导读
今天是第十三个国际反腐败日。作为国内高压反腐的自然延伸，中央反腐败协调小组国际追逃追赃工作办公室在去年首次启动“天网”行动，矛头直指外逃腐败分子。今年4月份，中央追逃办继续开展“天网2016”行动，截至11月，已从70多个国家和地区追回908人，其中外逃国家工作人员122人，百名红通人员19人，追回赃款23.12亿元人民币。
为何成立国际反腐败日？
2003年10月31日，第58届联合国大会通过决议，将每年的12月9日确定为国际反腐败日，以唤起国际社会对腐败问题的重视与关注。在当今的全球化时代，腐败已成为世界各国普遍面临的难题。打击和消除腐败行为，不仅需要各国政府的坚定决心和有力措施，更离不开国际间的交流与合作。
11月16日，在中央反腐败协调小组国际追逃追赃工作办公室的统筹协调下，经中央有关部门和浙江省追逃办密切协作，潜逃海外13年之久的“百名红通人员”头号嫌犯杨秀珠回国投案自首。新华社记者 殷刚 摄
今年11月16日，潜逃海外13年之久的“百名红通人员”头号犯罪嫌疑人杨秀珠回国投案自首，在北京首都机场被执法人员宣布逮捕。自首后的杨秀珠，用自己惨败的教训道出了外逃腐败分子的唯一出路。
杨秀珠：确实是我的错，我要认账。在这里，我还要劝一劝跟我一样外逃的官员，或者逃出去的这些人，请他们快回来。
作为我国反腐败追逃追赃工作的一个标志性事件，杨秀珠案既是追逃工作的重大战绩，也表明了我国和其他国家的反腐败执法合作日益深入。
海外追逃追赃 彰显我国对腐败零容忍
2014年以来，我国设立中央反腐败协调小组国际追逃追赃工作办公室，先后开展“天网2015”“天网2016”专项行动，并集中曝光了国际刑警组织已发布红色通缉令的100名涉嫌犯罪外逃国家工作人员、重要腐败案件涉案人员等。截至目前，共追回外逃人员2442人，追赃金额85.42亿元。
中纪委驻中国社科院纪检组副组长高波表示，海外追逃追赃，向世界彰显了我国对腐败零容忍的决心和定力。
高波：尽管国内的主战场形成了国内打虎拍蝇的高压态势，假设说这些贪腐人员一贪就跑、一跑就了，在海外的“第二战场”没有形成合龙、合围的态势，实际上就削减、弱化了反腐败的零容忍高压，对我们反腐败的大局是一个内生性的伤害。所以，加强追逃追赃的力度，对国内主战场来说是具有重要意义，是一个标本兼治的治本之策。
海外追逃追赃并不容易！
反腐败追逃追赃的重要性不言而喻。但高波表示，海外追逃追赃开展起来并不容易，面临着法律、制度等多方面的障碍。
高波：任何国家，它的执法权到国土的边界为止。在海外执法的过程当中，我们必须寻求对象国的司法互助、司法协作。特别是和一些国家没有引渡条约的情况下，还要克服所谓“死刑犯不引渡”、“条约前置主义”等障碍。因此，司法的成本、证据的成本也是比较高的。
此外，国家预防腐败局副局长、中纪委国际合作局局长刘建超透露，一些外逃人员在国外定居时间较长、赃款外流渠道不明等，也增加了国外追逃追赃的难度。
刘建超：一些外逃人员外逃时间很久，在有些国家已经立足脚跟，并且有自己的生计。由于金融系统和银行系统的一些政策，由于外流资金的渠道不明，由于地下钱庄和一些洗钱的渠道给外逃腐败分子提供了一些可以利用的渠道和机会。应该讲，追赃工作同样是非常艰巨的。
深入开展反腐败国际追逃追赃工作，是全面从严治党、推进党风廉政建设和反腐败斗争的重要组成部分，体现了党中央惩治腐败、维护党纪国法尊严的坚定决心。尽管国际追逃追赃工作任务艰巨，也面临较大挑战，但当前遏制腐败蔓延势头的目标任务没有变，追逃防逃工作一刻也不能放松。
