黄冈市人民政府办公室关于印发

黄冈市先进制造业重点产业链链长制实施方案的通知

黄政办发〔2021〕17号

各县、市、区人民政府，龙感湖管理区、黄冈高新区管委会、黄冈市临空经济区管委会、白莲河示范区管委会，市直有关单位：

《黄冈市先进制造业重点产业链链长制实施方案》已经市委、市政府同意，现印发给你们，请结合实际认真组织实施。

2021年6月2日

黄冈市先进制造业重点产业链链长制实施方案

为夯实制造业发展基础，提升产业现代化水平和综合竞争能力，推动产业链上下游协调联动，完善产业链生态，稳定产业链供应链，着力建设现代化产业体系，推动全市工业高质量发展，现就实施先进制造业重点产业链链长制，制定如下实施方案。

一、总体要求

以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，坚持新发展理念，坚持“工业强市”不动摇，以发展新兴产业、改造传统产业、锻造长板产业、补齐短板产业为重点，以延链、补链、强链为方向，通过实施重点产业链链长制，加快做大做强产业链规模、提高发展质量，进一步提升产业基础能力、产业链现代化水平，增强产业竞争力，为推动新旧动能转换、实现全市经济社会高质量发展提供有力支撑。

二、主要目标

突出黄冈先进制造业发展特点和优势，以食品饮料、医药化工（含中医药）、建筑建材、装备制造（含汽车）、纺织服装、电子信息、新材料、智能家居（含智能家电）等八大产业为重点，统筹推进产业链延链补链强链，打造一批在全省乃至全国具有一定影响力的主导产业集群、产业基地、优势企业和核心品牌。到2025年，产业链条进一步完善，产业规模明显扩大，企业核心竞争力显著增强，形成3条千亿产业链，培育10家产值过百亿的龙头企业，规上工业总产值达到4000亿元，现代化产业体系取得重要突破。

（一）食品饮料产业链。推进地标优品工程，鼓励企业发展特色粮食产品、油料产品、饲料产品、肉类产品、水产品、特色食品、休闲食品和网红食品，着力打造区域公用品牌，构建“区域公用品牌+企业产品品牌”两级体系，提升特色产品品牌效应，推动特色食品资源的就地加工转化，打造中部食品精深加工产业基地。到2025年，食品饮料产业实现工业总产值1000亿元。

（二）医药化工（含中医药）产业链。依托中医药资源优势、产业优势、品牌优势、名人文化优势，重点发展现代中成药、保健性中药，培植壮大中药加工龙头企业，打造全国优质中药材生产基地和加工基地。依托我市在精细化工、化学原料药和中间体方面的产业基础，以黄冈化工园和武穴市田镇马口医药化工产业园为重点，鼓励企业加大技改力度，引导医药化工产业向精细化、高端化、绿色化方向发展。围绕生物制剂、新型疫苗、细胞因子药物、多肽药物、血液制品等领域，加强在生物技术药研发和制造方面的创新能力和资源配置能力，积极引进行业龙头企业。到2025年，医药化工产业实现工业总产值1000亿元。

（三）建筑建材产业链。突出绿色化、集约化发展，发挥资源优势，鼓励企业丰富钢构、石材、陶瓷、装饰建材等中游产品品类，支持企业发展碳酸钙、硫酸钙和磷酸钙等新型建材产品。加快打造生态窑炉产业，发展整体卫浴、电子陶瓷及工艺器件等，带动窑炉机械、电器等配套产业发展。到2025年，建筑建材产业实现工业总产值1000亿元。

（四）装备制造（含汽车）产业链。加快发展船舶制造、应急装备制造、医疗器械制造、传统汽车零部件制造，重点布局以高档数控机床、工业机器人、智能检测装备、智能物流装备为代表的智能制造装备，推进物联网传感器、自动化、人工智能等先进技术应用。依托星晖新能源汽车和格罗夫氢能汽车，大力发展新能源汽车产业，推动从整车、电池、电机、电控、检测到商业运营、智能充换电配套服务等汽车后市场服务。到2025年，装备制造产业实现工业总产值500亿元。

（五）纺织服装产业链。立足我市在纺纱、织布、成衣制造等领域的产业基础，积极承接纺织服装产业转移，推动纺织品由普梳向精梳高端纱线转型，壮大织布和成衣产能，加快补齐“染整”产业环节，发展医疗卫生用、结构增强用、土工建筑用纺织品以及中高端合成革产品，布局纺织服装全链条，打造区域染整产业集聚区。到2025年，纺织服装产业实现工业总产值250亿元。

