编者按：建立市县党委巡察制度是推进全面从严治党向基层延伸的重大创新举措，是落实管党治党的有力抓手，是确保政治责任落到实处的重要保障。近期，全市各级党员领导干部带头组织学习《关于市县党委建立巡察制度的意见》（以下简称《意见》）精神，掀起学习贯彻热潮。“遗爱清风”今天刊发黄冈市委常委、红安县委书记余学武学习贯彻《意见》笔谈文章《用制度作保障 巡察方为利剑》，敬请关注。

用制度作保障 巡察方为利剑

市委常委、红安县委书记余学武

在全党喜迎党的十九大胜利召开之际，中央重新修改了《中国共产党巡视工作条例》，中共中央办公厅印发了《关于市县党委建立巡察制度的意见》的通知，明确了开展巡察工作的五大原则，为市县党委开展巡察工作指明了方向，提供了制度保障，明确了根本遵循。建立市县党委巡察制度，能更好地推进巡察工作创新发展，有助于打通管党治党“最后一公里”，推动全面从严治党向基层延伸、向纵深发展。

坚持政治巡察，提高政治站位。巡察是对基层党组织和党员领导干部的“政治体检”，要在政治高度上突出党的领导、政治要求上抓住党的建设、政治定位上聚焦全面从严治党，切实发挥巡察政治“显微镜”“探照灯”的作用。坚持用“四个意识”去衡量，深入发现被巡察党组织在贯彻落实党的路线方针政策和各级党委重大决策部署时，是否保持政令畅通，存不存在“中梗阻”等现象。在巡察中，红安县重点检查基层党组织建设、党内政治生活等方面规不规范、健不健全、全面从严治党是严还是宽，推动被巡察单位和党员干部树牢“四个意识”，提高政治站位和政治觉悟，自觉向以习近平同志为核心的党中央看齐，确保党中央大政方针和决策部署落实到位。

强化担当履职，落实主体责任。巡察监督是市县党委管党治党的利器利剑，党委不发力，巡察就无力。红安县委切实履行主体责任，把巡察工作纳入全面从严治党的总体格局，摆在突出位置，加强统筹谋划，周密部署安排，积极探索实践，制定2017-2021年巡察工作规划和年度巡察工作计划，统筹推进一届任期内巡察全覆盖，确保无禁区无死角。县委常委会每半年专题研究一次巡察工作，每轮巡察结束，书记专题会听取汇报，对每轮巡察成果进行梳理、总结，安排部署下一轮巡察工作，真正把巡察工作扛在肩上、抓在手上、落到实处。

突出问题导向，深化整改落实。始终把发现问题作为主要任务，牢固树立“有重大问题应当发现而没有发现就是失职、发现问题没有如实报告就是渎职”的理念，把问题导向贯穿巡察工作全过程和各环节。红安目前已开展三轮常规巡察，共巡察3个乡镇和13个县直单位，发现问题线索134条。同时推行“整改方案报审制”和问题清单、工作台账、定期督查、对账销号等“一清单三制度”，明确整改时限和具体要求，推动问题整改和线索查办，倒逼改革、完善制度、促进发展。截至目前，督促被巡察单位即知即改问题79个、修订完善制度23项，并在主流媒体“红安网”公开巡察整改情况，接受社会监督。

紧贴基层实际，突出巡察重点。巡察要体现基层特点，关注于细、关注于微。要突出“关键少数”，把基层党组织领导班子及其成员特别是一把手作为巡察重点，将专项经费多、群众反映集中、与群众利益密切相关的单位或部门、基层党组织领导班子及其成员，特别是主要负责人作为巡察重点，督促党员干部增强党章党规党纪意识。盯紧基层吃拿卡要、“雁过拔毛”、优亲厚友、违规摊派、向救灾救济款物伸手等不正之风和腐败问题，重点检查扶贫领域虚报冒领、挤占挪用、截留私分、挥霍浪费等问题，坚决斩断伸向扶贫资金财物的“黑手”。在去年巡察县房屋征收与补偿办公室时，了解到其主任钟国富相关问题，县纪委结合前期掌握情况，锁定相关证据后对其采取“两规”措施。在今年巡察华家河镇期间，发现张寨村村干部截留贫困户危房改造资金线索后，县委立即安排县纪委、华家河镇党委迅速对该违纪行为进行核实，涉嫌贪污截留的村干部受到严肃查处。