2017年全市纪检监察机关纪律审查情况通报

2017年，在省纪委、市委的坚强领导下，全市各级纪检监察机关深入贯彻党的十九大和省十一次党代会精神，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，认真履行党章赋予的职责，强化监督执纪问责，为黄冈经济社会发展提供了坚强的政治、纪律和作风保证。2017年9月8日，市纪委被中央纪委机关、人力资源和社会保障部表彰为“全国纪检监察系统先进集体”。

一、加大纪律审查力度，反腐败斗争压倒性态势形成并巩固发展

坚持有腐必反、有贪必肃，持续加大纪律审查力度。2017年1至12月份，全市纪检监察机关共接受信访举报4507件，同比增长6.9%；处置问题线索4742件；立案2782件，同比增长19.3%，其中，县处级干部38件（人），乡科级干部306件（人）；全市查处各级“一把手”案件22件，处分21人。浠水县、麻城市、红安县、武穴市立案数超过300件，8个县（市、区）超过200件，10个县（市、区）同比均有较大幅度上升，增幅最大达152%。处分2497人，其中县处级39人，移送司法机关43人；使用“两规”审查措施26人，其中县处级4人。失责必问、问责必严成常态，全年共问责567人，涉及县处级51人，乡科级228人，立案并追究党政纪责任105人，公开通报8家市直单位，责令4家单位作出书面检查。全市59人主动向纪检监察机关交代问题，主动上缴违纪所得65.25万元，持续释放震慑效应。

二、积极回应期盼，严查基层不正之风和腐败问题

聚焦民生重点、热点问题，严查群众身边的不正之风和腐败问题。全市纪检监察机关共受理违反群众纪律问题线索436个，立案查处305件；乡镇纪委立案1423件，占全市总立案数的51.2%，处分1221人，给予村（社区）党员撤销党内职务33人，留党察看33人，开除党籍110人，移送司法机关18人。市县两级派驻机构“探头”作用发挥明显，立案391件。运用大数据对惠农政策落实开展监督检查，扎实开展农村集体“三资”监管等突出问题专项治理，严查扶贫领域违纪违规问题。加大安全生产责任事故问责力度，问责30人；快查严处中央环保督察移交的问题，问责79人，其中县处级22人，以严肃追责问责倒逼安全生产责任和环保问题整改落实。

三、持续正风肃纪，严防“四风”问题反弹回潮

紧盯重要节点、重点人群，强化监督检查，开展明察暗访，共查处违反中央八项规定精神问题313起，处理党员干部442人，其中县处级16人，乡科级及以下426人，通报典型案件6期。通过“遗爱清风”公众号、手机短信等方式加强教育提醒，发送提醒短信4.9万余条。对发现并查实的40起违规公款吃喝问题、52起大办婚丧嫁娶问题、20起违规使用公车问题依纪依规严肃处理。对改头换面隐形变异的“四风”问题一查到底，推动纠治“四风”从面上向纵深发展。

四、巡察利剑作用彰显，震慑效应显著增强

2017年，市委对16家市直单位开展巡察，积极配合省委巡视组开展巡视“回头看”和扶贫领域专项巡视，共发现面上问题802个，问题线索390件。根据巡视巡察移交的问题线索，纪检监察机关立案查处党员干部36人，其中县处级12人。积极开展巡视反馈意见整改工作，共整改问题557个，建立长效制度40多个，全面压实巡视整改的政治责任。

五、科学高效组织协调，凝聚反腐败工作合力

规范纪检监察机关同司法、行政执法机关组织协调程序和内容，共同查办了一批有影响的案件。公检法机关向纪检监察机关移送问题线索483件，审计、巡察移送问题线索443件，纪检监察机关立案并处理156人，287名党员干部因违反治安管理处罚法、交通违法等被移送纪检监察机关作出党政纪处理。“红通人员”国际追逃追赃工作扎实推进，5名国内在逃国家工作人员被追回，全市无新增外逃人员。严把政治关、廉洁关、形象关，市纪委共对500多批次，近万人（次）拟提拔重用、辞职，以及“两代表一委员”党风廉洁情况进行认真审查，为党委选拔任用干部提供依据。

