尊崇党章党规  深化标本兼治

坚定不移推进党风廉洁建设和反腐败斗争

——中共黄冈市黄州区第四届纪律检查委员会向区第五次党代会的工作报告

（2016年11月28日）

何志春

各位代表、同志们：

现在，我代表中共黄冈市黄州区第四届纪律检查委员会向大会报告工作，请予审议。

一、过去五年的工作及基本经验

区第四届党代会以来，在市纪委和区委的正确领导下，全区各级纪检机关深入贯彻党的十八大、十八届三中、四中、五中、六中全会和习近平总书记系列重要讲话精神，忠实履行党章赋予的职责，聚焦中心任务，突出主责主业，强化监督执纪问责，党风廉政建设和反腐败工作取得了新成效。基层纪检委员队伍建设受到省委常委、省纪委书记侯长安批示肯定，被市纪委作为“黄州经验”全市推广，乡镇办案协作区工作在全省专题会上作经验交流发言，黄州区3次被评为全市党风廉政建设先进单位，区纪委2次荣获全市绩效考评优胜奖，今年被推荐为全省纪检监察系统先进集体。

（一）率先垂范，两个责任持续压紧压实。以上率下责任明确。区委认真履行党风廉政建设主体责任，区委常委会每月至少研究一次党风廉政建设和反腐败工作，区委主要领导带头履行第一责任人责任，区“四大家”领导自觉履行“一岗双责”，区委、区纪委主要领导开展集中谈话30余次，区、乡两级签订党风廉政建设责任书621份，开展两个责任谈话1.8万余人次，将压力传导到各个“神经末梢”。制度为先落实为要。在全市率先建立落实主体责任“1＋10”制度体系①，健全“三个三”的责任落实机制②，制发主体责任、监督责任清单，编印工作台账簿，向区、乡、村三级党组织班子成员发放1500余册。真督真查动真格。扎实开展两个责任台账督查，以突击访谈、现场录像的方式，不定期对各级党政主职进行随机暗访。区委、区人大、区政府、区政协和区纪委、区法院、区检察院党委（党组）书记在全区落实两个责任推进会上带头述责述廉，乡镇街道和区直部门党组织书记向区纪委全会述职述廉并接受评议。追责问责问主责。由区委常委带队、区纪委常委参与，对党风廉政建设责任制落实情况半年一抽查，一年一普查，共问责领导干部108人，涉及乡科级干部67人，其中组织处理9人、党纪处分15人。压实两个责任工作经验受到省委、省纪委、市委肯定和推介。

（二）教育为先，纪律规矩持续入脑入心。以党章为根本遵循，深入学习贯彻《廉洁自律准则》《纪律处分条例》《问责条例》《巡视条例》等党纪党规，征订党纪读本1.6万余册，开展专题宣讲437场次，组织测试1.8万人，做到全覆盖、无遗漏。坚持正面引导和反面警示相结合，精心组织党风廉政宣传教育月、“两学两守两为”“510廉政教育日”等活动，采取专家讲座、参观监狱、旁听庭审、阅读忏悔录、廉政书画展、勤廉先进事迹报告等措施，编发《黄州古代十大廉吏》《哪些红线不能踩》教育读本，制作《红色土地清廉风》《嗜赌的村官》《廉政动漫公益广告》教育片，出台党政干部行为规范，开展“当初我怎么对党说”对照检查，督促党员干部把纪律规矩刻印在心上。推进宣传教育平台建设，李四光纪念馆被授予全省廉政教育基地，投资600万元建设区廉政教育馆，已接待283批2.15万人。开通黄州纪检监察网、微信等新媒体平台，建立中央、省、市、区四级纪委互联互通的内网和视频系统，推动形成守纪律、讲规矩、做表率的浓厚氛围。

