1月12日，我市召开深入推进优化营商环境大会。市委书记张家胜出席并强调，要深入学习贯彻习近平总书记关于优化营商环境的重要论述，全面落实党中央、国务院决策部署和省委、省政府工作要求，坚持问题导向、目标导向、效果导向，向顽瘴痼疾开刀，向一流水平对标，以久久为功之力、以常抓不懈之道，推进营商环境革命不断取得更大成效，加快打造政策最优、成本最低、服务最好、办事最快、群众满意度最高的营商环境，切实把“在黄冈没有难办的事”做实做细做成品牌，为实现全年目标任务汇聚更加强劲力量，为黄冈建设现代化区域性中心城市提供更加坚实支撑，以优异成绩迎接党的二十大和省第十二次党代会胜利召开。

市委副书记、市长李军杰主持会议并讲话。市人大常委会主任张社教、市政协主席洪再林、市委副书记金鑫出席会议。

会上，观看了优化营商环境暗访专题片，通报了2021年优化营商环境工作情况、全市损害营商环境典型案例，印发了优化营商环境2022年重点任务清单和创标杆、树品牌工作的通知，市委政法委、市政务服务和大数据管理局、市市场监管局作了发言。

“优化营商环境是一场输不得、输不起的耐力赛，是一道必须答好、唯有答好的必答题。”张家胜指出，去年以来，我们以思想破冰引领发展突围，把优化营商环境作为“六破六突”重要内容，坚持“5321”工作要求，对标一流，比学赶超，推动政务、市场、法治、开放四大环境不断优化，全市营商环境建设发生了突破性、转折性变化。一年来的实践，我们深刻认识到，优化营商环境不是权宜之计，而是长远之策；优化营商环境不是面子工程，而是制胜之道；营商环境不是单项较量，而是综合比拼。高质量发展的竞争，最终是营商环境的竞争。如果我们在营商环境上掉了队、丢了分，就会输掉高质量发展的未来，就会影响现代化区域性中心城市的建设。

张家胜强调，要坚持系统集成、整体推进，以更加有力的举措打造一流营商环境。营商环境建设，是一个持续推进的历史过程，也是一个多维发力的系统工程，既不可能一蹴而就、毕其功于一役，也不能搞单兵独进、零打碎敲，必须全面深化改革创新，拿出新招硬招实招，从点上突破向整体发力转变，从表层修复向系统重构推进，从硬件建好向软件提升跨越。

“聚焦‘办事更高效’，着力强化政务服务功能。”张家胜指出，行政审批要再提速，瞄准全国一流标准，全周期压缩办理时间、全链条压减办事环节、全流程减少办事材料、全方位提高办事效率，纵深推进“高效办成一件事”扩面、提质、做实，做到审批事项能并尽并、流程优化能减尽减、政务上线能上尽上。服务体系要再创优，深化流程再造，破除行政壁垒，打通办事环节，推动内部流程扁平化、横向流程协同化、上下流程贯通化，着力构建深度关联、跨界融通、开放协同、运转高效的政务生态系统。“双千”行动要再深化，坚持实践标准，推动“千人进千企”行动更专业、更贴心、更高效，重点解决惠企政策获取难问题，全面推进惠企政策免申即享。

“聚焦‘经营更便利'，着力激发市场主体活力。”张家胜强调，要坚持有为政府和有效市场相结合，充分发挥市场在资源配置中的决定性作用，更好发挥政府作用，采取更有力举措助企纾困，多做雪中送炭的实事，围绕企业全生命周期，给市场放权、为企业松绑、让群众便利，推动市场主体数量更多、规模更大、实力更强。要千方百计放宽市场准入，千方百计降低经营成本，千方百计强化要素保障，给各类市场主体发展创造充足、公平的市场空间，大力构建铁水公空无缝对接、多式联运的现代综合交通运输体系，充分发挥长江水运的黄金效益，真正使黄冈的地理优势、区位优势转化为生产优势、发展优势。

“聚焦‘监管更公平'，着力规范执法司法行为。”张家胜指出，要加强诚信建设，在树立诚信政府上迈好步，加快建立法人和公民信用积分评价体系，完善守信褒奖和失信惩戒机制。要审慎包容监管，大力推进跨部门综合监管，加强事中事后监管，探索建立不予实施行政强制措施清单，突出整治趋利性执法，全面清理规范行政权力中介服务。要提高司法效能，严格规范自由裁量权，坚持权由法定、权依法使，严厉打击妨碍企业生产经营、侵害经营主体人身财产权利的违法犯罪行为，推进公共法律服务资源优化整合，啃下涉企案件执行难这块“硬骨头”。

“聚焦‘循环更畅通'，着力提升开放发展水平。”张家胜强调，要推进制度型开放，在内外贸、投融资、出入境等方面，探索更加灵活的政策体系、更加科学的管理机制。要促进通关便利化，加快建成唐家渡一类水运口岸，加快黄冈进出口服务中心建设，争取早日设立黄冈海关，谋划设立保税物流中心，实施外贸综合服务全覆盖工程，着力降低跨境贸易成本。要提高经济外向度，加快与武汉同城化发展步伐，深化跨江跨区合作，加强大别山革命老区区域协作，大力实施外贸主体培育行动，深化专业招商、产业链招商，加快形成“7755”投资格局。

张家胜指出，当前，我市营商环境建设到了滚石上山、突破升级的关键时期。要保持“拼、抢、实”的状态和作风，全面发力、一抓到底，坚持点对点、实打实、硬碰硬，充分运用市场力量、社会力量、法治力量、文化力量，推动黄冈营商环境迈向更高水平。要全面加强统筹协调，全面建立长效机制，全面营造重商氛围，坚决把优化营商环境作为“一把手”工程，持之以恒抓紧、抓实、抓到位，以市场评价为第一评价、企业感受为第一感受、群众满意为第一标准，狠抓考核督查和落地见效，大力破除“官本位”意识、办事“打招呼”“找熟人”的陋习、政府“越位”“缺位”的问题，培植市场意识、法治意识、规则意识、契约意识的丰厚土壤。

李军杰说，良好营商环境是推动大开放的“棋眼”，一招活、全盘活。要把优化营商环境摆在全局工作的突出位置，作为“一把手”工程，大员上阵，围绕全链条优化审批、全过程公正监管、全周期提升服务，建立健全各项工作机制，构建完整工作闭环，形成强大工作合力。要坚持问题导向、目标导向、效果导向，运用好督查暗访结果，强化举一反三，扎实抓好整改，切实增强市场主体和人民群众的获得感。要以市场评价为第一评价、企业感受为第一感受、群众满意为第一标准，深化业务流程、办事流程的革命性再造，全力推进全链条的优化审批，全过程的公正监管，全周期的提升服务。

大会以视频形式召开，各县市区设分会场。市委常委、市政府副市长，市中院、市检察院主要领导，各县市区、龙感湖管理区、白莲河示范区党政主要负责同志，市直相关单位、市区各园区、重点国有企业和金融机构主要负责同志，部分民企、外企、行业协会、商会代表在主会场参加会议。

（黄冈广播电视台记者 汪继辉 刘新球 黄冈日报记者 熊庆萍 周伟）