以永远在路上的执着砥砺前行——2017年黄冈市党风廉政建设和反腐败工作综述

新时代，新气象，新作为。

2017年，黄冈以永远在路上的执着深入推进正风肃纪反腐，不断把全面从严治党引向深入。

这一年，市纪委被中央纪委机关、人社部表彰为全国纪检监察系统先进集体。

这一年，全市国家监察体制改革试点、举办反腐铁军特训营、开展党风廉政建设宣教月活动等做法受到省委领导批示肯定。

这一年，全市纠治“四风”、经济责任问责、宣传教育、信访举报等工作先后在全省有关会议上作经验交流发言。

“打虎”“拍蝇”持续深入，作风建设巩固拓展，监察体制改革蹄疾步稳，广大人民群众对“不松劲、不停步、再出发”满怀期待。在全省党风廉政建设和反腐败工作满意度民意测评中，我市位居全省前列。

把党的政治建设摆在首位

政治建设是党的根本性建设，决定党的建设方向和效果。过去一年，市委、市纪委自觉将政治建设摆在首位，增强“四个意识”，坚定“四个自信”，维护党中央权威和集中统一领导，严明政治纪律政治规矩，严肃党内政治生活，在思想上政治上行动上始终同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致。

把坚定理想信念作为永恒课题。时任市委书记，现任省人大常委会副主任、市委书记刘雪荣，先后主持召开全市第五次、六次廉政夜谈。利用会议间隙开展廉政夜谈，已成为黄冈强化政治建设、加强党风廉政建设的一个亮丽品牌。

市“四大家”领导自觉突出加强党的政治建设，积极参加支部组织生活，带头讲廉政党课，面对面约谈落实党风廉政建设责任制年度考核排名靠后的地方和单位党委(党组)负责人，树导向、立标杆、作示范。

市监察委员会挂牌成立后，市委常委、市纪委书记、市监委主任胡爱民第一时间带领市纪委监委领导班子成员到中共五大会址暨第一届中央监察委员会旧址，开展“寻根溯源、继往开来、开启新征程”主题党日活动。

这次寻根之旅，凝聚了奋进动力、激荡起前行力量。

“旗帜鲜明讲政治、讲忠诚、讲担当、讲能力、讲廉洁、讲为民、讲务实、讲过硬，为推动全面从严治党向纵深发展、为黄冈建成湖北区域性增长极作出贡献”，市第一届监察委员会铮铮誓言，厉兵秣马。

全面强化政治监督，加强监督检查，确保政令畅通、令行禁止。一年来，全市共查处落实“两个责任”不力问题44个，问责党组织5个、领导干部53人，对中央环保督察组反馈的问题线索问责79人，对省委巡视组“回头看”反馈意见涉及问题线索问责25人，对经济责任审计发现的问题线索问责98人，对黄冈市本级自然资源资产审计反映的问题线索问责42人。

持续深化政治巡察，聚焦被巡视单位开展党内政治生活、遵守政治纪律和政治规矩等情况。2017年，市委巡察组共发现在党的领导、党的建设、全面从严治党等方面存在的面上问题118个，分别移交有关地方和部门整改落实。

用纪律教育推动外化于行

严明党的纪律，前提是加强纪律教育。中央纪委制作的专题片《打铁还需自身硬》《巡视利剑》和省纪委拍摄的警示片《不可触碰的纪律红线》播出后，市委、市纪委第一时间组织观看、第一时间交流讨论、第一时间发文督学。

在第十八个党风廉政建设宣传教育月活动中，刘雪荣讲以案明纪专题党课，要求“把党规党纪刻印在全体党员和党员领导干部心上”。

全市上下步伐一致，掀起学思践悟热潮。

全市各级党组织的主要负责人讲廉政党课3000余场次。全市8万余名党员领导干部参加《准则》《条例》知识测试，达到具备网上测试条件的应测尽测，及格率达100%。组织开展“遗爱清风”廉政书画展和《廉者仁心》大型古代廉政历史文化展，5万余人参观展览。

心存敬畏，方能行有所止。

下移纪律教育重心，新开辟普纪普法专栏“纪法讲堂”重点面向镇村党员干部开展常态化、接地气的纪律“ABC”教育。

注重用好典型案例这本“活教材”。市纪委拍摄警示教育片《慎微——小官贪腐警示录》，组织市“四大家”领导集中阅读《忏悔录》，全媒体推出《以案明纪》专栏70余期，充分发挥案件的镜鉴、警示作用。一年来，全市共计20万余名党员干部以各种形式参加警示教育活动。

“一网、一馆、两微”——市纪委在巩固传统宣传阵地的同时，紧跟新媒体时代脚步，搭建起多元化的全媒体宣传矩阵，扩大宣传的影响力，唱响正风反腐主旋律。“遗爱清风”微信公众号订阅量已超过10万人，成为党员干部手机“标配”。