（六）电子信息产业链。以光谷黄冈科技产业园和武穴市电子信息园为重点，积极对接武汉东湖高新区“光芯屏端网”万亿光电子信息产业集群，紧跟国内产业链重点转向上游核心半导体的趋势，积极布局电子信息专用材料、电子元件和器件、新型显示器件等产品，引进一批体量大、品质高的项目。到2025年，电子信息产业实现工业总产值200亿元。

（七）新材料产业链。加快新材料领域的产品和技术创新，重点推进应用融合，发展汽车用新材料、电子信息材料、新型建筑材料、新型纺织材料、先进化工材料、先进金属材料、绿色包装材料，更好支撑建筑建材、医药化工、纺织服装、新能源汽车、电子信息产业发展。到2025年，新材料产业实现工业总产值200亿元。

（八）智能家居（含智能家电）产业链。以“规模化、定制化、智能化、绿色化”为方向，推动家具制造企业转型升级，加快完善研发设计、展览展示、营销体系等配套功能，提升产业价值链。大力布局以智能家居终端产品、传感器、智能家居整体解决方案为主的下游软硬件产品和整体解决方案，加快建设一批智能化家用电器、厨房电器基地，发展高端家电产品。到2025年，智能家居产业实现工业总产值200亿元。

三、重点任务

（一）抓项目推进。抢抓产业链重构机遇，坚持把招商引资作为“一号工程”，突出招大引强、招先引新、招专引精，定期拜访相关行业领先的央企、外企及知名民企等，大力开展产业链招商，重点引进一批有实力企业和重大项目落户，力争每年引进建链延链补链强链项目100个以上。建立项目落地建设全周期服务机制，强化对重点项目引进、投产、运营的调度和服务，推动项目加快落户、建设、投产，尽快达产达效。落实“一主引领、两翼驱动、全域协同”区域发展布局，发挥空间规划引领作用，按照设施共享、集聚发展的要求，引导产业进区入园。

（二）抓梯次培育。围绕新材料、装备制造、医药化工、食品精深加工等优势产业链,重点扶持一批过50亿级、100亿级的骨干企业和领军企业，培育掌握全产业链和关键核心技术、具有较强竞争力的产业生态主导型企业、产业链领航企业。积极引导中小企业围绕重点产业链头部企业和领军企业需求，提供配套产品和服务,培育一批“专精特新”小巨人、“隐形冠军”，每年打造20个“隐形冠军”企业和“专精特新”小巨人企业。以市政府印发《关于加快推进工业企业“稳规进规”发展若干措施》（黄政办发〔2020〕45号）为抓手，每年培育引导100家成长性好的小微企业向专业化和价值链高端延伸，尽快实现进规入统。

（三）抓科技创新。围绕产业链部署创新链、围绕创新链布局产业链。加快光谷大走廊黄冈功能区建设，持续推进市校合作，引导企业加大科技研发投入，联合高校、科研院所、产业链上下游企业，攻关行业关键共性技术。建立健全以需求为导向、以企业为主体的产学研深度融合技术创新体系，鼓励企业建立研发机构，扩大规上工业企业研发活动覆盖面。支持龙头骨干企业和大中型企业建立院士工作站、企业技术中心，加快科技成果转化。

（四）抓技术改造。实施“技改提能、制造焕新”，加快推进以智能化升级、集群化发展、服务化延伸、绿色化转型、安全化管控为重点的新一轮技术改造，积极引导产业链链主企业带动上下游配套企业，开展同频共振式的协同技术改造，全市每年实施200个以上技改项目。根据各产业链发展特点，鼓励实施以机器人应用为特征的智能化改造、以新一代信息技术为特征的信息化改造、以先进产线换代为特征的迭代改造，推进重点企业智能化升级，提升制造业绿色化和安全化水平，努力实现产业链上的重点企业技术改造全覆盖。

（五）抓融合发展。坚持智能制造主攻方向，推进新一代数字信息技术与产业链深度融合，推动产业链向高端化、智能化方向发展。积极推进深化军民融合、制造业与服务业融合、产业间融合，支持企业开展兼并重组，提高产业链细分领域集中度和跨链融合度。支持企业应用全生命周期管理、客户关系管理、供应链管理等智能管理系统，培育一批集信息化、数字化、智能化、自动化为一体的智能制造生产线和示范企业。

（六）抓产业协同。全面梳理产业链关键流程、关键环节，围绕技术、市场、产品等重点支撑，开展产业链供需对接，探索建立上中下游互融共生、分工合作、利益共享的一体化组织新模式，抓好产业链、价值链、供应链“三链同构”，精准打通供应链堵点、断点，提升产业链供应链上下游协作水平，促进大中小企业融通发展，畅通产业循环、市场循环，维护产业链、供应链安全稳定。围绕纺织服装、中医药、食品精深加工等消费品工业领域，实施增品种、提品质、创品牌的“三品”专项行动，全面强化质量管理，发扬“工匠精神”，研发中高端产品，培育“百年老店”，重点扶持一批传统行业“专精特新”和科技型企业发展。

