人大代表约见国家机关负责人是法律赋予代表的一项职权，是代表开展监督的法定形式和重要方式。

7月4日下午，在黄冈市人大常委会代表之家，6名全国、省、市人大代表与市发改、司法、财政、住新、政数、人行等6个部门负责人面对面，一场以“优化营商环境”为主题的代表约见活动在此展开。

“好事为什么办不快、办不好？”“如何推进民营经济促进法贯彻实施”“如何为企业创造良好的法治化环境？”……辣味十足的“问诊会”，为的是让企业少些顾虑、多些底气，在更优的环境里轻装上阵、安心发展。

深调研定靶向 提问直击痛点

约见现场，代表们的提问带着调研的温度与深度。市人大代表周锦平拿出数据发问：“2025年初，市级预算安排支持产业发展和助企纾困资金31074万元，截至5月28日只支出2616万元，支出率8.4%。为什么会出现这种好事办不快、办不好的现象？”他紧盯市财政局总会计师王锦章，追问政策落地“中梗阻”的症结。

为搞好这次代表约见活动，市人大常委会组织人大代表聚焦优化营商环境主题，听取市发改、经信、商务等12个重点部门的专题汇报，收集市政数、司法、人社等6个部门的意见建议，并通过“智慧人大”平台发布公告、开展专业代表小组行动、向市监委等5个单位征集问题、补充调研等方式，广泛收集意见建议和问题线索。

省人大代表袁远聚焦历史遗留问题：“新桥街道路改造工程2016年竣工，约定三年付清的1168万元工程款，竣工验收7年后仍欠145万元。作为工程建设单位，将采取什么措施，尽快解决拖欠企业工程款问题？”市住房和城市更新局副局长方卫军当场承认：“这暴露出我们在项目实施和后续协调中存在的不足。”

市人大代表王静则拿出省营商环境监测数据：“2024年我市科技创新和技术改造贷款0.34亿元，还不到全省市州平均水平的十分之一。”直击企业创新融资堵点。

6个问题覆盖惠企政策落实、拖欠账款治理、涉企规范执法、数字政务建设、创新信贷支持、民营经济发展六大领域，每个问题都附带具体案例和精准数据。这种“靶向式”提问，源自代表们深入企业车间、项目现场的扎实调研。

敢担当不回避 应答给出实策

面对尖锐提问，相关政府部门负责人没有回避，而是积极回应并提出解决方案。

“支出率低有四个原因：政策宣传不深入、制定不够精准、流程繁琐、兑付有时间差。”王锦章坦诚回答并亮出改进方案：广泛征求企业意见、编制申报指南、加快资金兑现、优化支出结构，承诺让政策红利“精准滴灌”到企业，更好发挥惠企纾困实效。

针对全国人大代表刘锦秀对民营经济促进法具体配套政策的关注，市发改委负责人周小红带来《黄冈市加快民营经济高质量发展任务清单》即将出台的好消息。这份包含20项重点任务、50项具体措施的清单，明确到2027年实现民营高新技术企业1600家、民间投资占比65%以上的目标。“我们将建立‘个转企、小升规、规做精、优上市’全生命周期服务体系，每年推动3万户创业主体返乡创业。”她的表态掷地有声。

针对行政执法不规范的现状，市司法局局长董成钢分析道：“全市1.2万名执法人员中，法学专业仅占25.7%，这是能力短板。”他表示，将推行“柔性+执法”模式，加强行政执法规范化建设，探索建立行政执法涉企经济影响评估制度，红安县试点的126起案件评估已获企业好评。

抓落实求长效 督办确保成效

针对代表关切，市政府副秘书长刘斌逐一回应：民营经济发展方面，《黄冈市加快民营经济高质量发展任务清单》已通过市政府常务会审议，待市委常委会审定后立即实施；惠企资金使用上，责成财政局加快拨付，大力宣传“惠企政策·冈好办”平台，提高群众和企业的使用率，推动更多政策免审即享、直达快享；数字政务建设交由市政数局牵头，以“高效办成一件事”为中心，优化线上服务流程，全面提升办事效能；科技创新贷款由人行黄冈市分行、市科技局、市经信局联动，依托“重点企业融资对接服务平台”，对企业信贷需求进行摸底，引导金融机构加强对接服务，提升入库企业获贷率。

拖欠工程款问题被摆在突出位置。刘斌明确要求市住新局尽快与企业协商，同时开展全市防范化解拖欠账款专项行动，由市经信局牵头打通“连环套”。规范涉企执法责成市司法局落实，深化涉企行政案件专项评查，推行“扫码入企检查”和“企业宁静日”制度，让执法既有力度又有温度。

“代表提出的问题，我们照单全收，深入剖析根源，找准对策举措，做到真督真改！”刘斌明确表态，市政府将以此次约见为契机，系统推进改革，持续擦亮“冈好办”品牌。

立行立改的作风，在约见前已有体现。人民银行黄冈分行提前行动，将创新贷款从全省末位跃升至第四；市发改委围绕提升民营经济贡献度、扩大市场开放活跃度、畅通要素流通便利度等方面，加速民营经济政策落地。约见活动当天，市住新局已与施工企业达成协议，承诺15日内付清尾款。

“约见不是终点，而是改进工作的起点。”市人大常委会党组副书记、副主任屈凯军要求，市政府及有关部门针对这次代表约见活动提出的问题专题研究整改方案，并逐一落实，及时向人大代表通报进展，市人大财经委将全程跟踪督办，确保“件件有回音、事事有着落”。

来源：黄冈日报记者 李娇 通讯员 杨志文 阮航

编辑：龚丽君