开展“聚力脱贫攻坚、五级代表在行动”活动，是当前和今后一段时期全省各级人大组织和人大代表的中心工作和政治任务。在区委的高度重视和政府的大力支持下，区人大常委会认真贯彻落实省委的工作部署和省人大常委会的工作要求，结合黄州区情实际，精心组织实施，创新工作举措，加大推进力度，取得了阶段性成效。

坚持高起点谋划活动实施。

丹江口会议和红安会议相继结束后，我们第一时间组织召开党组会议、主任办公会议、机关干部会议等多层次的会议进行传达学习，切实统一思想认识，提高政治站位，形成行动自觉。一是积极争取党委的高度重视。区人大常委会党组及时向区委常委会专题汇报了省市会议主要精神和我区贯彻落实意见。区委书记、区人大常委会主任骆志勇就深入开展这项活动专门作出批示，要求把这项活动纳入区委工作的总体部署，抓紧抓实抓出成效。二是迅速成立领导小组。党组书记、常务副主任担任活动领导小组组长，各位副主任担任副组长，相关委室主要负责同志为成员。同时，参照省市人大常委会作法，建立了联席会议制度和专（工）委分片督导制度。三是科学制定实施方案。

区人大常委会认真贯彻落实省市推进会精神，严格对标省市人大常委会的工作要求，结合黄州实际，经广泛调研，反复讨论修订，制定了符合省市精神切合黄州实际的活动实施方案。

坚持高标准规划场所建设。

我们在学习借鉴红安的做法基础上，按照“源于红安、高于红安”的标准，统一规划乡镇人大主席团、代表之家和代表小组的规范化建设。一是规范乡镇人大主席团建设。做到了有专职人员，有专门办公室，有办公桌椅、档案柜及电脑，有制度，有档案资料，有经费保障。二是规范“代表之家”建设。按照有专门活动室、有代表网络图、有活动相关制度、有办公用品、有活动档案的“五有”标准，在全区8个乡镇街道人大主席团（联络站）办公场所建立了8个“代表之家”。三是规范代表活动站建设。按照“地缘相近、混合编组、适度规模、便于活动”的原则，兼顾代表专业特长，将全区452名省、市、区、乡（镇）四级代表编入33个代表小组，确保每个代表小组人数控制在15人左右，每个代表小组设组长一名、副组长一名。特别是代表活动站，全部按照“统一制度规范、统一内容要求、统一标准规格”的要求进行设计、制作、安装，其各项费用全部纳入区级财政预算。

坚持高质量筹划小组活动。

为提高代表的参与率和活动的实效性，区人大常委会按照省市人大常委会关于开展首次代表小组活动的时间节点要求，结合实际，认真策划。一是统一印发资料。为每位代表发送了“五个一”资料，即一封公开信、一本活动指导册、一本扶贫政策汇编、一份活动通知书、一张活动流程图。二是统一小组活动时间。全区33个代表小组都于7月8日开展了第一次代表小组活动，代表参与率达99%，实现了在全市率先完成首次代表小组活动。三是统一小组活动流程模式。各代表小组按“一问二看三查四评五建议”的要求和“两集中、一分散、一接待、一交办”的步骤，组织代表先后听取了所在村“两委”关于脱贫出列、政策落实、产业扶贫等方面情况汇报，查看了贫困户的扶贫档案和扶贫记录；按照3-5人一组，组成小分队，到贫困户家中走访，深入了解扶贫政策落实情况，核查贫困户真实脱贫情况，征求群众对扶贫工作的意见建议；最后再到小组集中，将了解的情况进行汇总分析，形成代表意见建议60余条，目前已交办59条，落实45条。

坚持高要求策划创新动作。

黄州区是黄冈市率先实现脱贫出列目标的区（县），到2016年底，全区14个重点贫困村，1.93万贫困人口已全部实现户脱贫、村出列。针对这一实际情况，区人大常委会按照“规定动作临原帖，自选动作创特色”的原则，在把省市人大常委会要求的规定动作做到位做规范的同时，按照“树标杆，创特色、求实效”的总要求，提炼形成了以“三送三查”（送政策、送温暖、送服务，查贫困户收入是否真实、查扶贫政策是否落实，查扶贫干部是否坚守在岗）为创新内容，以促进村集体经济发展壮大和推进美丽乡村建设为巩固脱贫出列成效的根本路径，积极引导全区各级人大代表把智慧和力量向巩固我区脱贫攻坚成效的持续性和有效性聚集。特别是市场主体代表把脱贫攻坚作为推动企业转型升级的契机，到贫困地区兴业助贫，承担应有的社会责任，涌现了一批先进典型，有的慷慨解囊热心帮助困难户解决医药费和子女上学生活费；有的到贫困村兴办工厂，帮助困难群众实现家门口就业；有的牵头成立农业合作社，包销农户鸡蛋和蔬菜等农产品，帮助贫困户解决增收渠道。同时，全区14个重点贫困村正在形成各具特色的主导产业。

来源：黄冈人大

编辑：陈 兰