（七）抓优化环境。深入推进服务企业攻坚行动，对“产业链”的规上企业实施“一个企业+一名市（县）级领导+一个服务专班+一套服务方案”的“四个一”服务机制，对“产业链”的龙头企业、重点企业实施“一企一策、一企一档”，量身定制服务方案。围绕推进产业链链长制过程中遇到的问题,建立问题收集、意见分办、及时反馈、销号管理等闭环式问题办理机制。持续优化营商环境，落实援企惠企政策，对符合产业发展规划的重点产业链项目给予用地支持，新增工业用地优先投向投资强度大、附加值高、带动能力强的重大工业项目。围绕产业链开展产融对接，引导银行、基金等金融机构加大投入力度，鼓励企业进入资本市场融资。

四、运行机制

（一）建立市级领导领衔工作机制。

1.市领导领衔推进。市委、市政府主要领导担任产业链总链长，总揽全市产业链发展大局，其他市政府领导担任细分产业链链长（链长制工作分工见附件)，全面理清产业链发展现状，精心编制产业链发展规划、行动方案和年度计划，研究制定产业链技术结构图、应用领域图、产业布局图、发展路线图、招商地图，统筹负责产业链企业发展、项目建设、人才引进、技术创新、支持政策等重大事项。

2.市有关部门分工协作。市先进制造业发展领导小组（以下简称“领导小组”）统筹协调全市产业链推进工作，领导小组办公室（市经信局）负责日常协调工作，各成员单位各司其职，通力配合。对涉及产业链发展的行政审批、要素保障、减税降负、科技创新、招商引资、市场拓展等职能工作，市直有关部门要积极支持、密切配合。

3.牵头部门协调落实。各产业链牵头部门负责制定产业链的推进工作方案、产业链规划，研究出台政策举措，组建工作专班，主动与领导小组办公室对接解决共性问题，协调专家团队做好智力支撑，指导县（市、区）抓好落实。

4.市县两级狠抓落实。按照属地管理原则，各县（市、区）政府履行产业链发展主体责任，建立相应工作机制，细化实化工作方案，强化市、县联动，确保目标任务落地落实。

（二）建立产业链“345”协同推进机制。为每条产业链明确一名链长、一个牵头单位、一个工作专班等“3个1”的责任机制，为每条产业链遴选一批龙头企业、谋划一批重点项目、编制一个产业规划、明确一套支持政策等“4个1”的工作重点，为每条产业链制定一套“一链一策”工作方案、搭建一个技术创新公共服务平台、培育一批产业链发展服务机构、建设一批产业链发展园区载体、打造一个产业链供需对接平台等“5个1”的服务体系。

（三）建立产业链议事协调机制。实行产业链链长负责制，由链长牵头推动产业链发展各项工作。链长定期专题召开产业发展协调会，协调解决相关问题。责任部门要根据自身工作职能，协助各产业链链长和链办做好产业链发展相关工作。定期调研产业链相关企业，摸清企业生产经营中的困难问题，建立问题台帐。各产业链发展中遇到的共性、难点问题，领导小组协调解决，重大事项提交市委、市政府研究解决。

（四）建立产业链调度督导机制。在产业链链长领导下,建立由市有关部门、县（市、区）、产业园区、龙头及配套企业、科研机构、金融机构等组成的联席调度会商机制，鼓励各重点产业链组建产业联盟，加强部门协同、条线上下协作、各类机构协力。强化日常督导，建立“月调度、季通报、年总结”工作机制，每月调度工作进展，每季分析通报情况，年底全面总结评估。每月底各产业链推进情况报领导小组办公室汇总。

（五）建立产业链政策扶持机制。突出综合施策、精准发力，针对不同产业链的特点和实际实施“一链一策”，打好政策组合拳，为产业链发展提供政策支撑。统筹产业发展各项扶持资金，优先支持产业链龙头骨干企业，优先支持产业链延链补链强链项目，优先支持市域范围配套率高的项目，优先保障产业链重点企业发展和项目建设资金、土地、用工、运输、原料等方面要素需求。

（六）建立舆论宣传引导机制。充分发挥广电、报刊、网络等新闻媒体作用，加强对产业链龙头企业、主要园区和重点项目成功经验的宣传报道，挖掘一批先进典型，凝聚社会发展共识。定期举办各产业链技术对接、专题报告、成果路演等各类业务交流活动，形成齐心协力推动产业链发展的良好氛围。

附件：全市先进制造业重点产业链链长分工

全市先进制造业重点产业链链长分工

来   源：黄冈政府网