做好“五常”文章  深化“四风”整治

---党的十八大以来蕲春县纠治“四风”工作综述

作风建设永远在路上，只有进行时，没有完成时。

党的十八大以来，蕲春县紧跟赶趟、对表调校，严刹“四风”， 高歌前行，党风政风明显好转，纠治“四风”成效得到全社会普遍认可。

新风在形成：“有事请到办公室，吃饭就免了。”

习惯在养成：私人的事，绝不花公家一分钱。

如今在蕲春，新风、好习惯已成为常态。而常态的背后，凝结了蕲春县全体纪检人的集体智慧和辛劳汗水。

曾几何时，“把吃喝隐匿到单位（企业）食堂、变相提高公务接待和差旅补贴标准、变相滥发乱补、变相公款旅游……”这些穿上“马甲”的“四风”屡禁不止。

“你们纪委怎么成为不抓‘老鼠’的‘病猫’呢！”三年前网络论坛上一句辛辣的批评，让该县纪委常委会如鲠在喉、如坐针毡。

民有所呼，当有所应。“污浊总有明澈日，不信清风唤不回。纠治‘四风’必须加力加力再加力，必须用实实在在的成效取信于民”，该县纪委常委会态度坚决。

纠治“四风”该从何处破题？“要保持常抓的韧劲和长抓的耐心，紧盯重要节点、重点领域、重点对象，统筹各类监督资源，坚持一轮接着一轮明察暗访、一个接着一个专项治理、一个节点接着一个节点坚守、一批接着一批通报曝光，锲而不舍抓好中央八项规定精神的贯彻落实，持续释放纠治“四风”越往后越严的强烈信号”，2013年该县纪委全会工作报告言语铿锵、振聋发聩。

说了就算，定了就干。“‘四风’问题具有反复性和顽固性，当用猛药，必须从‘常提醒、常巡查、常问责、常曝光、常建制’上做文章，全方位、多角度打好纠治‘四风’立体战、持久战”，该县纪委常委会立说立行。

开展大规模、大密度教育培训，扭紧党员干部遵规守纪的“思想阀”。协助举办全县副科级以上干部、全县农村党支部书记、全县纪检监察干部“尊法纪、讲规矩、有作为”专题培训班6期，邀请中国纪检监察报社原社长李本刚同志来我县上作风建设党课，编发《政治纪律和政治规矩教育学习读本》1200册，免费向发放全县党员干部发放《习近平总书记关于党风廉政建设和反腐败斗争论述摘编》《习近平总书记关于政治纪律和政治规矩论述摘编》5000余本，在全县组织开展《中国共产党廉洁自律准则》《中国共产党纪律处分条例》漫画图解展和动漫展播100多场(次)，邀请湖北经济学院教授袁博、湖北省委党校教授任大力等专家学者就《中国共产党问责条例》《湖北省行政问责办法》《湖北省党风廉政建设主体责任和监督责任追究暂行办法》等开展专题培训，抽调全县理论素养好、政治品行好、工作作风好、普通话讲的好的18名“四好干部”组成宣讲团到全县开展巡回宣讲。

坚持做到逢会必讲。凡县委、县政府和县纪委召开的各类全局性会议，作风建设是必讲内容。县委书记、县长、县纪委书记逢会必讲，反复强调。

紧盯重要节点，开展针对性提醒。在元旦、春节、五一、端午、学生升学等每一个重要节点，提前一周向全县重申作风纪律，先后下发文件20多个，通过县电视台和网站持续播发纪律规定38次，向全县副科级以上干部发送提醒短信8万余条，不断将作风建设的警钟敲得一声比一声响。 

坚持问题导向，抓牢巡查的重点。结合蕲春实际，重点开展机关内部食堂违规公款消费、违规发放津补贴和福利、财务票据管理混乱、党员干部带彩娱乐、违规大操大办、群众身边“四风”和“小官巨腐”、违反“三公”管理规定、违反政治纪律和政治规矩、违反工作纪律和会风会纪等10多项巡查。

