为深入贯彻落实习近平总书记关于优化营商环境的重要论述，认真落实党中央决策部署和省委、省纪委监委、市委工作要求，近日，市纪委监委印发了《关于深化“护航行动”优化营商环境的九条措施》（后简称《措施》），该《措施》被誉为全市纪检监察机关优化营商环境“硬九条”。市纪委监委有关部室负责人就《措施》中的相关内容，回答了记者提问。

一、出台《措施》的背景和目的是什么？

全市贯彻落实全省区域发展布局推动高质量发展动员大会召开后，为深入贯彻会议精神特别是市委书记张家胜讲话精神，市纪委监委围绕打造政策最优、成本最低、服务最好、办事最快、群众满意度最高的营商环境，持续深化全市纪检监察机关“护航行动”优化营商环境，在通过前期深入调研和广泛征求意见建议的情况下，出台了《措施》。目的就是通过这些具体的、可操作性强的硬核措施，进一步强化破冰突围的勇气和决心，进一步增强深化“护航行动”优化营商环境的思想自觉和行动自觉，以高质量监督保障破冰突围，全面助力黄冈高质量发展。

二、《措施》的具体内容有哪些？

《措施》被大家誉为“硬九条”，主要有九个方面的硬核举措，即：强化问题线索移送、强化突出问题专项治理、强化重点项目跟进监督、强化重点护航企业挂牌监督、强化“中梗阻”问题整治、强化一案三查、强化反面典型通报曝光、强化严管厚爱、强化民营企业合法权益保护。这九条措施，针对性很强，紧紧围绕我市营商环境难点、堵点、痛点问题，开展精准施策、精准施治。

三、怎样发现损害营商环境问题线索？职能部门发现的问题线索需不需要向纪检监察机关移送？

一方面，以纪检监察机关信访举报平台为依托，在政务服务各窗口设立举报提示牌，发放《效能廉洁评估意见表》，纪检监察机关信访部门每季度对损害营商环境信访举报件和《效能廉洁评估意见表》进行梳理并建立专门问题清单。另一方面，坚持“监督的再监督”，督促优化营商环境领导小组办公室组织信访、工商联、政务服务和大数据管理等职能部门全方位公开宣传投诉受理方式。督促优化营商环境领导小组办公室每月5日前移送上月受理投诉事项问题清单和办理情况。

四、针对损害营商环境突出问题，我们的“护航行动”重点在哪些领域开展专项治理？

重点开展这几个方面的专项治理：一是督促民政、市场监管、政务服务和大数据管理等职能部门开展行业协会、商会和中介服务机构损害营商环境突出问题专项治理，着力解决“红顶中介”明脱暗不脱、行业协会变相承接政府职能并违规收费等问题，严肃查处强制或暗示企业购买指定中介服务和涉批中介垄断经营、乱收费、商业贿赂等问题。二是督促党委政法委、司法行政等部门分别开展政法单位、行政执法部门涉企趋利性执法突出问题专项整治，着力整治以罚代管、以罚增收等问题。三是督促自然资源和规划等职能部门开展土地违法违规问题专项整治，着力整治违法违规出让土地、批而未供、供而未用等问题。四是督促发改部门牵头，组织司法行政部门、政务服务和大数据管理、经信等职能部门深入推进优化营商环境“清减降”专项行动，确保应清尽清、应减尽减、应降尽降。五是督促公共资源交易监督管理等职能部门深化招投标领域突出问题专项治理，着力整治规避招标、围标串标、借用资质投标和违法发包、分包等问题。

五、纪检监察机关怎样对重点工程、重点企业开展护航？

   对于重点工程，采取一个重点项目、一名纪委监委领导班子成员、一个监督专班跟进监督，一月一调度、一季一通报，对项目推进缓慢和工程建设长期无进展、进度严重滞后的，一律倒查各职能部门履责情况，对职能部门或服务专班履责不力的，严肃追责问责。对于重点企业，采取悬挂纪检监察机关“重点护航企业”公示牌的挂牌监督方式，全程护航。从项目的立项开工到落地生产，形成一个全链条、全过程、全方位的监督保障和护航服务。

六、针对群众和企业反映办事过程中的“中梗阻”问题，纪检监察机关怎么开展治理？

主要在三个方面解决好“中梗阻”问题。一是督促相关部门集成政务资源，加大系统重构和流程再造力度，纵深推进“一网通办、一窗通办、一事联办、一次办好”。二是督促优化营商环境领导小组办公室组织经信、招商服务中心等职能部门开展市场主体评议部门职能科室科长活动，评议结果纳入党风廉政意见回复内容，对排名靠后的，督促分管领导及时约谈提醒或建议所在单位党组（党委）进行岗位调整。三是督促派驻机构加强对部门职能科室科长日常监督，强化警醒警示，严肃查处一批损害营商环境的“中梗阻”问题。

七、对严重损害营商环境问题，纪检监察机关怎么查处问责？

联合党委、政府督查部门，组建明察暗访专班，严肃查处不作为、乱作为、慢作为和吃拿卡要、推诿扯皮等问题。组织巡察机构开展优化营商环境专项督查。坚持把贪污贿赂、权力寻租、利益输送等损害营商环境的职务违法和职务犯罪问题作为审查调查重点，直查快办、严惩不贷。坚持“一案三查”，对损害营商环境造成严重影响的，既查直接责任，又查领导责任和监管责任。

八、如何发挥反面典型案例的警示作用？

采取印发通报、媒体曝光、召开警示教育大会和新闻发布会等形式，常态化通报曝光损害营商环境典型案例。对损害营商环境的突出问题组织开展内部电视问政。把优化营商环境纳入党风廉政建设责任制考核重要内容，对因损害营商环境被通报曝光的地方和单位予以扣分。制作以损害营商环境为主题的警示教育宣传片，强化以案促教、以案促治。

九、对在破冰突围中因缺乏经验、先行先试出现的失误和错误，怎么处理？

   落实“三个区分开来”要求，完善和落实容错纠错机制，严格执行《黄冈市纪委监委关于实施容错纠错激励干部改革创新干事创业的暂行办法》，对在推动重大项目建设中先行先试，在监管服务中为提高效率进行容缺受理，在化解企业矛盾纠纷、解决遗留问题中主动担责、积极作为，在惠企政策落实中为解决企业实际困难允许企业容缺享受，在处置企业突发事件中因情况紧急临机决断等行为，出现失误错误的，及时容错纠错。

十、纪检监察机关在处理涉企案件中，有哪些政策和原则？

妥善处理涉企违法案件，严格区分经营者涉案财产与合法财产、行贿与索贿、历史问题与当前问题，慎用少用短用留置和查封、扣押、冻结等措施。对积极配合调查、如实讲清问题的，不冻结企业及关联方账户、财产，不查封、扣押企业财物，不采取留置措施。

来源：遗爱清风

编辑：熊文博