（三）抓早抓小，党风政风持续向上向好。认真贯彻落实中央八项规定精神，驰而不息纠治“四风”，一个接一个重申作风禁令、一轮接一轮明查暗访、一批接一批查处作风案件。五年共查处问题327个，约谈提醒160余人，组织处理72人，纪律处分175人，其中乡科级干部24人，区粮食局原党委书记、局长龙友田，区食药局原副局长周鸣等8名干部先后被免职，持续释放越往后执纪越严的强烈信号。区乡村三级聘请作风建设督导员100余人，发挥监督前哨作用。紧盯重要节点勤提醒，在五一、中秋、国庆、元旦、春节等节点前编发廉政短信和提醒卡、承诺书，重申纪律文件，共制发“八不准”提醒卡2600余张，廉政短信8.7万余条，廉政谈话5000余人次；紧盯关键时段勤暗访，建立区委巡查、纪委督查、部门联查机制，开展明查暗访480余次；紧盯突出问题勤治理，先后开展违规持有会员卡、违规多占住房和办公用房、违规配备使用公车等17项专项治理；紧盯财务管理勤监督，对乡镇街道、区直部门、基层站所、村（社区）财务一年一清理，查改问题177个; 紧盯重点对象勤检查，开展乡镇街道和区直单位党政主职职务消费检查2次，工作纪律督查30余次；紧盯中心工作勤督办，开展“百千行动”、换届纪律、精准扶贫、创卫、秸秆禁烧、防汛救灾等专项督查110次，问责36人；紧盯典型案例勤警示，建立点名道姓通报曝光制度，编发通报17期案例168个。

（四）利剑高悬，纪律审查持续发力发威。坚决遏增量、减存量，同步推进贪腐、作风、问责三类案件。五年共受理信访举报1023件，立案审查403件，立案数每年增长近70%。严肃查处党的十八大后、中央八项规定出台后、党的群众路线教育实践活动后，不收手、不收敛，群众反映强烈的党员领导干部违纪问题。查处贪腐案件235件，查处乡科级干部76人，采取“两规”措施17人，移送司法机关处理34人，严肃查处了黄州火车站经济开发区雷振华、喻火清等系列窝串案，黄州工业园郑文熙挪用巨额公款赌博案等一批重大案件，不敢腐的震慑作用充分发挥，不能腐、不想腐的效应初步显现。积极践行“四种形态”，及时处置苗头性和轻微违纪问题，扩大谈话函询覆盖面，实施谈话函询24人，及时澄清不实举报问题36个，保护了干部干事创业积极性。加大基层执纪审查力度，设立乡镇办案协作区3个、区直部门责任区4个，乡镇办案数量占全区总数的51.4%。扎实开展“包案接访”“带案下访”“阳光信访”和执纪到位监督检查、受处分党员干部回访教育，严格执行乡案区审、违纪款物审理、问题线索分流处置制度，健全反腐败协调工作机制，严格管控执纪审查安全风险。

（五）执纪为民，群众获得感持续增多增强。着力查处一批案件。深入推进“十佳三差”③、政风行风等评议活动，对30家政府部门开展履职尽责督促检查，组织开展农村集体“三资”④、扶贫领域突出问题、“小官贪腐”等27个专项治理，查处基层“微腐败”问题34起，党纪政纪处分72人，移送司法机关4人，编发专项通报9期，严肃查处了赤壁街道桐梓岗社区原支部书记喻才华案、区副食品公司原经理李跃进案等一批典型案件。督促整改一批问题。运用大数据手段，对2014年以来全区低保五保、危房改造、粮食补贴等9项惠民政策落实情况进行全面“体检”，收集源数据47.1万条，比对26.7万条，核查1.2万条，纠正问题2122个，查处问责217人，追回资金719.68万元，党员干部主动退回107.91万元。全区仅低保共取消1227户、新增268户、提标213户，人均提标20%。探索建立一批制度。区政府出台《黄州区农村集体“三资”管理暂行办法》，陈策楼镇推进全面从严治党“六个延伸”⑤，陶店乡陶店村开展“三评议两公开”⑥，为惠民政策落实提供了制度保障。查处基层“微腐败”工作被《半月谈》《湖北日报》刊发。

（六）从严管理，自身建设持续提能提标。完成纪检监察机构改革，设置派出纪工委3个、派驻纪检组5个，发挥了“派”的权威和“驻”的优势。聚焦主责主业，持续深化“三转”，内设机构调整合并为9个，参与议事协调机构从130个精简至7个，监督执纪一线人员占到75%。投入76万元建设乡镇标准谈话室9个，配备现代化办案设备。设立基层纪检委员371人，贴身监督作用充分显现。建立纪检干部提名和考察以区纪委会同区委组织部为主的选拔任用机制，公开招考11人、遴选6人、提拔重用39人，队伍结构进一步优化，能力素质得到提升。充分发挥区纪委委员作用，开展纪委委员询问和质询受到好评。从严教育管理纪检干部，扎实开展“三严三实”“两学一做”“三提一创”等教育。采取上级调训、党校培训、跟班实训、业务集训等方式，全覆盖轮训纪检干部410人次。坚持正人先正己，每年定期开展传统教育和警示教育，举办纪委“机关开放日”活动，建立季度述职、公开评议制度，严肃查处违纪违规纪检干部 4人。加强纪检干部队伍建设经验全市交流，9名干部受到省、市纪委和区委表彰。

