云上黄冈报道（通讯员汪理 樊越）看得见山，望得见水，记得住乡愁……现实中，却是“脏乱差”，“垃圾围城”重创着美丽乡村。“乡臭”，驱散了乡愁。

农村垃圾治理，看似“小事”，实则关系着经济社会发展。

近年来，英山县将农村生活垃圾治理这件“小事”当成服务县域发展的“大事”。将农村垃圾治理与全域旅游相结合，融入县级战略系统格局——美丽乡村助推全域旅游的勃兴，全域旅游催生乡村文明的养成，二者良性互动，成为秀美英山建设的重要推手。

从“无人管”到“专人干”

随处扔，就地埋，放火烧……听之任之、无人过问，乡村对于垃圾的处理，过去大都如此。“垃圾围村”，困扰着广大乡村。

2015年，湖北省农村垃圾治理三年行动计划出台，拉开全省农村生活垃圾治理大幕。2016年，长江经济带生态保护“雷霆行动”全面启动，农村垃圾治理被列为十大专项整治内容之一。

“农村垃圾治理不仅是一项硬性政治任务，更是民生所盼，全域旅游发展所需。”副县长、县城乡垃圾治理会战指挥部指挥长郑伦福说。

2015年初，县城乡垃圾治理会战指挥部正式成立，统筹推进全县农村垃圾治理工作。各乡镇相继成立农村垃圾治理专项行动领导小组，镇长任组长，分管副镇长任副组长，各村(居)支部书记为成员。

自上而下，层层抓落实。作为最关键一环的村级，负责垃圾收集工作的具体组织实施。全县312个自然村按照约100户配备1名保洁人员的标准，选聘组建保洁员队伍。

美丽乡村示范村金家铺镇东冲坳村，2007年就开始着手垃圾治理工作。通过村民代表大会，在五保低保、精准扶贫户中选人担任保洁员，签订《保洁承包合同》《保洁工作责任状》，明确工作职责、保洁区域和工资福利。

与县指挥部建议的每百户一名保洁员不同，东冲坳村结合实际，创新思路，按照“多人、细分”的原则，全村聘用保洁员达到13人。“将全村区域细分至各人名下，根据区域面积等情况各人的工资待遇也不同。这样更有益于保证清洁效果。”村支书付旭东介绍。

该村为每户发放一个小型垃圾桶，垃圾装满可往就近的中型、大型垃圾桶（箱）倾倒；保洁员负责所辖公共区域保洁，同时监督农户环境卫生，把好垃圾分类关；其中一名开运输车的保洁员，负责将全村150个中型垃圾桶的垃圾转运到镇垃圾中转站。

作为垃圾治理工作实施主体，各乡镇政府主要负责垃圾收集转运设施建设和日常运转工作。县政府投入资金在每乡镇建设一个垃圾中转站，目前全县11个乡镇垃圾中转站已全部完工并投入运营。各乡镇配备两至五辆专用垃圾钩臂车（专门运输大型铁质垃圾箱），各村大型铁质垃圾箱装满即电话通知镇垃圾中转站，中转站安排钩臂车前来将垃圾转运至镇中转站进行压缩打包，再由县环卫来转运至县填埋场进行最后的处理。

乡镇垃圾中转站的运作模式上，石头咀镇创新方式成立环卫所，招聘10名公益性岗位人员。其中7名清洁工人负责镇区卫生打扫，另外三人负责开车到村转运垃圾至中转站进行压缩加工。草盘地镇则引入市场化机制，通过签订垃圾转运处理协议，由市场第三方负责镇区环境卫生和垃圾中转站运营管理。

基础设施不断完善，人员队伍不断充实，我县农村垃圾治理实现了从“无人管”到“专人干”的质的飞跃。最新数据统计，全县11乡镇312个自然村配备保洁员近1000名，入户小型垃圾桶近10万个，中型垃圾桶1.2万个，大型铁质垃圾箱700多个，垃圾转运车30辆。我县乡镇垃圾中转站建设运行、保洁员的配备管理等都走在全市前列。