做实巡查方案，进一步增强巡查工作的合力。出台蕲春县“四风”常态化监督检查方案，建立由县纪委牵头，县委办、县政府办等19个单位参与的监督检查联席会议机制，将巡查任务逐一明确到10个主责单位和16个配合单位头上，由各主责单位分头实施，每月25日向该县纪委汇报一次情况，及时移送发现的违纪线索。

紧盯重要节点，把重要时段的“四风”问题盯死看牢。先后开展拉网式巡查356轮（次），检查县乡各级单位、村（社区）、酒店宾馆及娱乐场所511家，发现和查处问题171个。特别是元旦、春节期间，安排一个巡查专班不休息，持续开展巡查。2015年正月初六，该县纪委监察局班子成员提前上班，专题研究春节期间巡查发现的案件，当晚接到市纪委转来的举报信息，立即协调县公安局展开行动，一举查获刘河镇胡海村村委会主任胡某容留社会人员聚众赌博的问题，现场缴获赌资10余万元，抓获参赌人员28人。正月初七上班，该县纪委常委会又迅速开会研究处理意见，责令胡某辞去刘河镇胡海村村委会主任职务，给予刘河镇分管副镇长朱某诫勉三个月处理，责令县公安局给予刘河镇派出所副所长王某行政警告处分。正月初七下午，将元旦、春节期间的巡查情况和查处的11类19个典型案件，在县“四大家”会上进行了通报。 

调查从快。对发现和受理的“四风”问题线索，最短的2天之内查处到位，最长的不得超过一周。

处理动真格，坚决不搞以教代处，不搞下不为例。督促主责部门先后清理取消教育等领域“吃空饷”174人。督促19个单位依法解除52名受到法纪处理人员的劳动关系，追缴多发工资190.7万元。纠正违反财经和津补贴管理规定问题31个，收回违规资金65.37万元。督促相关部门在全县开展乡科级违规报销公务经费专项治理，对“四风”问题进行“全扫描”和“大起底”，从源头上及时掐断“四风”问题的资金来源和报账关口，全县1147名乡科级干部主动进行自查自纠，892人向组织作出书面承诺，255人主动上缴不合理报销费用38.2万元，共发现并整改问题752个，下发整改通知书130份，依纪处理不合理报销费用530.39万元，严肃处理问题线索20件，处理31人。通过专项治理，极大地压缩了“四风”问题的滋长空间。 

坚持有责必问。五年来，先后立案查处作风方面案件171件，党政纪处分171人（次）。特别是针对隐形“四风”问题的查处，该县纪委始终坚持出重拳、用猛药，做到“问题不查清不放过、落实‘两个责任’不力的责任处理不到位的不放过”。如，该县一名乡镇党委书记陈某在女儿出嫁期间，收受亲属以外礼金57人共计41100元，虽然其事后主动进行了清退，但是我们决不手软，坚决予以查处，及时给予其党内警告处分。同时对履行监督责任不到位的该镇纪委书记张某进行诫勉谈话，在全县引起强烈反响。 

坚持一月一次通报。先后选取109个典型问题，分别在元旦、春节、五一、端午、学生升学等敏感时期，通过县电视台、全县性大会、召开新闻发布会、网络等多种形式进行点名道姓公开通报曝光。2015年7月12日，将查处的10起“问责”典型案例在全县半年工作会上进行通报，不断向全县释放“四风”问题越查越紧、越来越严、越处越重的强烈信号，收到良好的警示震慑作用。

坚持查“四风”问题与查制度漏洞同步进行，先后向13个单位下发督办函，督促建立健全全县性制度36项。如在严明政治纪律方面，督促县委组织部修订完善了党员干部重大事项报告、述职述廉等制度8项。如在严明组织纪律方面，督促县委办、县政府办出台了政务值守管理规定、领导干部请销假办法等制度5项。如在严明财经纪律方面，督促县财政局、县人社局出台差旅费、会议费、培训费、“三公”管理、行政单位财务管理、乡镇资金管理、农村财务管理等制度7项。通过及时跟进制度建设，巩固“四风”整治成果，构建长效机制。