过去五年成绩的取得，得益于区委和上级纪委的坚强领导，得益于全区各级党组织和党员干部的共同努力，得益于广大人民群众的积极参与，得益于全区纪检干部的履责担当。成绩来之不易，经验弥足珍贵：一是区委保持坚强政治定力，全方位向党中央看齐，以高度的政治自觉扛起管党治党政治责任，一级抓一级，层层抓落实，区人大、区政府、区政协主动担责履责，各级党委（党组）和基层党组织积极作为，是我们做好工作的根本保证；二是着力推进两个责任向基层延伸，健全主体责任机构，设立基层纪检委员，逐级压紧压实两个责任，为纪检监察工作奠定了坚实基础；三是坚持挺纪在前，抓早抓小，创新执纪理念和方式，探索协作办案模式，扩大执纪审查成果运用，为正风反腐提供了路径指引；四是着力强健基层“微细胞”、优化政治“微生态”、管好基层“微权力”、严肃查处“微腐败”，为贯彻落实执纪为民理念积累了经验；五是坚持思想建党和制度治党相结合，注重纪律教育和宣传引导，为深入开展反腐倡廉工作营造了良好氛围；六是纪检机关聚焦主责主业，持续深化“三转”，推进纪检体制改革，严格教育、管理、监督纪检干部，为扛起监督责任提供了坚强有力的组织保障。这些体会，既是基于过去五年工作的经验总结，也是今后工作的重要遵循，必须在新的实践中不断丰富和完善。

在肯定成绩的同时，也要清醒地看到存在的问题和不足，主要表现在：在管党治党责任进一步压紧压实的基本面下，仍有少数党组织对推进全面从严治党向基层延伸认识不足、措施不力，责任追究“宽松软”；在作风建设持续优化的基本面下，仍有少数党员干部律己不严，为官不为、小官贪腐等问题还比较突出；在腐败增量得到遏制，存量有效消除的基本面下，仍有极个别党员干部不收敛不收手，某些重点领域腐败问题依然存在；在纪检机关自身建设取得显著成效的基本面下，少数纪检干部出现能力恐慌，执纪不规范偶有发生。对这些问题，我们将采取有效措施，认真加以解决。

二、今后五年的工作建议

今后五年，是全面建成小康社会、全面深化改革、全面依法治国、全面从严治党的关键时期。党风廉洁建设和反腐败工作的总体要求是：高举中国特色社会主义伟大旗帜，坚持以马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观为指导，深入贯彻习近平总书记系列重要讲话精神，紧紧围绕党的建设新的伟大工程，忠诚履行党章赋予的神圣职责，尊崇党章党规，全面从严治党，深化标本兼治，始终把纪律挺在前面，严肃党内政治生活，压实管党治党责任，科学运用“四种形态”，持之以恒正风肃纪，坚决有力惩治腐败，全面加强基层党风廉洁建设，着力打造忠诚、干净、担当的铁军队伍，为建设强富美善都市区提供坚强纪律保证。

（一）严明党的纪律规矩，构建风清气正新生态

严明政治纪律。把严明党的政治纪律放在首位，引导党员干部牢固树立政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识，严肃查处在原则性问题上搞变通、做选择，搞团团伙伙、拉帮结派、目无组织、欺骗组织、对抗组织等行为，坚决维护党的团结统一。紧紧围绕区第五次党代会决策部署，着力纠正上有政策、下有对策，有令不行、有禁不止、弄虚作假等问题，确保政令畅通。加强对民主集中制、干部选拔任用、重大事项报告等纪律执行情况的监督检查，使政治纪律和规矩成为不可逾越的红线。