11月12日，在北京首都机场，“百名红通人员”第5号嫌犯闫永明回国投案自首。新华社记者 殷刚 摄
海外反腐事关国内法尊严
反腐败追逃追赃，既是内政又是外交，离不开追逃对象所在国的支持。刘建超表示，加强反腐败国际追逃追赃，必须要打好政治战和外交战。
刘建超：我们会同外交部以及驻外的一些使领馆，同外逃人员所处的国家各个方面的部门，把这个反腐败合作纳入到一个重要的议题。在过去的几年中，我们同有关国家开展的外交磋商、外交会晤，应该讲在大多数情况下，反腐败的议题、追逃追赃等议题，都是其中的重要议题，所以这也唤醒了有关国家对这项工作的重视，使其重视中方的关切，给予中方合作。
对现代文明国家而言，海外反腐还是一场事关国内法尊严的法律战。
刘建超：首先我们就是要把外逃人员以及赃款有关的事实要搞清楚，把问题的线索搞清楚和去向搞清楚，以及这些人在逃到国外以后，是否也违反了他们所逃往国的国家的法律，也要搞清楚。所以，严格执行我们自己的法律，也尊重其他国家的法律，同时也是在国际重要共识和法律文书，根据这样的一些原则开展我们的追逃追赃工作，使追逃追赃工作自始至终依法进行。
为何追赃和追逃要同时进行？
此外，通过对一些证据确凿、定性清晰的外逃腐败分子点名道姓公开曝光，在网站开通反腐败国际追逃追赃专栏，使外逃腐败分子成为过街老鼠、人人喊打，进一步增强了海外追逃的震慑力。
如果说追捕外逃人员是为了让正义得到伸张，使违法犯罪人员得到法律的惩处，那么追赃就是不让外逃人员享受到腐败的红利，能够使国家和人民的损失降到最低。因此，追赃和追逃要同时进行。
刘建超：我们在任何一个外逃人员立案之后，同时要对他所涉及的赃款情况进行一个调查。他没有带出去的，我们会及时在国内予以扣押、冻结，甚至予以没收；他带出去的赃款，我们要设法通过各种侦查的手段来尽可能地摸清他的赃款外流的渠道、现在的一些去向。在我们了解到这些情况后，会向有关国家提出请求，使这些赃款得到返还。所有携款外逃的人员，都有赃款在国外消耗的问题，所以我们为什么要加大力度，尽快将他们归案。同时，不管他消耗了多少，我们还是要尽最大可能，把他现有的赃款都追回来。
不管有多难，追逃者的脚步不会停息
防逃也是中央追逃办的重要一环。继去年首次实现追回人数超过新增外逃人数后，今年的新增外逃人数进一步下降。刘建超表示，除了严格执行党员干部护照管理和出入境审批报备等制度以外，对外逃人员的追捕也对企图外逃人员形成了强大震慑。
刘建超：过去两年中，追逃追赃中取得了重大成果，追回来2000多人。在我们追逃追赃能力不断增强的情况下，越来越多的人决定放弃外逃的途径，也打消了外逃的幻想。
腐败威胁社会公正、威胁法治，也威胁经济的发展和全世界的可持续发展。刘建超表示，今后将继续加强同国际社会在反腐败领域，特别是追逃追赃领域的交流与合作，让追逃追赃的态势、力度不减，持续地形成震慑。
刘建超：我还是呼吁那些外逃人员，告诫他们，追逃者的脚步对他们越来越近，希望他们能够尽早认清形势，早日回国投案自首，放弃幻想。我们不管是你跑多远跑多久，不管有多难，我们追逃者的脚步不会停息。
来源：央广新闻
编辑：姚 兰
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