，堵塞公共交通，县纪委随即启动督办机制，督促交通局迅速处置，成功化解一起潜在的社会事件。

打造忠诚、干净、担当的纪检监察铁军是该县孜孜以求的目标。

为推进新形势下党风廉政建设和反腐败斗争，浠水县纪委聚焦中心任务，强化监督执纪问责，坚持把纪律挺在前面，深化纪检体制改革，从严加强自身建设，注重“内外兼修”，狠抓干部队伍自身建设，努力打造忠诚、干净、担当的纪检监察铁军，各项工作取得积极进展。

“组织决定，我们坚决服从，交流轮岗确实有利于监督。”2016年3月2日，在参加完浠水县委干部集中谈话会后，原浠水县财政局党委委员、派驻纪检组长，现浠水县人社局党委委员、派驻纪检组长汪新生的一番话，道出了派出纪工委书记和派驻纪检组长的心声。

为发挥派出（驻）机构“派”的权威，防止派出（驻）机构因派驻时间过长，存在被驻在单位同化的风险，导致监督抹不开面子、下不了硬手的尴尬，2016年2月，浠水县委对该县4个派出纪工委书记和7个派驻纪检组长全部进行了轮换，并要求尽快完成交接，坚决杜绝迎来送往。

大力推进干部成长工程。深入开展“提振精神状态、提升能力素质、提高工作质效、创一流业绩”为主题的“三提一创”活动。2015年共举办“三严三实”专题学习3次，开展“周末讲坛”活动30余期，将中央纪委网站《学思践悟》系列评论、党内两项法规分别编印成口袋书，做到纪检监察干部人手一本。坚持业绩导向，培养和重用一批素质过硬、业绩突出的纪检监察干部，促进干部成长。

深入推进干部内部监督工作。坚持严管与厚爱并重、他律与自律并行，严格教育和约束纪检监察干部。修订完善了浠水县纪检监察干部内部监督管理办法等10项制度，出台了全县纪检监察干部“五条禁令”。在全县纪检监察系统组织开展了“进行一次警示教育、组织一次作风建设内部督查、发放一张廉洁履职提示卡、作出一次公开廉政承诺、开展一次廉政谈话、制订一套内部监督管理办法”的“六个一”活动，强化干部内部监督管理。

稳步推进纪检体制改革。聚焦主责主业，积极推进“三转”。严格督促基层党组织落实纪委书记分工和排序要求，协助县委出台了“两个提名考察”实施办法；稳妥推进机关内设机构调整，内设机构由原来的13个调整为9个，人员力量更为集中。找准工作切入点和着力点，深化派出派驻机构对部门权力运行重点环节的监督，多次开展专项监督检查，“派”的权威和“驻”的优势进一步发挥。

注重培养和选树身边先进典型，教育身边的纪检监察干部，《中国纪检监察报》《湖北日报》、湖北电视台等媒体先后对该县4名纪检监察干部作宣传报道。

浠水县纪委以监督者更要接受监督的高度自觉，对纪检监察干部违纪违规问题严肃处理，对苗头性问题及时约谈提醒，先后查处纪检监察干部违纪问题4个，处分3人，撤职并调离机关1人，诫勉谈话2人，约谈3人，通报批评3人。