加强纪律教育。加强对党章和《廉洁自律准则》《关于新形势下党内政治生活的若干准则》《纪律处分条例》《党内监督条例》《问责条例》《巡视条例》等党内法规的学习，定期开展纪律解读、案例剖析、警示教育活动，把纪律教育纳入党委（党组）中心组、党员干部学习计划，做到全覆盖、无遗漏。坚持一年一个主题，组织开展党风廉洁建设宣传教育月、“510廉洁教育日”活动，提高纪律教育针对性、有效性。发挥黄州区廉政教育馆、纪检监察网、微信公众号等平台作用，加强正风反腐舆论宣传，展现黄州作为、传递黄州声音、树立黄州形象。

强化纪律监督。加强对《关于新形势下党内政治生活的若干准则》贯彻落实情况的监督检查，督促各级党组织和党员干部坚定理想信念，遵守党内政治生活基本规范，让咬耳扯袖、红脸出汗成为常态。认真贯彻落实《中国共产党党内监督条例》，细化配套措施和具体制度，严格执行个人重大事项报告、三重一大集体决策、权力清单管理等制度，推进党务政务事务公开，完善权力运行制约和监督机制，做到有权必有责、有责要担当，用权受监督、失责必追究。加强对制度执行的监督检查，既突出“关键少数”，加强对“一把手”的监督，又注重用纪律管住“绝大多数”，坚决查处违反制度的行为，防止“破窗效应”，推进管党治党走向严紧硬。

（二）有责必问问责必严，营造干事创业新氛围

完善责任体系。把党内监督作为落实全面从严治党主体责任的重中之重，进一步理清责任界限，构建党委（党组）全面监督，纪律检查机关专责监督，党的工作部门职能监督，党的基层组织日常监督，党员民主监督的党内监督体系，层层压实第一责任人责任和班子成员的“一岗双责”。建立容错机制，为“试错”者留出免责空间，促进党内问责与建立容错纠错机制相互衔接。强化自上而下的组织监督，改进自下而上的民主监督，发挥同级相互监督作用，推进党内监督与外部监督相结合，依法治国与依规治党相统一，确保管党治党抓在日常、严在经常。

创新履责方式。坚持和完善签字背书、廉政谈话、清单管理、台账纪实、述责述廉、民主评议、责任考核、情况报告等成功作法，持续推动两个责任落地生根。积极推进区委巡察工作，成立巡察机构，组建巡察组，制定方案，每年至少开展2轮巡察，做到巡察全覆盖。发挥派出派驻监督“探头”作用，把监督检查党委（党组）履行主体责任、督促职能部门履职尽责作为日常监督重点，下好先手棋，打好主动仗。创新监督检查方式方法，健全完善责任监管、督促、报告、巡查、考评、追究等制度机制，推动两个责任落细落实。

严肃追责问责。把问责作为从严治党利器，认真贯彻落实《中国共产党问责条例》、省委两个责任追究暂行办法，严格执行“一案双查”，把“四种形态”与“七种问责方式”有机结合起来，着力解决党的领导弱化、党的建设缺失、全面从严治党不力，党的观念淡漠、组织涣散、纪律松弛、不担当、不负责等突出问题，使失责必问、问责必严成为常态。结合具体实际，注意区分因缺乏经验、先行先试出现的失误和错误与明知故犯的违纪违法行为；注意区分探索性试验中的失误和错误与明令禁止后依然我行我素的违纪违法行为；注意区分无意过失与谋取私利的违纪违法行为，为干事创业、忠诚干净的人担当。

（三）纠治“四风”一寸不让，健全作风建设新机制

深化作风整治。锲而不舍落实中央八项规定精神，综合运用“拉网式”集中查、“问诊式”专项查、“点穴式”重点查、“随机式”暗访查等方式，一抓到底、一寸不让，巩固拓展作风建设成效。聚焦奢靡之风和享乐主义，及时分析研判隐形变异“四风”问题，注重发挥群众监督作用，坚决防止“四风”问题反弹回潮。大力整治“为官不为”，加强对工程建设、中介组织等重点领域突出问题治理，创新对普通党员的监督方式，着力解决群众反映强烈的突出问题。在执纪审查中深挖细查“四风”问题线索，对不收手、不知止的一律从严查处，一律公开通报曝光，一律严肃追责问责。

