北京时间10月24日，世界银行发布的《全球营商环境报告2020》显示，中国营商环境总体得分77.9分，即中国达到了全球最佳水平的77.9%，比上年上升4.26分；排名跃居全球第31位，比去年提升15位。

制图：侯雨彤

党中央、国务院高度重视优化营商环境工作。近年来，各地区、各部门按照党中央、国务院部署，顺应社会期盼，持续推进“放管服”等改革，我国营商环境明显改善，国内企业、民众的获得感明显增强。

中国对外经济贸易大学国际商学院教授、中国企业海外并购研究中心主任吴剑峰说，在中国做生意越来越容易了。

放眼全球，中国的进步同样显眼，在全球的排名连续大幅提升。

世界银行公布的全球营商环境报告显示，中国在全球的排名从2017年的第78名，提升到2018年的第46名，提升32个名次；今年再提升15位，跃居全球第31位。

各经济体都在努力改善各自的营商环境，我国已连续两年被世界银行评选为全球营商环境改善幅度最大的10个经济体之一。

今年被世界银行认定的改革领域最多的前十个国家依次是：沙特阿拉伯、巴林、中国、肯尼亚、科威特、尼日利亚、巴基斯坦、缅甸、多哥、津巴布韦。

各国最普遍的改革领域集中在开办企业、办理建筑许可、获得电力、登记财产和跨境贸易等方面。

排名提升意料之中

我国营商环境的全球排名提升是意料之中的事。

国务院发展研究中心企业研究所副所长袁东明说，世界银行今年的全球营商环境排名主要针对2018年5月到2019年5月的情况。

期间，中国在优化营商环境方面做了大量工作。

去年的中国政府工作报告要求，加快落实企业开办时间再减一半、政务服务一网通办等“六个一”重点任务和减税减费措施，为市场主体优化营商环境。

这些改革举措都直接涉及世界银行营商环境评价的各项指标。

同时，针对排名相对比较靠后的指标，中国实施了专项改革。

袁东明以工程施工许可举例说，去年5月，国务院办公厅印发《关于开展工程建设项目审批制度改革试点的通知》，决定在北京、上海等15个市和浙江省开展改革试点，要求统一审批流程、精简审批环节，审批时间由平均200多个工作日压减至120个工作日。

这项改革涉及的部门多、环节多、流程长，而对企业又非常重要，是典型的“硬骨头”，经过一年试点，取得了很好的效果，今年已经开始在全国推开。

这项改革极大地提升了我国办理施工许可指标的全球排名，从2017年172位上升到2018年121位，今年又有大幅度提升88个名次、达到第33位。

世界银行排名的不断提升，也是对我国近几年一系列改革工作的充分肯定。

世界银行全球营商环境排名大幅提升的同时，吴剑峰通过对企业的实地调研发现，大部分企业明显感受到营商环境的改善，获得感增强。

接受访问的北京市51家企业纳税负责人表示，近年来缴纳税费的种类、税率、纳税的准备时间和便利程度都大有改进。

营商环境只有更好，没有最好

世界银行全球营商环境排名大幅提升的同时，吴剑峰提醒，还要看到中国和领先经济体之间的差距，进一步借鉴排名领先经济体具体举措。同时，多听取企业的政策建议。

袁东明相信，我国的营商环境还会持续改善。优化营商环境是一项战略性举措，不是权宜之计。“放管服”改革是深化改革扩大开放的需要，改革的动力是内生的。

袁东明说，2020年1月1日起施行的《优化营商环境条例》要求，优化营商环境应当坚持市场化、法治化、国际化原则，以市场主体需求为导向，以深刻转变政府职能为核心，创新体制机制、强化协同联动、完善法治保障，对标国际先进水平，为各类市场主体投资兴业营造稳定、公平、透明、可预期的良好环境。《条例》固化了改革成果，为继续优化营商环境提供了保障。

营商环境只有更好，没有最好。

国务院发展研究中心企业研究所副研究员马晓白介绍，各经济体的指标表现，每年都会发生不断变化。如果中国原地踏步、不继续改进，但其他经济体作出改善，中国的排名就会下降。今后，我们应积极贯彻落实《优化营商环境条例》，持续推进“放管服”等改革，继续提升营商环境改革实效，进一步提振企业信心。

财政部表示，下一步，将继续会同有关部门和参与全球评估的地方政府，深入贯彻新发展理念，大力度深化改革、扩大开放，坚持市场化、法治化、国际化原则，朝着建设国际一流营商环境的目标不断前行。

世界银行的评估指标包括哪些？

自2003年起，世界银行每年发布《全球营商环境报告》，通过测算开办企业、办理建筑许可、获得电力、登记财产、获得信贷、保护中小投资者、纳税、跨境贸易、执行合同、办理破产等10项指标（每个指标权重为10%）及45个二级指标与最高分值的差距，对全球190个经济体的营商环境评分排名。

营商报告根据联合国人口统计数据，选择各国常住人口最多的城市作为样本城市。

自2014年起，营商报告对美国、中国、俄罗斯、日本、印度等11个人口超过1亿的国家，选择常住人口最多的两个城市作为样本城市，并以人口数为权重，加权平均换算一国得分。

2014年之前，中国的样本城市为上海。目前，样本城市包括北京和上海，权重分别为45%、55%。

2017年之前，营商报告每年评估期与世界银行财务年度相同，即上年6月至次年6月。从2018年开始，报告评估期调整为上年5月至次年5月。目前，10项指标中仅有纳税指标的政策评估期为上年1月1日至12月31日。

由于营商报告评估周期与世界银行的财年相同，所以本年发布的报告用了下一年的标题。比如，《全球营商环境报告2019》其实是2018发布的，今年发布的为《全球营商环境报告2020》。

营商报告主要通过调查问卷、电话/视频会议、书面问询、实地调研等方式与政府部门和私营部门进行多轮沟通，并结合当地法律法规和监管政策、世行区域办公室意见，对各国的营商环境进行打分排名。需要注意的是，世行会将政府部门反映的改革措施与私营部门专家意见进行比对，但以私营部门的反馈意见为准。

在世界银行10项评估指标中，今年中国有8项指标排名上升，比去年多1项。

其中，办理建筑许可排名提升88位至第33位，保护中小投资者排名提升36位至第28位，办理破产排名提升10位至第51位，跨境贸易排名提升9位至第56位，纳税排名提升9位至第105位，获得电力提升2位至第12位，执行合同排名提升1位至第5位，开办企业排名提升1位至第27位。

编辑 毛紫叶