国庆前夕，黄冈纪委印发的一期《关于审计发现行政事业单位违规收费问题查处情况的通报》，在全市各乡镇炸开了花。原来，这是市纪委第一次将通报文件印发到全市乡镇党委一级。
市纪委印制的通报文件下发一级，直接发到基层乡镇党委，如此苦口婆心，到底有何缘由呢？
9月份，市委常委、市纪委书记王立兵到部分县（市、区）调研督导党风廉政建设“两个责任”落实工作，他在深入乡镇村组、基层站所暗访时，发现少数基层党组织管党治党不严、落实“两个责任”不力的问题还十分突出，压力传导逐级递减，一些工作还只停留在会议上、口号上。部分基层党员干部对上级党委、纪委的各种廉政要求，仅仅只局限于了解或知晓层面，少数基层党员干部对一些基础党章党规常识还答不全。甚至以统一订阅“遗爱清风”、“黄冈党旗红”等官方微信加强学习教育这样一项具体性工作，还有部分基层党组织推进不力。
如此同时，在一些地方，顶风违反中央“八项规定”精神问题时有发生，群众身边的不正之风和腐败问题多发高发，“小官巨腐”、“蝇贪蚊腐”等问题依然突出。群众对此深恶痛绝、十分反感。
存在的问题就是努力的方向。调研结束后，王立兵多次主持召开市纪委常委会议，专题研究推进全面从严治党向基层延伸等工作。他指出，推进全面从严治党向基层延伸不是空话、套话，必须落细落小，从一件件小事、一件件实事抓起，以后只要是涉及到对基层单位或基层干部违纪违规典型案例通报，都必须要直接印发到乡镇党委一级，以具体的行动打通全面从严治党向基层延伸的“最后一公里”。
将通报文件印发到乡镇党委一级，看似小事，却彰显了市委、市纪委推动全面从严治党向基层延伸，严厉惩治基层腐败坚强决心和责任担当。这一强烈信号，全市各级党组织和党员干部必须从自身做起，担起责任、压实责任，把握内涵、积极回应。
推动全面从严治党向基层延伸，各级党组织和党员干部必须要做到“八个严禁、八个压实”。
推动全面从严治党向基层延伸，扭住主体责任这个“牛鼻子”是关键。从纪检监察机关信访举报、执纪审查的情况看，不少基层党组织落实主体责任存在压力递减、跑冒滴漏、虚化空转等现象。一些基层党组织党的观念淡漠、党的领导弱化、党的组织涣散、党的纪律松弛，管党治党不严、责任担当缺失、核心作用不强，影响了党的路线方针政策在基层的实施。全面从严治党是各级党组织的应当之责、该当之责、必当之责，必须层层压实延伸，使基层管党治党从宽松软走向严紧硬。
当前，要结合正在开展的“两学一做”学习教育，把加强党的纪律教育作为全面从严治党的重要基础性工作来抓，以党章党史、党纪党规为重点，以《廉洁自律准则》、《纪律处分条例》和《问责条例》为原旨教材，引导基层党员干部追求理想信念“高标”、坚守党纪党规“底线”，切实增强纪律和规矩意识。把党性教育作为共产党员的“心学”，作为基层党组织“三会一课”的重要内容，补精神之“钙”，培思想之源。
推进全面从严治党向基层延伸，必须把加强基层党风廉政建设作为重中之重，着力解决发生在群众身边的不正之风和腐败问题。要强化专项整治，坚决查处和纠正在管理、服务活动中违反有关规定向群众收取费用；在办理涉及群众事务时刁难群众、吃拿卡要等违反群众纪律的突出问题；在涉农惠农政策落实及资金发放过程中虚报、冒领、套取国家补贴资金等问题；在精准脱贫、土地流转、“三资”管理、保障性住房、危房改造、城乡低保、农村医保等方面群众反映强烈的突出问题，着力维护群众切身利益，切实增强群众的获得感。要紧盯重点人群，在农村，重点管好基层所长、站长、村长、校长，着力解决“小官巨腐”、“小官大贪”问题；在机关事业单位，重点管好科长以及二级单位负责人，着力解决“中梗阻”问题。要创新工作中手段，运用“大数据”执纪监督技术,加强对涉农政策落地和资金运行全过程的监管，提升资金信息透明化、监督管理实时化、权力运行规范化水平。
要坚持动辄则咎，对“蝇贪”、“蚊腐”坚持无禁区、全覆盖、零容忍，利剑高悬，露头就打，用严查严打“灭蝇除蚊”巩固扩大“不敢腐”效果。要坚持问题导向，定期梳理问题线索，摸清底数、对症下药，有什么问题就解决什么问题，什么问题突出就重点解决什么问题，严肃查处“职级小但影响较大、金额小但性质恶劣、事情小但反映强烈”的“小官、小案、小事”，形成全面从严的高压态势。要运用“四种形态”，坚持把纪律挺在前面，完善日常谈话提醒、函询诫勉等机制，对干部身上的苗头性倾向性问题早发现、早处理，对小错、小案、小节决不放过，发现线索就及时追踪，有了反映就及时提醒，以啄木鸟精神严肃执纪，形成严管严治的新常态。
推动全面从严治党向基层延伸，治理“苍蝇式腐败”，必须层层传导压力，一级压一级，一直压到最基层。一旦发生“苍蝇式腐败”，必须层层追责问责，一级追一级，既要追究主体责任、监督责任，也要追究领导责任、党组织责任，用追责问责“撒手锏”打通责任落实担当的“最后一公里”，确保全面从严治党主体责任落到实处、落到基层。
基层是权力的末梢，但不应成为管党治党的死角。推动全面从严治党向基层延伸，要扎紧制度的“笼子”，加强基层规范权力运行。要突出实用，既要体现上级要求，合理借鉴“他山之石”，又要切合本地实际，结合基层特点。要突出好用，制度管人、管事、管权，操作方便是关键。该干什么，不该干什么，具体规定有哪些，违反规定怎么处理，有哪些后果，简明扼要、简洁明了，执行起来便于对号入座。要突出真用，严格执行制度，用制度管人，按制度办事，不打折扣，不和稀泥，一以贯之，既要防止“光打雷，不下雨”，又要防止浅尝辄止、虎头蛇尾。
巡视是全面从严治党的利器。要把省委巡视的威力和效果向县乡基层延伸，探索开展市、县党委开展巡察工作的制度，以“发现问题、形成震慑”的基本方针，以全面、从严为基本要求，以贯彻落实“六大纪律”为抓手，实现从严的压力向基层党组织延伸、向所有党员“全覆盖”。在即将开展的第一轮巡察过程中，要对所有问题线索进行“大排查、大起底”，努力实现市县乡问题线索“零暂存”，同时要加强巡察成果运用，分类处置，督促被巡察单位党组织抓好整改落实，防止问题复发，及时组织“回头看”，问题不解决不收劲,整改不到位不收兵、群众不满意不收场。
全市各级纪检监察机关要以党的纪律检查体制改革为契机，推进“两责任”、“两为主”、“两覆盖”等改革项目向县乡纪委延伸，进一步完善县级派驻机构统一管理制度机制，使党内监督不留死角、没有空白，进一步落实干部提名、查办案件以上级纪委领导为主要求，配齐配强县乡纪委班子，破解“同级监督太软”“基层不敢查案”等难题。加大对县乡纪检监察干部的教育培训力度，举办“反腐铁军特训营”等活动，以跟班轮训、以案代训等形式，提高基层纪检监察干部能力素质。按照“党章”要求，选优配强基层党组织纪检委员全覆盖，发挥贴身监督作用，激活全面从严治党“神经末梢”。
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