强化经济发展就业导向，扩大就业容量。提升全社会人力资本，促进高校毕业生、技术工人、退役军人、进城农民工等提高就业创业能力，鼓励勤劳创新致富，推动更多低收入群体迈入中等收入行列。落实“调高”“扩中”“提低”政策，逐步缩小城乡、区域、行业收入分配差距，千方百计提高城乡居民收入。发挥第三次分配作用，完善社会救助体系，发展慈善等公益事业。

坚持尽力而为、量力而行，加强基础性、普惠性、兜底性民生保障建设。加大教育投入，扩大基础教育学位供给，推动义务教育阶段九年一贯制办学，普及高中阶段教育，办好黄冈中学，建设教育强市。增强职业教育适应性，支持黄冈职业技术学院、黄冈科技职业学院创建本科层次职业院校，支持湖北黄冈应急管理职业技术学院打造特色高水平专业群。支持黄冈师范学院建设高水平师范大学。深入推进“三医联动”改革，提升基本医保、大病保险、医疗救助三重保障水平，推动公立医院高质量发展，打造疾控体系改革和公共卫生体系建设黄冈样板。大力推进国家中医药综合改革试验区创建，传承创新发展中医药事业。发展普惠托育服务体系推动养老事业和养老产业协同发展。完善住房供应和保障体系，扩大保障性租赁住房供给。

强化社会主义核心价值观引领，发挥新时代文明实践中心主阵地作用，深化群众性精神文明创建活动，建设学习型社会，加快创建全国文明城市。大力繁荣发展文化事业和文化产业，推进城乡公共文化服务体系一体建设，实施文化惠民工程，加强黄梅戏等非物质文化遗产传承与转化，广泛开展全民健身运动，促进人民精神生活共同富裕。深入挖掘红色文化资源，丰富和弘扬大别山精神。建立革命文物数据库，推出一批红色旅游精品线路，推进长征国家文化公园建设，支持红安县建设成为全国党史教育基地。压紧压实意识形态工作责任制，推动媒体深度融合发展，生动讲好黄冈故事，主动传播黄冈声音。

坚持法治黄冈、法治政府、法治社会一体建设，让法治成为黄冈发展核心竞争力的重要标志。创建全国首批市域社会治理现代化试点合格城市，健全党建引领的城乡基层治理体系。加强社会治安立体化信息化防控，构建“情指勤舆”合成作战平安维稳体系。坚持和发展新时代“枫桥经验”，完善预防和化解社会矛盾机制，推进社会矛盾纠纷调处化解中心建设，建立信访事项依法终结有序退出机制。全面深化司法责任制改革，加快建设公共法律服务体系，实施“八五”普法，提并全民法治素养。巩固拓展政法队伍教育整顿成果，锻造忠诚干净担当的政法铁军。

坚持总体国家安全观，坚决维护政治安全。统筹抓好金融风险、企业债务风险、政府债务风险防范化解，守住不发生区域性、系统性风险的底线。加强公共安全、安全生产、消防安全、食品药品安全、网络安全，常态化开展扫黑除恶斗争，严厉打击各类违法犯罪活动，切实维护人民群众生命财产安全，建设更高水平的平安黄冈，争创平安中国建设示范市。加强依法治安、源头控安、除患保安、科技强安，推进“大应急”体系建设，打造更具韧性、更可持续的安全发展城市。坚持立体型常态化科学精准防控机制和局部应急处置机制有机结合，更好统筹疫情防控和经济社会发展。