“户分类、村收集、镇转运、县处理”，全县四级农村生活垃圾收运模式建立起来，并实现常态化运行。

从“一阵风”到“常态化”

有检查了就搞一下突击，以前，农村垃圾治理往往是刮一阵风。风过了，又恢复到原模样。

农村垃圾治理，三分靠建，七分要靠管。探索建立长效管理机制，让农村垃圾治理告别“一阵风”，步入“常态化”，我县进行了一系列的摸索实践。

在资金短缺的情况下，仅2016年，我县就安排农村垃圾治理专项资金2664.8万元。今年，县政府将继续整合资金，加大对镇村两级的补助力度，建立资金保障机制。

镇一级，建立日常巡查整改机制。以温泉镇为例，成立专职巡查工作小组，根据“县季查、镇月查、村周查、组日查”的要求，进一步健全明察暗访和量化考评通报机制，每月对每个村至少暗访一次、明察一次，对发现的问题发文通报给各村，并予以跟踪，督促整改。

村一级，建立长效考核机制。以石头咀镇为例，各村每周对组至少暗访一次、明察一次，每个组坚持每日上、下午各巡查一次。各村利用每月的“支部主题党日”活动，邀请党员进组入户检查考评。明察暗访、巡查考评，结果作为“文明户”“最美家庭”等评比活动的重要参考。

个人层面，强化村民自治机制。温泉镇推行村内事“村民议村民定、村民建村民管”的治理模式，发挥群众主体作用，制定村规民约，推行“户前三包”责任制（包卫生清洁、包绿化管护、包秩序管理）。同时，发挥思想道德协会等民间组织和离退休老干部、老教师的作用，对村庄环境卫生工作进行检查监督。

全县一盘棋，自上而下建机制，自上而下强落实。跨过人力关、经费关、管理关“三道关”，我县农村垃圾治理步入正常化、常态化轨道。

从“站着看”到“主动干”

“一水护田将绿绕，两山排闼送青来。”新雨过后的杨柳湾镇锣响坳村，绿野风和，晴空气暖。茶园里，东河畔，踏青采风者悠然自得。

勾勒出此般图景的一支重要“画笔”，就是农村垃圾专项治理。

近年来，该村将垃圾治理同精准扶贫、全域旅游等中心工作有机集合，除了建立起完善的村庄保洁队伍和制度，大力开展农村环境整治和垃圾治理，还十分重视对村民意识的培养。

该村利用村村响、宣传车、宣传栏、发放宣传单等，大力宣传和倡导爱护环境，人人有责。沿村主干道设立村规民约、爱护环境警示牌等30余处。

山脚下，村民李水生在自家小院中悠闲地侍弄着花草。大门上，“文明家庭”的贴牌很是引人注目。全村10个文明家庭，是村干部、村民代表等组成的“评审团”集中评选出来的。对此，李水生自豪不已。

爱护环境，户容整洁，被列为“文明家庭”等评比的重要依据。而被村民视为光荣的各项评比荣誉，成为巨大“刺激”和“动力”，引导着广大村民自发参与到保护环境中来。

“‘政府苦命干、百姓站着看’，再多的投入都无济于事，农村垃圾治理，群众观念意识的转变和提升是最关键的。”在县住建局副局长李兵建看来。

治理不是目的，自觉才是根本。采访中，我们欣喜的看到，无论是村干部，还是普通农户，爱护环境的意识都不断增强，“经济要发展，环境更需保护”正逐渐成为全体民众的共识。同时，我们也听到不少镇村都集中反映了一个相同的问题：乡村大型垃圾箱、中型垃圾桶还是不够，要继续增加投放量、扩大覆盖率。

“人民对美好生活的向往，就是我们的奋斗目标”。生态文明建设，事关社会可持续发展和人民福祉，功在当代，利在千秋。

农村垃圾治理，让镇容村貌大改观，群众意识大提高，人居环境大改善，群众满意度大提升，不仅为我们唤回了美丽乡村，更留住了最美的乡愁。

编辑 陈 兰

编审 赵 勤 孙国海

（作者：云上黄冈)