健全长效机制。继续从体制机制上破题，健全完善组织、人社、民政、财政等职能部门牵头开展作风突出问题专项治理机制，健全纪委、巡察、信访、审计等部门定期沟通协作机制；利用公安“天眼”系统、税务票据系统以及相关职能部门的大数据系统倒查问责机制，拓展监督深度广度。继续在制度建设上用力，督促职能部门修订完善相关规章制度，真正把权力关进制度的笼子，做到行之有矩、动之有规。继续在责任落实上把关，对办结数、处分数、通报曝光数“三数”为零的地方和单位，开展上门督导，切实把责任压下去。

弘扬新风正气。督促全体党员自觉践行廉洁自律准则，坚持高线、严守底线、不踩红线。大力弘扬社会主义核心价值观，督促全体党员讲修养、讲道德、讲廉耻，追求积极健康生活，坚守共产党员的精神家园。注重家庭、家教、家风，督促党员领导干部管好亲属和身边工作人员。继承和发扬中华民族优良传统文化，挖掘培树具有黄州特色的廉洁文化品牌，推动社会风气持续好转。

（四）挺纪在前严惩贪腐，开创反腐斗争新局面

加大执纪力度。坚持有腐必反、有贪必肃，保持力度不减、节奏不变、尺度不松，持续释放出越往后执纪越严的执纪态势。严肃查处不收手不收敛，问题线索反映集中、群众反映强烈，现在重要岗位且可能还要提拔使用的领导干部，三类情况同时具备的是重中之重。严肃查处跑官要官、买官卖官、拉票贿选，搞两面派、做两面人，与组织讨价还价、不服从组织决定的行为。严肃查处当官做老爷、漠视群众疾苦、欺压群众、搞“形象工程”“政绩工程”，损害和侵占群众利益的问题。严肃查处领导干部干预、插手、对抗组织调查的行为。

突出执纪特色。坚持纪在法前、纪严于法、纪法分开，以纪律为尺子衡量党员干部行为，科学运用“四种形态”，经常开展批评和自我批评、约谈函询，让“红红脸、出出汗”成为常态；党纪轻处分、组织调整成为违纪处理的大多数；党纪重处分、重大职务调整的成为少数；严重违纪涉嫌违法立案审查的成为极少数。严格按照“五类标准”处置问题线索，做到问题线索零暂存。扩大谈话函询覆盖面，提高回复无问题的调查核实比例。审查和审理报告不仅要列明违纪事实，还要反映被审查对象对所犯错误的认识和悔错态度，突出纪言纪语，体现纪律特色。探索执纪审查简易程序，在确保质量的前提下缩短时间，快查快结，把违反纪律问题查清后，涉嫌犯罪的及时移送司法机关。

提升执纪质效。大力实施纪检机关案件质量认证体系，强化执纪审查流程节点监督管理，确保每一个案件都经得起历史的检验。建立健全纪律处分与组织处理综合运用的有效衔接机制，充分运用批评教育、谈话函询、约谈、诫勉谈话，以及停职、降职、免职、调整工作岗位、改任非领导职务等组织处理手段，放大执纪审查综合效应。注意把握政策、区分情形，对知错、悔错、改错的同志合理定性量纪，体现宽严相济；对受到诬告、错告的党员干部，及时澄清事实；对受到纪律处分的党员干部，定期开展回访教育，促使其思想转化。严格依纪依规开展纪律审查工作，保障审查对象人身安全和合法权益，坚决守住不发生事故的底线。

强化反腐合力。创新反腐败体制机制，稳步推进纪检监察体制改革，强化反腐败协调小组职能，建立与金融机构反洗钱、反腐败合作机制。加强对上联系和对下指导，查办腐败案件以上级纪委领导为主，进一步强化监督执纪问责。紧紧依靠群众参与支持，畅通监督渠道，完善信访举报体系，让腐败无处遁形。加强执纪审查协作区建设，规范乡镇办案协作区、区直部门纪律审查责任区运行机制，加大基层执纪审查力度。

（五）维护民生惠及民利，实现人民福祉新提升

层层落实责任。着力推进全面从严治党向基层延伸，以上促下，抓乡带村，压紧压实乡镇街道党（工）委和每个基层党支部主体责任，督促区直部门加强职能监督和行业自律，发挥好区纪委委员、基层纪检委员、特邀监督员、行风监督员和村务居务监督委员会的作用，激活全面从严治党向基层延伸的各个“神经末梢”。深入推进党务、政务、村（居）务和各领域办事公开，促使基层党员干部按章办事、秉公办事。

