各市、州、县新冠肺炎疫情防控指挥部，省新冠肺炎疫情防控指挥部各工作组：

为在社区（村）加强封闭管理条件下满足群众生活必需，加强源头管控，实行分散化、小型化、短平快购物，倡导网上选购、无接触配送，严格控制商业场所购物人流量，避免交叉感染，现就进一步加强商业场所购物人流量管控工作下达如下命令。

一、管住社区（村）源头

（一）各地要严格实行社区（村）封闭管理措施，限制外出采购人数和频次。

（二）由各地指挥部社区管控专班组织在居民小区设楼栋长（小组长），指定人员收集住户采购信息，集中代购。

（三）对社区（村）困难群体，由各地指挥部组织机关下沉干部、社区工作人员或志愿者送货上门。

二、管住商超门店

（四）督促各商超企业要履行主体责任。各商超门店要安排专人在入口处控制进场人数（按营业面积核算最大进场人数，每10平方米容纳1名顾客），落实体温监测、消毒等措施；场外实行排队进场，人与人间隔大于1.5米，并安排专人维护排队秩序；场内要限制人员购物时间，做到快进快出，扩大预包装规模，提高服务效率和质量；在保护好购物群众安全的同时，也要做好员工队伍的安全防护。

（五）各地商务、市场监管部门对各大批发市场、商超门店、农贸市场、露天临时市场等实行包保责任制，划定包保范围，确定包保人员，加强现场管理和监督，确保各项防疫措施落实到位。

（六）各商超门店所在地公安派出所要派出警力，协助维护秩序，加大执法力度。

三、创新保供方式

（七）集中配送。由各县、市、区指挥部市场保供专班组织社区（村）与批发企业、商超门店、农贸市场建立生活物资供应配送对应关系，组织交通工具集中配送，在社区（村）指定地点实行无接触分发。

（八）分散经营。由各级指挥部市场保供专班组织开放分散化、小型化露天临时市场、各类便利店和零售药店，方便居民采购，分散超市人流。各地要支持将人口密集地方、符合防疫要求的中小农贸市场交由大型商超企业经营，规模不宜过大，分时经营。各级供销社要全力提升网点开业率，保障农村市场供应。

（九）线上选购。以各地商务部门为主、市场监管部门配合，组织批发企业、大型商超企业、农贸市场与电商平台合作，开展线上选购和无接触配送，满足居民个性化需求。

四、完善管控机制

（十）由各级商务部门牵头，公安、市场监管部门以及移动、电信、联通公司共同组成商业场所联合管控专班，对各大商超人流量情况进行手机大数据即时监测，并由公安部门进行视频监测，对人员过于聚集的商超门店，立即由联合管控专班派人进行现场疏导。

（十一）各地指挥部要加大生活物资调配力度，切实落实“菜篮子”市长负责制。对各类生活保障市场主体，在返岗复工、交通运输、防护物资等各方面全力支持、重点保障。

（十二）加强宣传引导。各地指挥部要向居民加大宣传力度，提倡勤俭节约，降低消费预期，克服暂时困难，倡导线上消费，引导居民积极配合管控。

五、强化政策保障

（十三）各地要严格落实国家和省出台的有关支持政策和税费优惠政策，各级政府要及时制定出台对批发市场、商贸流通企业、农贸市场等保供主体的财政补贴政策。

各地疫情防控指挥部和有关部门要结合本地实际，细化措施，抓紧组织实施。

湖北省新型冠状病毒感染肺炎疫情防控指挥部

2020年2月18日