六、把纪律和规矩挺在前面，做深做细“四种形态”

严明党的政治纪律和政治规矩，全市立案审查违反政治纪律案件14件，16名党员干部因违反政治纪律被处分；查处违反组织纪律党员干部45人，廉洁纪律913人，群众纪律270人，工作纪律622人，生活纪律67人，进一步彰显纪在法前、纪严于法。做深做细“四种形态”，谈话函询985件次，同比增长30.04%；给予党纪轻处分1516人，组织处理1176人，21人因违纪问题轻微、认错态度好而免予处分；第一、二种形态占比92%；给予党纪重处分和重大职务调整241人，因严重违纪涉嫌犯罪立案审查并移送司法机关的仅占2%。一批受处分干部因表现突出，在处分影响期结束后获组织重新任用。“四种形态”在数据结构和法纪实践效果上得到充分体现。

七、坚持对标看齐，积极稳妥推进监察体制改革试点工作

2017年12月底，10个县市区监委全部挂牌，转隶人员全部到位，监委主任、副主任依法产生；2018年1月9日，市监委正式挂牌成立，全市构建起“集中统一、权威高效”的纪检监察体系，监察对象由改革前不到3万人，增加到7万多人，实现了对6大类行使公权力的公职人员监察全覆盖。市纪委、市监委积极做好改革试点期间的工作制度、审查调查场地、办公场所和业务培训等工作，制订印发审查调查工作制度10余项。

八、从严从紧自我监督，努力建设过硬的纪检监察队伍

坚持打铁必须自身硬，正人先正己，严格内部管理监督。对反映纪检监察干部的问题线索第一时间开展核查，一经查实绝不护短、从严处理。组织对党的十八大以来涉案款物管理处置情况大起底、大清查，及时发现和纠正问题；开展全系统作风巡查和“回头看”，列出问题清单，督促整改到位。高度重视审查安全，实现了审查安全零事故；全面规范线索管理处置，杜绝跑风漏气、压案不查、隐案不报、办“人情案”“关系案”等问题。

全面从严治党永远在路上。2018年，全市纪检监察机关将认真贯彻落实党的十九大、十九届中央纪委二次全会和省纪委十一届二次全会精神，充分发挥纪委、监委合署办公体制优势，不忘初心，牢记使命，保持定力，持续加大正风反腐力度，坚决惩治群众身边的腐败问题，一刻不停歇地推进全面从严治党向纵深发展，以新的作风开创新的局面。

2017年查处的四起典型案件

1、胡清明案。胡清明，男，汉族，湖北浠水人，1962年4月出生，1982年8月参加工作，1985年6月加入中国共产党。曾任市建委党组成员、委员，市规划局党组成员、副局长，市园林局和市规划局党组书记、局长，2014年12月任市住建委党组书记、主任。2016年12月当选为市委候补委员。经查，胡清明违反政治纪律，长期参加迷信活动，在组织巡察、调查期间，转移、藏匿家庭财产，对抗组织审查；违反组织纪律，在担任部门主要领导期间，违反规定直接分管人事、财务，违反决策程序，瞒报个人有关事项；违反廉洁纪律，收受他人礼品礼金，将应由个人支付的费用交由下属单位或其他单位报销，违规领取评审费，并对本单位违规经商办企业负主要领导责任；违反群众纪律，同意在管理、服务活动中违规向企业收取费用；违反工作纪律，未经规定程序和报批，擅自决定重大事项。违反国家法律法规，利用职务上的便利，将公共财物占为己有，为他人谋取利益并收受财物，涉嫌贪污、受贿犯罪。胡清明身为党员领导干部、市委候补委员，理想信念丧失，背离党的性质和宗旨，毫无党性观念和组织原则，对党不忠诚、不老实，顶风违纪、我行我素，严重违反党的纪律并涉嫌犯罪，且在党的十八大后不收敛、不收手，性质恶劣、情节严重。根据《中国共产党纪律处分条例》等有关规定，经市纪委常委会会议、市委常委会会议先后研究，并报省纪委常委会会议审议，提请省委常委会会议批准，决定给予胡清明开除党籍处分；经市监察局局长办公会研究并报市政府批准，决定给予其开除公职处分；收缴其违纪所得；将其涉嫌犯罪问题线索移送司法机关处理。