整治突出问题。聚焦精准扶贫、全面脱贫奔小康、农村城镇化建设、农村土地流转、集体“三资”监管和强农惠农政策落实等重点工作，开展靶向式专项整治，发现一批问题、曝光一批案例、问责一批干部、完善一批制度、净化一方生态。坚决纠正发生在群众身边的不正之风和腐败问题，严肃查处虚报冒领、截留私分、挤占挪用、挥霍浪费问题，严肃查处优亲厚友、与民争利、欺压百姓、滥用职权、失职渎职问题，着力纠正庸懒散软、生冷硬推、吃拿卡要、简单粗暴问题，维护群众利益，提升群众获得感。

创新方式方法。运用明察暗访、第三方监督、行风热线、媒体问政、民主评议等形式，加强对职能部门履职尽责情况的监督检查。紧盯股长、站长、所长、校长、院长、村长等“六小长”，管住“微权力”、严惩“微腐败”。借力“互联网+”、大数据等科技手段，打造“数字纪检”系统，对群众反映强烈的问题，定期收集汇总、梳理排查、比对分析，查找制度机制漏洞，督促职能部门及时整改，以实实在在的成效取信于民。

（六）加强修养提升能力，展现纪检队伍新风采

加强思想建设。认真学习贯彻习近平总书记系列重要讲话精神，自觉用马克思主义、中国特色社会主义理论体系武装头脑、指导实践，进一步筑牢理想信念，强化“四个自信”，树立“四种意识”，增强“四个自觉”。坚持理论中心组学习、民主生活会、双重组织生活、党性分析制度，带头加强和规范党内政治生活。

加强能力建设。加强对正风反腐重大理论、重要思想、重点实践、重点问题的调查研究，转化理论成果，指导工作实践。定期开展纪检干部业务培训，着力提高发现问题、监督执纪、运用法规、组织协调、文字写作、媒体宣传、舆论引导等能力。激励改革创新，不断探索监督执纪问责新方法、新措施，努力推出一批正风反腐的“黄州经验”。坚持正确用人导向，严把入口关、管理关、出口关，拓宽干部选拔渠道，健全完善岗位责任、绩效考核、奖惩激励机制，激发队伍活力。

加强作风建设。坚持正人先正己，督促纪检干部带头守纪律、讲规矩、做表率。健全完善内控机制，严教严管纪检干部，加强对线索排查、执纪审查、涉案款物管理、定性量纪、选人用人等权力的监督和制约，强化自我监督，接受外部监督。发挥干部监督机构作用，常态化开展专项检查、随机抽查、作风巡查，严肃查处执纪违纪、以案谋私等行为，打造“铁一般信仰、铁一般信念、铁一般纪律、铁一般担当”的纪检“铁军”。

同志们，党风廉洁建设和反腐败工作任务艰巨、使命光荣，党和人民寄予厚望。让我们紧密团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在市纪委和区委的坚强领导下，与时俱进、开拓创新，努力开创全区党风廉洁建设和反腐败工作新局面，为实现区第五次党代会确定的宏伟目标提供坚强纪律保证！

附注：

①“1＋10”制度体系：落实两个责任清单制度、承诺制度、谈话制度、党内监督制度、宣教制度、台账制度、述职述廉制度、核查制度、考评制度、问责制度。

②“三个三”的责任落实机制：建立一个实施细则、一张网络图、一块提示牌的责任提醒机制；以一把手、一班人、一个制度体系为重点的推进机制；党组织负总责、纪检组织抓督查、派出派驻机构抓巡查的督办检查机制。

③“十佳三差”评议：围绕优化经济社会发展环境，评选优质服务“十佳”单位和“三差”单位。

④农村集体“三资”：农村集体的资金、资产、资源。

⑤陈策楼推进全面从严治党“六个延伸”：推进两个责任、廉政教育、作风建设、执纪审查、纪律规矩、纪检委员建设六个向村级延伸。

⑥陶店乡陶店村“三评议两公开”：对村“两委”班子和无职中共党员，组织全村中共党员进行党内评议；组织非中共党员的村民小组长进行党外评议；邀请部分德高望重的村民代表进行群众评议，评议结果在村级会议和党务公开栏公开。