“稳住心神、管住手脚、扛住诱惑、经住考验，堂堂正正做人，踏踏实实做事。”这是党员干部的学习心得体会，也是全市全面加强纪律建设成果的注脚。

让中央八项规定精神落地生根

2017年元旦春节期间，市县两级组建100个巡查专班，开展巡查364批989人次，检查单位632家，发现问题线索21个，较2016年同期下降30%。

中秋、国庆期间，全市共组建作风巡查专班142个，开展监督检查267次，检查单位1278个，共发现问题线索18个，较元旦春节再下降14.3%。

五一、端午、十一期间，市纪委主要领导带领明察暗访专班，对旅游景区、农家乐、汽车站进行暗访，检查各地贯彻落实中央八项规定精神情况。

……

作风建设是一场攻坚战，也是一场持久战。“永远在路上”，是执纪从严的恒心与韧劲，是驰而不息严纠“四风”的重拳出击。

一年来，全市共查处违反中央八项规定精神问题313起，处理党员干部442人，其中县处级干部16人；市本级印发通报7期，点名道姓通报典型问题66个、118人。

不坚持无以深化，不深化无以坚持。全市组织开展以“整治一批群众反映强烈的突出问题、查处通报一批典型案例、建立健全一批制度机制”为主要内容的“六个一”活动，集中整治形式主义、官僚主义，共查处问责29人，给予纪律处分6人，通报问题3个8人。

由惩治向善治深化，健全完善作风建设制度10余项。市委制定了《贯彻〈中共中央政治局贯彻落实中央八项规定实施细则〉精神实施办法》，各地纷纷出台规范公车使用管理、禁止公务饮酒、操办婚丧喜庆事宜等具体办法，重拾传统、回归本源。

使惩恶扬善利剑永不蒙尘

反腐败从不是一阵风，也决不会松口气、歇歇脚、缓一缓。

市住房和城乡建设委员会原党组书记、主任胡清明，市国资委原副调研员于智勇，浠水县政府原副县长宋杨，龙感湖管理区原党委委员、副主任、政法委书记张宏兵4名县级干部涉嫌严重违纪问题，被采取“两规”措施予以审查。

届末之年、试点期间，力度不减、节奏不变。2017年，全市各级纪检监察机关共受理信访举报4507件次；立案2782件，纪律处分2497人，其中县处级干部39人，乡科级干部268人；移送司法机关43人。

大力践行“四种形态”，由惩治“极少数”向管住“大多数”拓展。全市纪检监察机关运用监督执纪“四种形态”处理4419人次。其中，第一种形态1915人次，占“四种形态”处理总人次的43%；第二种形态2174人次，占49%；第三种形态241人次，占6%；第四种形态89人次，占2%。开展案件和信访件大调查大回访大起底，共处置问题线索4742件。开展廉洁档案建档试点，为全面掌握“树木”“森林”的健康状况提供数据支持。实践探索受处分干部教育回访和管理使用工作，84名受处分干部重获任用，让违纪人员放下包袱“再出发”。

认真落实追逃追赃任务，纪检机关追回外逃人员4名，检察机关追回外逃人员9名。加大防逃工作力度，保持外逃人员“零增长”。

以打“老虎”的力度拍“蝇贪”

民心是最大的政治。“蝇贪”虽小，其害如“虎”，必须以最坚决的态度、最严厉的措施，斩断损害群众利益的“黑手”，打通全面从严治党向基层延伸的“最后一公里”。

认真贯彻中央纪委和省纪委关于扶贫领域监督执纪问责工作部署，在全市组织开展以“五个一批”为重点的扶贫领域监督执纪问责“百日会战”，集中精力、集中火力，对扶贫领域的不正之风和腐败问题进行“大清理”“大歼灭”。会战中，共查处扶贫领域违纪问题98个、处理329人，其中纪律处分78人；印发通报31期，通报曝光典型问题153个、276人。

按照省委、省纪委统一部署，组织开展为期8个月的全市扶贫领域监督执纪问责专项整治战役，成立战役指挥部，设立24小时963888热线电话，截至目前共接收有效举报183个、问题线索218条。

开展运用大数据对精准扶贫政策落实情况监督检查工作，共查实问题线索11万余条，整改问题9.4万条，追责问责3991人。

积极配合省委巡视组对我市4个县的扶贫领域专项巡视工作。扎实开展市县巡察，巡察利剑直插镇村。截至目前，市县党委巡察共发现问题线索475件，立案77件。

“一以贯之落实好脱贫攻坚重大政治责任、一以贯之履行扶贫资金监管责任、一以贯之强化扶贫领域监督执纪问责、一以贯之加强对专项治理工作的组织领导。”在全市扶贫领域突出问题专项集中治理工作动员部署视频会上，胡爱民态度坚决、掷地有声。

锄一害而众苗成，刑一恶而万民悦。新一轮的扶贫领域突出问题专项治理、扫黑除恶专项斗争已全面启动。

打造让党放心、人民信赖的纪检监察干部队伍

2017年，一场重大政治体制改革的试点工作，按照党中央和省委确定的时间表和路线图，在我市蹄疾步稳、有序推进。截至2018年1月9日，市县两级监察委员会全部成立挂牌，开启了黄冈市纪检监察事业的新篇章。

全市各级纪检监察机关以学习贯彻党的十九大精神和“两学一做”学习教育为契机，加强领导班子思想作风建设和干部队伍自身建设。

举办“遗爱清风大讲堂”，在第一堂课上，胡爱民为全市1000余名纪检监察干部作了一堂党章党规党纪综合辅导讲座，拉开2018年度全市纪检监察干部培训大幕。

聚是一团火，散是满天星。举办两期反腐铁军特训营，锻造基层监督执纪“尖兵”梯队。

把严管厚爱做到“家”。全市纪检监察系统分层分级开展纪检监察干部家访活动。

扎实开展系统内作风巡查和队伍监管“两个责任”督查，开展系统内作风问题交叉检查，发现并督促整改问题32个