走心的安商服务
——英山县安商服务模式探访
云上黄冈报道 6月22日,市政府在武汉举行的招商引资“一号工程”新闻发布会上,市改革办副主任陈洪在回答记者提问时,明确表示:全面推广英山县“1234”安商模式和“六联合”服务安商机制,明确安商服务主体,界定服务对象,搭建服务平台,推行联合代办、踏勘、审批、图审、收费、验收,为企业、项目落地提速,优化发展环境。
这里所说的“1234”安商模式,即: “一个服务主体”(以安商局为主体,负责对进驻“企业之家”服务平台的14个职能部门和66个工作人员进行日常管理,定期考评,服务协调,全程代办证照业务); “两类服务对象”(政府重点工程,招商引资项目和规模以上企业); “三种服务功能”(高效服务的“监督哨”、优质服务的“助推器”、廉洁服务的“防火墙” ); “四个配套服务平台”(手续办理、费用管理、牵头督办协调、信息政策咨询等平台)。“六联合”服务安商机制,就是“联合代办、联合踏勘、联合图审、联合审批、联合收费、联合验收企业”,采用“分阶段分包式”管理方式,各首席代表为责任人,牵头单位负责做好有关阶段的协调,明确完成时限,从而达到高效审批、高效服务引资项目。
那么,英山县首创的这种安商服务模式,魅力到底在哪里呢?
心中的一块大石头终于落了地,这是乐家山旅游风景区项目总经理李金如和我们说的最多的话。
李金如说,去年通过安商局的帮助,办理了11个不动产登记证,年底贷款贷到了6100万的资金,缓解了公司资金压力。
乐家山旅游风景区是原丽景旅游度假风景区,项目由英山籍老板叶柏森2013年年底回乡投资开发。叶柏森长年在武汉,从事药品批发零售行业,回乡投资兴建风景区,用他的话说是一窍不通,都是在摸索中,特别是证件办理这块。
一打听,从项目立项到规划报建,再到用地审批、施工许可、确权办证,需要跑国土、规划、环保、水利、林业、安监、气象、地震、电力、规划、开发投资公司、住建、房管等十几个部门,顺利的情况下,所有的手续办下来需要一到两年。
为此,公司安排了专人专门负责与各部门沟通办理各种手续,由于各种原因,前两年几乎没有实质性进展,直到2015年6月1日,全县安商大会召开、安商局挂牌后才出现转机。
大会后,安商局组织工作人员对于全县正在建设的企业和工程逐一上门拜访,梳理各企业的难题,列出清单,交专人对接处理,实行一对一的服务。
准备好申请书、公司章程、银行账号和验资证明等所需资料,交到县安商局由其负责联合代办。李金如说,不用一个部门一个部门地跑、一个程序一个程序地去走了,只用随时与对接项目的安商局工作人员保持沟通,询问进度、提供配合。
一年时间里,项目基础工程6万方所需的所有合格证件全部办完了。
以前三年办一个证,如今一年办N证, 据安商局党组书记段斌介绍,如今企业办理证件流程可少跑路90%,需时缩短70%,费用节省70%。
毕昇科技产业园董事长徐伟说他赶上好时候了,他投资的毕昇科技产业园于2015年4月动工建设,分两期进行,占地面积220亩,建设面积达20万方。
以前办过企业的徐伟了解,职能部门服务性收费一部分是根据上级部门相关法规、规定制定,一部分是根据单位内部职能需求制定,两者合二为一,对人对项目,收费标准不一。
依据“六联合”政务服务平台,国土、规划、住建等14家有关职能部门服务性收费按照凡招商引资的企业办理证照涉及的行政事业性收费实行全免,办理有关证照过程中服务性收费执行定额打包的政策,实行“涉企收费进清单、清单以外无收费”,由安商局一卡式收费。
按照定额打包规定,项目用地不超过50亩的所有服务性收费,住建按600元/亩打包,规划按照400元/亩打包,国土按照300元/亩打包……对项目用地超过50亩以上的,增加的包干费用按照比例分配到住建、规划、国土、环保等部门。
“各项证件办下来,粗略一算比以前要少了600多万。”徐伟说,企业“路少跑、话少说、事少做、钱少花”,可以集中精力一心一意搞建设、谋发展了。
同样深有感触的是投资开发天壹国际项目的湖北浩丰置业有限公司。“打包式收费后,项目每平方米的办证费用比以前少了5元,能为企业减少80多万元”。公司负责人徐军介绍,这还是明面上的,费用直接交给安商局,不用跟主要职能部门打交道,少了请客托关系这一层,也为企业减了不少负担。
收费公开透明,杜绝乱收费现象,为投资企业减轻负担,构建了“亲”“清”政商关系,拉近了政企之间的距离。
从例行公事到解困解难 政企关系质变更和谐
让英山县才知文化发展投资有限公司总经理席梅初印象深刻的一件事是,2016年7月,因暴雨冲刷,正在施工的才知文化广场旁,山体出现了五六米高的大面积滑坡,虽无人员伤亡,却阻碍了施工。
项目联系单位县委宣传部、县文化局和安商局对接人员紧急商量,随后国土、规划、住建等部门齐聚施工现场进行现场勘测,仅用两个月的时间修建了护坡,保障了工程的正常推进。
“一个电话就可以,我都不用上门跑一趟,”席梅初说,这件事让他看到了英山对投资企业的友好和诚意,他选择英山没错。
“为投资企业创造良好的投资环境,不仅仅是例行公事的为企业办几个证件、减免几项费用,更多了是要明企业之所需,解企业之所困,尽自己最大能力去解决。”段斌说。
湖北万益农业科技开发有限公司, 2015年来我县投资建厂,生产红茶、乌龙茶。因对茶叶品质要求较高,需要寻找高山老茶园,身为广东人的董事长詹世春对英山地理环境不熟,无从下手进行考察。县安商局工作人员主动请缨,带着他走遍英山大大小小村落,爬布满荆棘的高山,帮助协商流转荒废茶园相关事宜。
如今,该公司已流转高山茶园3000多亩。今年 5月17日,第一批价值10万美元的乌龙茶出口至香港,实现了黄冈市茶叶自营出口的第一单。
说在英山投资兴业的感受,詹世春只说了四个字:一帆风顺。
今年4月,毕昇科技产业园入驻8家企业要土地分割、办理不动产登记证,这在英山属首例。鉴于此,14家职能部门齐聚产业园,现场办公,共同商讨、解决难题,目前证件办理已经进入最后阶段。乐家山旅游风景区一期开发即将完工,但景区内电力、通信、网络杆线影响了施工,县安商局召集相关部门,督促迁移,目前,电力杆线已迁移完成,其他杆线正在迁移中……
招商必先安商,安商才能以商招商,“1234”安商模式、“六联合”政务服务平台恰到好处地演绎了我县政企关系由“安” 商向“亲”商的质的转变。“有困难找安商”,再也不是一句空话了!
到目前为止,县安商局已为29家企业开展证照代办,办理证照80多本,为6家企业办理了不动产登记证26本,办理环评、气象、地震等批文190件。主动对接新建和扩建项目70多家,化解矛盾150多件。
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