2、宋杨案。宋杨，男，汉族，湖北武穴人，1973年8月出生，1993年8月参加工作，1998年6月加入中国共产党。曾任武穴市刊江办事处党委书记、人大主任，2016年10月任浠水县人民政府副县长。经查，宋杨违反政治纪律，参加迷信活动；违反中央八项规定精神和廉洁纪律，收受可能影响公正执行公务的礼品、礼金；违反廉洁纪律，违规从事营利活动，违规由他人支付应当由个人支付的费用，与下属和管理服务对象“带彩”娱乐；违反国家法律，利用职务上的便利为他人谋取利益并收受财物，涉嫌犯罪。宋杨身为党员领导干部，政治信仰迷失，党性观念淡薄，严重违反党的纪律，并涉嫌犯罪，且在党的十八大后仍不收敛、不收手，性质恶劣、情节严重。依据《中国共产党纪律处分条例》等有关规定，经市纪委常委会会议研究并报市委常委会会议审议，决定给予宋杨开除党籍处分；经市监察局局长办公会研究并报市政府批准，给予其开除公职处分；收缴其违纪所得；将其涉嫌犯罪问题线索移送司法机关处理。

3、于智勇案。于智勇，男，汉族，湖北蕲春人，1957年6月出生，1978年9月参加工作，1987年6月加入中国共产党。2015年8月任市国资委副调研员，曾在多个国有企业任董事、董事长等职。经查，于智勇违反廉洁纪律，收受可能影响公正执行公务的礼品、礼金，违规兼职获取薪酬；违反国家法律法规，利用职务便利为他人谋利并收受财物，涉嫌犯罪。于智勇身为党员领导干部，违反廉洁纪律和国家法律，情节严重。依据《中国共产党纪律处分条例》等有关规定，经市纪委常委会会议研究并报市委常委会会议审议，决定给予于智勇开除党籍处分；经市监察局局长办公会研究并报市政府批准，给予其开除公职处分；收缴其违纪所得；将其涉嫌犯罪问题线索移送司法机关处理。

4、张宏兵案。张宏兵，男，汉族，江苏兴化人，1969年2月出生，1989年7月参加工作，1992年6月加入中国共产党。曾任龙感湖沙湖办事处党委副书记、主任，龙感湖春港办事处、严家闸办事处党委书记，龙感湖管理区党委委员、管委会副主任，2013年12月任龙感湖管理区党委委员、管委会副主任、政法委书记。经查，张宏兵违反中央八项规定精神和廉洁纪律，收受可能影响公正执行公务的礼品礼金；违反组织纪律，不如实报告个人事项；违反廉洁纪律，利用职务影响，侵占非本人经管的公私财物，违规从事营利活动获利；违反生活纪律，多次与服务管理对象“带彩”娱乐；违反国家法律规定，利用职务上的便利为他人谋利并收受财物，涉嫌犯罪。张宏兵身为党员领导干部，严重违反党的纪律，并涉嫌犯罪，且在党的十八大之后仍不收敛、不收手，性质恶劣、情节严重。依据《中国共产党纪律处分条例》等有关规定，经市纪委常委会会议研究并报市委常委会会议审议，决定给予张宏兵开除党籍处分；经市监察局局长办公会研究并报市政府批准，决定给予其开除公职处分；收缴其违纪所得；将其涉嫌犯罪问题线索移送司法机关依法处理。（市纪委案管室）

延伸阅读

黄冈市纪委通报2017年全市纪检监察机关纪律审查情况

2017年，全市纪检监察机关共接受信访举报4507件次，处置问题线索4742件，谈话函询985件次，立案2782件，处分2497人（其中党纪处分2072人）。处分县处级干部39人，乡科级干部268人，一般干部507人，农村、企业等其他人员1683人。